習近平新時代分配理論的邏輯生成

摘 要：習近平新時代分配理論以新時代我國社會主要矛盾的轉化作為問題的邏輯起點，把高質量發展作為解決收入分配問題的關鍵和基礎，貫徹新發展理念，推進供給側結構性改革，全新定位政府與市場關系，建設體現效率、促進公平的現代化收入分配體系為目標追求，以滿足新時代人民群眾對公平正義的分配需要為價值訴求。習近平新時代分配理論詮釋了生產力與生產關系的辯證統一，理論與實踐的辯證統一，真理與價值的辯證統一。

關鍵詞：新時代;收入分配;發展;現代化收入分配體系

中圖分類號：F20? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2020）07-0067-03

合理的分配能夠促進生產的進步，穩定社會的和諧。在當今中國，體現公平正義合理有序的收入分配能夠增強人們對中國特色社會主義的信念和認同。習近平總書記早在浙江、上海工作時就提出“跳出浙江看浙江”“跳出上海看上海”的研究問題大思路。本文試圖在習近平總書記“跳出”思路的指導下，“跳出分配去看分配”，把習近平新時代分配理論研究置于新時代中國特色社會主義經濟高質量發展的大邏輯背景下，探索習近平新時代分配理論的內在邏輯，跳出就分配而論分配的思維圈子，從整體上準確理解習近平新時代分配理論。

一、習近平新時代分配理論的時代之問

我國社會主要矛盾的轉化是習近平新時代分配理論的邏輯起點。進入新時代以來，我國生產力的發展使我國社會主要矛盾發生轉化，主要矛盾的轉化標志著我國居民的收入分配內涵也相應地發生了轉化，人們對收入分配的要求從以往單純的獲得向獲得感轉化，從單純的收入數量分配向收入質量分配邁進。改革開放至今，我國經濟增速幾乎一直位居世界第一，對世界經濟增長的貢獻也是位居第一，經濟總量穩居世界第二位，占世界經濟比重繼續提高。同時，我國無論是城鎮居民還是農村居民，收入水平也都有了較大幅度的提高，然而不容忽視的一點是，城鄉居民的收入差距較大。筆者查閱了國家統計局從2014年到2018年近五年的《國民經濟和社會發展統計公報》，從公報中可以看到，近五年來我國城鄉收入差距雖在逐步縮小，但差距依然很大，城鄉人均可支配收入比從2014年的2.749到2018年的2.685，五年來城鄉收入差距僅僅縮小了0.064。最高收入的群體和最低收入的群體差距一直在10倍以上，不但沒有縮小，反而在拉大，擴大了0.26倍。2000年以來我國的基尼系數一直居高不下，超過國際公認的警戒線0.4，截至2017年，一直在0.46以上，收入差距的拉大嚴重影響了人們對美好生活的需求。造成這些現象的原因是我國經濟發展長期以來存在的不平衡、不充分格局沒有得到解決，導致在分配時資本與勞動相比較，勞動報酬在分配中處于弱勢，比重較低，城鄉之間收入、不同群體之間收入差距較大。習近平指出盡管“我國經濟發展的‘蛋糕不斷做大，但分配不公問題比較突出，收入差距、城鄉區域公共服務水平差距較大。”[1]如何破解這一人民群眾最關切的難題成為習近平新時代中國特色社會主義分配理論的時代之問。

二、問卷之解答——推進高質量的發展，化解收入分配難題

習近平總書記在十九大報告中指出“發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵”[2]。習近平認為分配問題歸根結底是不平衡不充分的發展帶來的。發展的問題只能用發展來解決。把分配問題置于中國特色社會主義發展的時代大邏輯下來破解是習近平新時代分配理論的顯著特征。馬克思主義經典作家在分配問題上歷來就不是單就分配而論分配，而是認為分配是由生產決定的。馬克思恩格斯早在19世紀40年代共同撰寫的《德意志意識形態》里就說過，“生產力的這種發展之所以是絕對必需的實際前提，還因為如果沒有這種發展，那就只會有貧窮、極端貧困的普遍化;而在極端貧困的情況下，必須重新開始爭取必需品的斗爭，全部陳腐污濁的東西又要死灰復燃。”[3]在1875年4月底5月初的《哥達綱領批判》中，馬克思通過對未來社會分配問題的論述，進一步指出了生產力的充分發展對按需分配的必要性，“隨著個人的全面發展，他們的生產力也增長起來，而集體財富的一切源泉都充分涌流之后，——只有在那個時候，才能完全超出資產階級權利的狹隘眼界，社會才能在自己的旗幟上寫上：各盡所能，按需分配！”[4]

毛澤東同志和鄧小平同志對發展影響分配也都做過論述。毛澤東同志在《論十大關系》一文中說“隨著整個國民經濟的發展，工資也需要適當調整。”[5]鄧小平同志在1992年南方談話在對社會主義本質的理論概括中指出了從發展生產力的角度去解決分配問題，他說，“社會主義本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”[6]

在繼承和發展前人的基礎上，習近平總書記強調：“沒有經濟發展，分配就是無源之水、無本之木。”[7]在十九大報告中習近平總書記進一步指出，要堅持在發展中保障和改善民生。發展中產生的問題還需通過發展來解決。習近平指出在分配問題上我們要堅持“兩個增長”“兩個提高”原則，也就是說我們必須堅持經濟增長，把經濟增長放在首位，但同時我們也要在經濟增長的前提下實現居民收入增長，這兩個增長相輔相成，同步進行;在發展中，我們必須堅持通過勞動生產率提高促進經濟發展，但是，勞動生產率提高的同時也要考慮到勞動者的訴求，對于勞動者報酬也要相應的提高，這兩個也要相輔相成，同步進行。在發展中拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道。在發展中實現人民群眾對收入分配合理、有序的需求是習近平新時代分配理論的顯著特征，它體現了生產力和生產關系的辯證統一。

（一）貫徹新發展理念，提高分配質量

進入經濟新常態以來，我國經濟增長速度下緩，經濟增長下行的原因在于我們原來的粗放型增長模式已經走到了盡頭，經濟發展方式、經濟結構、經濟增長動力急需調整和轉換。如果經濟發展方式、經濟結構、經濟增長動力不能及時調整和轉換，那么我國經濟就不可能持續高質量的發展，那么同時就很難把可供分配的產品做好做大，更談不上進一步改善分配上的不公平問題。高質量的分配方式直接取決于我國經濟發展方式的高質量發展。貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念不但對我國當前高質量經濟發展至關重要，而且直接影響著我國居民收入分配質量的提升。從分配的角度而言，創新是引領發展的動力。現在我國人均GDP達到9 000美元，正從中高收入國家向高收入國家邁進。世界經濟發展的歷程表明，在這個爬坡過坎的非常時期，推動經濟轉型升級的依靠只能是創新。“抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的‘牛鼻子”[1]。協調、綠色、開放負責把增長起來的經濟總量做優做好。換句話說，協調、綠色、開放，從不同的角度提升經濟發展的質量。當前我國經濟發展中不平衡不協調不可持續的問題突出，要使人們獲得更好的收入分配獲得感，必須全方位協調城鄉、區域等各個方面的關系，在權衡利弊中趨利避害，做出最優抉擇。高質量的分配不僅僅是物質收入的提高，如果經濟發展了，收入也提高了，“但生態破壞了、環境惡化了，大家整天生活在霧霾中，吃不到安全的食品，喝不到潔凈的水，呼吸不到新鮮的空氣，居住不到宜居的環境，那樣的小康、那樣的現代化不是人民希望的。”[8]只有讓人民群眾生活在天藍氣新，水碧食安，環境宜居，鳥語花香的環境下，人們才會感受到發展的環境效益，人民才有可能從分配中進一步感受到生活的美好，分配的質量效應才能體現出來。要讓良好生態環境成為人民生活的增長點。

經濟全球化使中國經濟發展不可能關起門來搞建設，如何利用好國際國內兩個市場、兩種資源，實現發展的內外聯動，互利共贏，維護我國發展利益，更好地造福我國人民是開放發展理念的目的。

共享發展則是解決怎樣分配蛋糕的問題。亞當·斯密曾經說過，如果一個社會的經濟發展成果不能真正分流到大眾手中，他就有可能要威脅社會穩定。共享發展就是從發展目的上關注發展起來的成果如何分配，是共享體現公平正義還是少數人獨占而貧富不均。“順應人民群眾對美好生活的向往，就要做到發展成果由人民共享。”[1]共享發展實質上解決了分配的價值取向問題，顯然是以人民為中心，只有這樣才能逐步實現人民群眾的共同富裕。不斷地做大“蛋糕”，同時貫徹共享發展理念也可以把做好的“蛋糕”分好，更加充分體現社會主義優越性，使人民群眾產生更多的獲得感。

（二）推進供給側結構性改革，為改善分配的質量提供動力

我國目前分配問題產生的根源在于經濟發展的不平衡和不充分。造成這些問題有周期性的、總量性的，但結構性矛盾是最突出的問題所在。當前我國經濟運行中的結構性失衡表現在實體經濟方面，主要是供需失衡;還有金融和實體經濟在結構上失衡以及房地產和金融經濟在結構上失衡。“三大失衡”導致經濟循環不暢，最終影響了人們收入分配的獲得感。過高的房價更是對人民群眾已有收入的一種變相掠奪。要貫徹新發展理念推進供給側結構性改革。“通過優化要素配置和調整生產結構來提高供給體系質量和效益，進而推動經濟增長。”[1]習近平總書記指出供給側結構性改革，重點是解放和發展社會生產力，要通過一系列政策舉措，保障和改善人民的生活。經濟結構的調整，必然會引導分配結構相應的變化，習近平總書記2016年5月16日在中央財經領導小組第十三次會議上的講話中指出“轉方式調結構和擴大中等收入群體是同一個過程的兩個側面……經濟發展方式和經濟結構變了，分配結構就會相應變化。如果轉方式調結構進程順利，中等收入群體必然隨之擴大。”[1]

（三）全新定位市場和政府關系，為改善分配提供體制保障

由于要素配置扭曲導致我國經濟發展中產生供給側結構性矛盾，而要素的配置不合理很大程度上和市場與政府在配置資源上的功能定位不準確有關系，這屬于體制機制障礙。習近平總書記指出，政府和市場的關系是我國經濟體制改革的核心問題，最大化發揮市場功能就是在資源配置中要充分發揮市場的決定性作用，同時為避免市場的極端化，政府也要發揮恰到好處的調控作用，在經濟發展中有機結合市場和政府二者的功能。經濟的發展并不必然會帶來收入分配的合理化和有序化，所以在分配問題上政府就要扮演重要的角色，要充分發揮政府在制度安排上的作用。政府在分配的制度安排上要充分體現社會主義性質，做宏觀經濟穩定的棋盤手、公共服務的促進手、公平競爭的保障手、維護市場的監管手，推動可持續發展、共同富裕的促進手，市場失靈的彌補手等，政府在再分配調節上要更能體現以人民為中心的理念，在人民群眾基本公共服務均等化方面，收入分配差距縮小方面做出更多制度安排。

習近平總書記指出，我們的分配是在堅持社會主義基本經濟制度上的分配，我們的分配格局調整是在堅持社會主義基本分配制度基礎上的調整。在分配原則上，我們要堅持按勞分配，在分配體制機制上我們要完善按要素分配，之所以這樣是因為我們的目的是為了促進人民群眾的收入分配更合理、更有序。在具體措施上，我們也要在再分配調節機制上通過政府職能手段比如稅收、社會保障、轉移支付等來加以完善，在處理分配問題要從維護社會公平正義的角度上去考慮，要解決好收入差距問題，我們的發展成果在惠及全體人民需要上不但要更多而且要更公平。“我們必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，做出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩步前進，絕不能出現‘富者累巨萬，而貧者食糟糠的現象。”[1]

（四）建設現代化收入分配體系，為改善分配確定目標

建設現代化收入分配體系是習近平新時代分配理論的目標追求。習近平總書記在十九大報告指出要建立現代化經濟體系。通過建設現代化經濟體系實現我國經濟從高速增長階段向高質量發展階段的轉變，通過建設現代化經濟體系來跨越“中等收入陷阱”，使我國穩步邁進高收入國家之列。2018年1月30日，習近平總書記在十九屆中央政治局第三次集體學習時對現代化經濟體系涵蓋的七大體系建設進行了分析，指出我們要建設的現代化經濟體系是一個有機整體。它涵蓋了社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域。這七大體系建設中就包含了建設現代化收入分配體系。其他六大體系包括產業體系、市場體系、城鄉區域發展體系、綠色發展體系、全面開放體系和經濟體制都從不同層面優化和保障了現代化收入分配體系建設。

其中市場和政府有機結合的經濟體制為現代化收入分配體系建設提供了體制保障和基礎;創新引領、協同發展的產業體系為現代化收入分配體系建設提供了動力保障;協調聯動、優勢突出的城鄉區域發展體系為現代化收入分配體系建設提供了機制保障;資源節約、環境友好的綠色發展體系是現代化收入分配體系建設的品質保障;競爭而有序、開放而統一的市場體系和平衡而多元、高效而安全的全面開放體系是現代化收入分配體系建設的實現條件;體現效率、促進公平是現代化收入分配體系建設的最終目標。

習近平總書記指出這七大體系建設是統一整體，要一體建設、一體推進。正如馬克思在《政治經濟學批判》導言中把分配和生產、交換、消費看作一個有機整體一樣，習近平總書記把現代化收入分配體系看作是現代化經濟體系中的一個有機組成部分，要實現體現效率、促進公平的現代化收入分配體系，必須與其他六大體系一體建設一體推進，最終實現人民群眾收入分配的合理化，在收入分配上體現社會公平正義，促使全體人民共同富裕，推進社會基本公共服務均等化，從而逐步縮小人們的收入分配差距。

三、解答之歸宿——滿足人們日益增長的公平正義合理收入分配的需要

馬克思、恩格斯在1948年合著的共產主義綱領性文件《共產黨宣言》中指出，“無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”[9]習近平新時代分配理論的最終價值訴求就在于破解我國新時代人民群眾最關心最直接的現實問題，通過貫徹新發展理念，在政府與市場功能角色上全新定位，推進供給側結構性改革，把高質量發展作為解決收入分配問題的關鍵和基礎，達到建設體現效率、促進公平的現代化收入分配體系的目標追求，體現了以人民為中心的價值訴求。在高質量發展中解決收入分配問題，蘊含著其分配思想的顯著特征，它構成了一個嚴密的邏輯體系，尊重了人民群眾在歷史發展中的主體地位。人民群眾是先進生產力的實踐者，同時，人民群眾又是先進生產關系的構成者，發展是人民群眾的發展，分配也是人民群眾的分配。習近平新時代分配理論從我國新時代人民群眾的現實需求出發，以滿足人民群眾的美好需求為歸宿，創新性地回答了新時代中國特色社會主義條件下如何分配的時代命題，詮釋了生產力與生產關系的辯證統一，理論邏輯與實踐邏輯的辯證統一，歷史邏輯與現實邏輯的辯證統一。

參考文獻：

[1]習近平關于社會主義經濟建設論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2017.

[2]習近平.決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[3]馬克思，恩格斯.德意志意識形態[M].北京：人民出版社，2018.

[4]馬克思恩格斯文集：第3卷[M].北京：人民出版社，2009.

[5]毛澤東文集：第7卷[M].北京：人民出版社，1999.

[6]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[7]習近平關于社會主義社會建設論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2017.

[8]十八大以來重要文獻選編（下）[M].北京：中央文獻出版社，2018.

[9]馬克思，恩格斯.共產黨宣言[M].北京：人民出版社，2018.

收稿日期：2019-11-14

基金項目：2018年度教育部人文社會科學研究專項任務項目“新時代黨的政治建設思想研究項目”（18JD710026）;2018年度天津市社會科學基金項目“改革開放40年社會主義分配理論創新與發展研究”（TJKS18-019）

作者簡介：武曉光（1974-），男，河北邯鄲人，博士，清華大學馬克思主義學院高級訪問學者，從事馬克思主義理論研究。