甘肅省“十二五”農業科技產出分析及相關建議

陳文杰 杜靜

摘要：利用中國知網高級檢索功能檢索到的甘肅省在“十二五”期間發表的論文和申請專利的數量，結合甘肅省科技廳公布的農業科技成果數量，分析了“十二五”期間甘肅農業科技在自主創新能力、主要科研領域、科研主體方面呈現的特點，宏觀農業研究、學科布局、農業信息化研究方面存在的問題，提出了加強對農業發展的宏觀戰略研究，推進農業科研領域的均衡發展，加強農業信息化研究，努力提高涉農企業的科技創新能力的建議。

關鍵詞：甘肅;“十二五”;農業科技;產出;建議

中圖分類號：F323.3 ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1001-1463（2020）06-0082-08

doi：10.3969/j.issn.1001-1463.2020.06.022

Analysis of Agricultural Science and Technology Output in Gansu during 12th Five-year Plan Period and Relevant Suggestions

CHEN Wenjie 1， DU Jing 2

（1. Institute of Agricultural Economic and Information， Gansu Academy of Agricultural Sciences， Lanzhou Gansu 730070， China; 2. Department of Economic Management， Jiuquan Vocational and Technical College， Jiuquan Gansu 735000， China）

Abstract：Based on the number of published papers and applied patents in Gansu Province during the 12th Five-year Plan period， and the number of agricultural scientific and technological achievements published by Gansu Provincial Science and Technology Department， this paper analyzes the characteristics of Gansu agricultural scientific research in independent innovation ability， main scientific research fields and scientific research subjects during the 12th Five-year Plan period. The existing problems in macroscopic agricultural research， discipline layout and agricultural informatization research were found out. It also puts forward some suggestions on strengthening the macro-strategy research on agricultural development， promoting the balanced development of agricultural scientific research， strengthening the research on agricultural informatization， and improving the scientific and technological innovation ability of agriculture-related enterprises.

Key words：Gansu;12th Five-year;Agricultural Science and technology;Output;Suggestion

2012年中央一號文件《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》指出，實現農業持續穩定發展的根本出路是提高農業科技進步水平，2011年我國農業科技進步貢獻率達到了53.5%[1 ]。2013年甘肅省農業科技進步貢獻率為48%，與全國水平相比，存在一定差距。“十二五”期間，甘肅省緊緊圍繞“365”現代農業發展行動計劃，深入實施創新驅動發展戰略，強化科技創新，科技支撐現代農業發展的水平穩步提高，已成為推動農業農村經濟發展的決定性力量。

農業科技進步有廣義和狹義之分。狹義的農業科技進步又可分為技術進化與技術革命兩類;廣義的農業科技進步除了包括狹義的農業科技進步內容外，還包括農業管理水平、決策水平與智力水平等軟科學的進步。而科技產出是科技進步的重要反映形式。我們從狹義的農業科技進步方面，根據科技成果、專利申請、科技論文等方面的產出情況，分析了甘肅農業科技發展形勢。

1 ? “十二五”產出情況

1.1 ? 科技成果產出

農業現代化要靠創新驅動。“十二五”時期，甘肅農業強化科技創新，在旱作農業和高效節水農業方面取得了一大批理論和實踐成果，形成了全膜雙壟溝播、膜下滴灌、壟膜溝灌等一系列技術模式。在航天育種、馬鈴薯品種選育與脫毒種薯繁育、中藥材新品種開發與標準化種植、特色林果繁育與栽培、玉米品種選育與制種、草地農業等技術推廣應用及創新方面取得了豐碩成果。“十二五”時期，全省登記成果4 541項，其中農業科技成果1 011項，占全省登記成果的22.26%。在這些農業科技成果中，2011、2012、2013、2014、2015年分別登記的有252、282、151、119、207項。這些關鍵技術和重大新品種的取得，增強了農業發展支撐和對資源環境的適應性，成為農業持續發展的重要動力，到“十二五”末，全省農業科技進步貢獻率達到了55.2%，為加快推進現代農業發展提供了有力支撐[2 ]。

如甘肅省武威市農業科學院等單位選育的玉米新雜交種吉祥1號，平均產量11 190 kg/hm2，最高產量18 000 kg/hm2，抗大、小斑病及彎孢菌葉斑病、矮花葉病、紅葉病、瘤黑粉病、莖腐病，籽粒品質好，容重達750 g/L，粗蛋白含量107.6 g/kg，粗淀粉含量753.0 g/kg，品質達到“三個國家一級”品種，適應性廣。吉祥1號的成功選育，帶動了甘肅省玉米育種水平的整體提升，推動了全省玉米制種產業的升級。2009年以來，在我國黃淮海、東華北、西北玉米主產區和四川平丘地區累積示范推廣760萬hm2，新增糧食15.78億kg，新增純收入57.33億元，為全省乃至全國的糧食安全做出了積極的貢獻。

莊浪縣農業技術推廣中心等單位選育的莊薯3號，株型直立，生長勢強，結薯集中，單株結薯數為5～7個，平均單薯重120 g，商品薯率高達90%以上，薯塊圓形，黃皮黃肉，芽眼淡紫色，薯皮光滑度中等，具有休眠期長，耐貯藏，抗旱耐澇，淀粉含量高，適應性廣，高產穩產等特點，尤其是對晚疫病和Y病毒具有較高抗性，薯塊干物質含量271 g/kg，淀粉含量179.7 g/kg，粗蛋白含量30.4 g/kg，Vc含量123 μg/g，還原糖含量5.0 g/kg[3 ]。莊薯3號的成功研發，進一步挖掘提升了馬鈴薯品種的抗旱能力和抗病能力，豐富了甘肅省馬鈴薯育種的種質資源，目前已成為甘肅、寧夏、青海等地的主推品種。據統計，截至2013年底，累計在甘肅、青海、 寧夏、陜西、新疆、內蒙古、山西7省區56個縣（區）推廣應用 166.65萬hm2，新增總產值89.2億元[4 ]。

1.2 ? 專利產出

利用中國知網（CNKI）的中國期刊全文數據庫高級檢索功能，將申請日期和公開日期均設置為2011年1月1日至2015年12月31日，將申請人設置為“甘肅”、“隴東學院”、“河西學院”、“天水師范學院”、“西北師范大學”，以及甘肅的14個市（州）及所轄各縣（區）的名稱，并匹配模糊檢索（如“蘭州”或者“安寧”、“西固”、“七里河”、“榆中”、“永登”、 “紅古”等），逐年檢索了全省在農業科技方面申請專利的情況，共檢索到申請專利1 371項，其中2011、2012、2013、2014、2015年分別42、205、261、334、529項。各年度專利申請情況如表1所示。

1.3 ? 論文產出

利用中國知網（CNKI）的中國期刊全文數據庫高級檢索功能，將檢索條件中的單位設定為“甘肅”或者“隴東學院”、“河西學院”、“天水師范學院”、“西北師范大學”（模糊匹配），檢索了2011年1月1日至2015年12月31日期間，在農業科技（包括農業基礎學科、農業工程、農藝學、植物保護、農作物、園藝、畜牧與動物醫學、蠶蜂與野生動物保護、水產和漁業）方面，發表于科技期刊的論文，共檢索到20 525篇論文，其中2011、2012、2013、2014、2015年分別為 ? ? ? 3 295、3 782、4 136、4 402、4 910篇;核心期刊論文5 657篇，其中2011、2012、2013、2014、2015年分別為1 170、1 099、 ? ?1 131、1 103、1 154篇。各學科、各年度發表論文的詳細情況見表2、表3。

2 ? 發展特點

2.1 ? 自主創新能力明顯提升

從科技成果的登記情況看，由“十一五”時期的945項上升到“十二五”期間1 010項，同比增長7%。從“十二五”期間甘肅省政府表彰的科技進步獎獲獎情況來看，共表彰各類科研項目730項，省內單位（含企業）獲得的農業類科技項目177項，占全部獲獎項目的24.25%。其中2011年一等獎4項、二等獎16項、三等獎21項，2012年一等獎2項、二等獎15項、三等獎19項，2013年一等獎1項、二等獎14項、三等獎16項，2014年一等獎1項、二等獎14項、三等獎16項，2015年一等獎1項、二等獎18項、三等獎19項。

就申請的專利數量來看，從2011年的42項到2015年的529項，增加487項，增幅達10倍，成績顯著。各學科專利申請數量增長趨勢如圖1所示。

從發表的論文數量來看，“十二五”時期，論文總量比“十一五”時期的15 359篇多出5 166篇，同比增長33.64%;核心期刊論文數量比“十一五”時期的5 109篇多出548篇，同比增長10.73%。就“十二五”時期比較，論文從2011年的3 295篇到2015年的4 910篇，增加1 615篇，增幅達49.01%，論文數量逐年增長，年均增幅達9.8%。各學科論文增長趨勢如圖2所示。

2.2 ? 科研活動緊緊圍繞主導產業及重大需求成效顯著

農業增產、農民增收是實現甘肅省與全國同步建成全面小康社會、建設幸福美好新甘肅的重要保障。“十二五”期間，農業科技緊緊圍繞穩糧增收、確保全省糧食供需基本平衡這一任務，產出頗為豐厚。在全省表彰的科技進步獎中，農業類項目絕大多數都是糧食生產方面的。其中，獲得一等獎的9個項目中，關于馬鈴薯的2項，關于玉米的2項，關于小麥的1項，關于冬油菜的1項，關于肉牛的1項。

就發表的論文而言，在農業科技的9個學科中，以農作物和畜牧與動物醫學居多，分別占到總量的24.81%和32.88%。如圖3所示。

而在農作物中，又以禾谷類和經濟作物類論文居多，共占到農作物類論文的73.09%;在畜牧與動物醫學中，又以直接關系豬、牛、羊、雞的居多，占到畜牧與動物醫學類論文的50.87%（表4、表5）。

2.3 ? 獨立科研院所、大專院校仍然是農業科技創新的主體

根據甘肅省科學技術廳公布的情況，“十二五”期間產出的1 011項農業科技成果，按照產出機構統計，獨立科研機構有418項，占總產出的41.39%;大專院校有183項，占總產出的18.12%;企業有245項，占總產出的24.26%;其他機構有164項，占總產出的16.24%。如圖4所示。

從這些數據可以看出，企業的科技產出只占全部科技產出的1/4，在近一段時間內，獨立科研機構、大專院校仍是甘肅省農業科技創新的主體。

以甘肅省農業科學院為例，作為全省農業科技創新的主體，“十二五”期間，全院爭取到各類科研項目800余項，合同經費累計達4.37億元，到位經費3.75億元。選育出小麥、馬鈴薯、胡麻、瓜菜等新品種126個，其中通過國家審（認）定品種4個，通過省級審（認）定品種77個。研制出果品保鮮劑、生物有機肥料、日光溫室墻體保溫被、蘋果白蘭地等新產品、新材料35個，新工藝3種。設計建設了蘋果保鮮粉劑和膠囊中試生產線、2條抑芽劑中試生產線以及3種馬鈴薯貯藏設施。通過鑒定或結題驗收的項目共計284項，其中國家級科技計劃項目51項，省級科技計劃項目79項，其他項目154項。完成省級科技成果登記139項。授權發明專利51項、實用新型專利22項、計算機軟件著作權6項、發布地方標準51項，在各類期刊上發表論文1 200余篇，其中SCI收錄期刊22篇;出版專著17部。這些科技成果累計推廣應用面積達1 965.47萬hm2，新增糧食2 798.12萬t、油料27.75萬t、蔬菜199.85萬t、果品181.16萬t、中藥材1.15萬t、飼草936.38萬t、棉花1.90萬t，節水5.77億m3，繁殖種羊12.83萬只、育肥肉牛3.45萬頭、繁育種苗1 272.9萬株，加工各類農產品16.26萬t、保鮮果蔬25.93萬t，新增產值794.60億元，新增純收益429.55億元。

3 ? 存在的問題

3.1 ? 對宏觀農業發展的研究不夠

不論是從獲獎科技成果來看，還是從發表的論文來看，大部分農業科技成果都局限在專業技術領域，對宏觀農業的戰略研究開展的不多，缺少對農業發展的方針政策、道路模式進行系統、深入地探索，缺乏對世界農業發展趨勢、甘肅省農業發展現狀及未來發展方向的理論研究和對全省農業發展規律的總結，對農業產業化、集約化、標準化、現代化等方面研究探索相對較少。特別是以經濟學為基礎，對農業市場的研究分析少，對農業發展宏觀決策參謀咨詢作用顯的不夠。

3.2 ? 各學科發展不平衡

雖然甘肅省加強農業科技創新，在種植業、畜牧業、林果業、中藥材等方面取得了豐碩的成果，也為農業增效、農民增收提供了有力的支撐，但部分學科還存在研究力量不強、成果偏少、深度不夠等問題。從對農作物的研究來說，研究成果主要集中在小麥、玉米、馬鈴薯等糧食作物方面，對豆類作物、糖料作物、纖維作物、糜谷等谷類作物的研究較少。比如在發表的論文中，有關小麥的有752篇，有關玉米的有988篇，有關馬鈴薯的有672篇，而有關高粱的只有15篇，有關棉花的只有97篇，有關茶葉的只有11篇（圖5）。

從對草食畜牧業的研究來說，研究成果主要集中在牛、羊、豬、雞等方面，對其他動物特別是經濟動物的研究相對較少（圖6）。

3.3 ? 對農業信息化的研究偏少

農業信息化是現代農業的重要標志，是現代農業的制高點，它對于加快轉變農業發展方式、建設現代農業具有重要的牽引和驅動作用。但是，當前甘肅省農業信息化水平，無論與新農村建設標準，還是與農業現代化建設要求相比，還有很多不相適應的地方，存在的矛盾問題還很突出[5 ]。究其原因，主要還是在農業信息化方面還存在經費投入不足、農業信息資源開發程度低、信息技術人才缺乏等問題[6 ]，使農業信息科技的引領作用沒有凸顯。我們用前述方法，將單位設為“甘肅”或者“隴東學院”、“河西學院”、 “天水師范學院”、“西北師范大學”，將主題設為“農業信息化”，匹配模糊方式，在中國知網（CNKI）所列的全部學科中，檢索了2011年至2015年期刊中發表的論文數量，只檢索到了105條結果。同時，又查找了“十二五”期間甘肅省科技進步獎獲獎項目目錄，只找到了1項關于農業信息化的項目。

3.4 ? 涉農企業創新能力偏弱

涉農企業在現代農業的發展過程中，具有開拓市場、引導生產、加工增值、提供服務的綜合功能，而要實現這些功能，根本的是要靠科技創新能力，但實際上甘肅省內涉農企業的科技創新能力不強。就以白銀市為例，據白銀市農牧局吳圣龍調查，涉農企業的研發投入嚴重不足，15家典型企業中，專業技術人員僅占職工總數的20.0%，40.0%的企業沒有專門的研發部門，9家的研發經費僅占企業投資的0.5%，15家企業現有主導產品生產技術主要依靠引進與合作，沒有自主知識產權的成果和專利[7 ]。

4 ? 相關建議

4.1 ? 加強對農業發展的宏觀戰略研究

現代農業作為高度科技依存型產業，對農業科學技術的需求越來越迫切。但是，當前我國正處在“四化”同步推進，城鄉一體化新格局快速形成的重要時期，宏觀經濟運行面臨很多不確定因素，制約農業發展的新舊矛盾相互交織，新情況、新問題不斷凸顯，農業科技工作面臨的形勢更加復雜，挑戰更加嚴峻，機遇也非常寶貴。面對新機遇和新挑戰，如何準確認識和把握農業科技發展中的主要矛盾和基本規律，準確認識全省農業農村經濟社會發展面臨的各種結構性、深層次的矛盾和問題至關重要。農業科技工作要通過開展科技發展戰略研究，對農業科技發展形勢和需求進行全面的研判，并在此基礎上制訂更為合理的發展規劃和路徑，打造開放合作的戰略研究平臺，培養科技戰略研究人才，推進自身跨越式發展，推動全省農業現代化發展進程[8 ]。

4.2 ? 推進農業科研領域的均衡發展

甘肅省糧食雖然取得了“十二連增”的好勢頭，但糧食供需仍將長期處于結構性盈余與結構性短缺的緊平衡狀態[9 ]。要改變這種狀態，就要充分調動各級各類科技資源與社會力量，共同開展研發、轉化和推廣，形成各產業科技力量在充分發揮各自優勢的基礎上大聯合、大協作格局;堅持在提高小麥、玉米、馬鈴薯等主糧作物和蘋果、梨、桃、葡萄等主導果業產量質量的基礎上，加大對豆類作物、糖料作物、纖維作物、谷類作物，以及花卉、啤酒原料、花椒、油橄欖、李、杏、櫻桃、核桃、枸杞、棗等的研究，大幅度提升其產量質量;堅持在發展牛、羊、豬、雞等傳統畜牧業的基礎上，加大對水產、兔、狗、驢等，特別是特種經濟動物的研究，發揮科技在產業發展中“四兩撥千金”的作用，為農業增效、農民增收和產業結構調整做出貢獻。

4.3 ? 加強農業信息化研究

農業信息化是現代農業的重要標志，是現代農業的制高點，它對于加快轉變農業發展方式、建設現代農業具有重要的牽引和驅動作用。但是，當前我國農業信息化水平，無論與新農村建設標準，還是與農業現代化建設要求相比，還有很多不相適應的地方，存在的矛盾問題還很突出[2 ]。在新的形勢下，必須抓住農業發展的先機，加強對農業信息化的研究，把創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念貫徹落實到推進農業信息化的各行業各領域全過程，大力推進農業信息化的跨越發展。一是強化科技主管部門的信息化意識。信息化是高投入行業，它的發展離不開政府的支持與扶助，各級政府科技主管部門必須提高對農業信息化研究意義的認識，加大對農業信息化研究的資金和人力投入[5 ]，積極建立農業信息研究體系，加強對農業信息化的研究，為農業生產和經營的發展提供必要的、系統化的農業信息支持。二是加強農業信息化研究人才隊伍建設。農業信息化是多學科的融合，必須培養一批既懂信息技術，又懂農業科研的跨學科復合型人才。三是開展物聯網技術應用、信息技術應用、數字資源開發等方面的研究，為農業發展插上信息化的翅膀。

4.4 ? 努力提高涉農企業的科技創新能力

使農業科技創新真正成為全省現代農業發展的內生動力，關鍵是深入貫徹落實十八大精神，深化科技體制改革，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，推動科技與經濟緊密結合。一方面要加強政府引導與支持。政府要積極引導涉農企業加強科研體系的建設和科研能力的提升，充分利用科技創新政策，引導、鼓勵涉農企業積極參與科研活動，加強科研人才隊伍建設，營造技術創新良好氛圍，真正使科技創新成為增強企業發展的內生動力。另一方面，要加強涉農企業與農業科研院所、高等院校的協同創新。要建立科研院所、高等院校與涉農企業合作的平臺，形成互利互惠、合作共贏的良好機制。鼓勵科研院所、高等院校幫助暫時不具備科研條件的企業搭建科研平臺，提供技術指導，規劃創新途徑，幫助企業走上自主創新的道路。

參考文獻：

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（本文責編：楊 ? ?杰）