基于“互聯網+”背景下的基層民主選舉方式研究

楊丹宇 戴偉峰 戴敬梓

[內容摘要]基于‘互聯網+”的背景下，大數據的發展已成為一種趨勢。只有順應這些趨勢，才能抓住新的機會。隨著中國“互聯網+”戰略的不斷發展，它為中國的民主政治發展帶來了前所未有的機遇。互聯網影響了民主政治參與的傳統形式，重建了民主政治與媒體之間的關系，并改變了人們的認識與溝通，交流方式、生活方式，也為基層民主選舉提供了新的渠道，互聯網技術已開始被用于投票選舉，并在積極促進基層民主選舉中發揮了重要作用。本文針對網絡投票選舉存在的困難與挑戰提出相應的對策建議，針對網上投票選舉的難點和挑戰，提出促進基層民主選舉發展的對策，以此推動基層民主選舉的進一步發展。

[關鍵詞]基層民主;網絡選舉;網絡投票;難點問題;對策建議

中圖分類號：D621.4 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2020）17-0070-03

作者簡介：楊丹宇（1999-），男，漢族，黑龍江哈爾濱人，本科，研究方向：思想政治教育。

一、引言

中國共產黨第十九次全國代表大會明確表示：“健全人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治。”民主選舉是實施民主政治中權利的最直接、最核心的保證，它提供了必須在選舉中實現民主基金會運作的權力。改革開放以來，中國的基層選舉制度逐步發展，標準化程度逐步提高，但是在基層選舉的實踐中仍然存在很多問題。當前，互聯網技術的飛速發展已經導致人們在實際應用中的知識，信息和交流方式發生了巨大的變化。它不僅帶來了知識的改變，還改變了人們的生活方式，還給基層民主選舉提供了新的渠道，互聯網技術已開始用于選舉中，這在積極促進基層選舉的民主建設中發揮了重要作用。在21世紀，中國的基層選舉已開始探索在線投票的做法。2005年，第一次直選選舉在上海市長寧區周家橋街道大園住宅區舉行。在2006年上海市閘北區寶山路居委會舉行的大選中，基于社會保障卡和在線投票方法的電子選舉在申城首次出現。2010年，在臺州市椒江區海門街豐南社區黨支部選舉中，現場流動黨員通過互聯網投票，成為黨支部的首創舉措。在浙江省的基地實施在線選舉，2013年，無錫市主動在江蘇省進行推廣。“民主選舉制度”主動在試點社區進行大選的“電子投票”，為通過信息技術促進基層民主政策建設做出了新的有效嘗試。在中國臺灣的“九人合一”選舉中，互聯網在傳播選舉信息方面發揮了更重要的作用，顯示出巨大的傳播能力。在國外，愛沙尼亞的在線投票選舉做法處于世界前列：它是世界上第一個將在線投票方法應用于全國各地地方選舉的國家。

二、研究現狀

（一）關于互聯網對民主政治的影響研究

大多數研究表明，網絡信息技術的發展為實現民主政策提供了機會，為實現民主政策提供了渠道和形式，為實現更直接的民主節省了參與成本并提供了技術條件。互聯網的發展為基層選舉實現民主提供了新的渠道，在積極促進基層選舉民主方面發揮了重要作用。

（二）關于互聯網+基層選舉作為新型選舉模式合理性的探究

政治選舉是我們公民政治參與的一種重要形式，互聯網作為一種新的科學技術，對我們的政治選舉產生了廣泛而深刻的影響。現有研究主要從以下幾個方面探討了互聯網+基層選舉的合理性：從選民的角度：提出互聯網+基層選舉可以改善選民與候選人之間的互動，并提出互聯網+基本選擇。選舉可以增強公民對參與選舉和政治參與的意識;互聯網+基層選舉可以為選民和代表提供有效的溝通渠道。從政府角度來看：提出互聯網+基層選舉促進政府政治選舉的信息公開，并加強選舉過程中的宣傳和教育功能;互聯網+基層選舉將影響政黨未來的選舉策略和“政黨權力下放”的組織模型和決策模型。從候選人的角度來看：建議進行互聯網+基層選舉，以對候選人的職責實施有效的民主監督。

（三）關于互聯網+基層選舉發展過程中存在的問題

互聯網本身意味著開放、透明、方便和互動。在這種環境下發展壯大的互聯網政策無疑是理想的民主生態環境。互聯網政策的健康發展對中國民主政治的發展至關重要。但是，在發展互聯網+基層選舉的過程中還存在一些問題：從國家層面來看：提出中國的在線投票選舉仍處于初期和測試階段，尚未完全開發出更加系統的體制設計和網絡的強大功能。從網絡技術的角度來看：提出從區域差異和教育水平的角度，中國的互聯網發展不平衡，將人口分為兩部分：富人和窮人，隱瞞“網絡民主”的作用，提出互聯網投票系統可以重復投票的現狀。從互聯網用戶的角度出發：提出互聯網用戶組成的復雜性和人們對事物理解的不合理性會在互聯網上引起大量虛假和有害的信息，從而導致網絡暴力極端的個人利益，會削弱公民的政治熱情，提出農民群體的漠不關心會影響互聯網+基層選擇的發展。

一般而言，學者們對互聯網+基層選舉的研究少于對基層選舉的其他研究。但是，互聯網+基層選舉也應引起更多關注。還有一些其他的問題亟待更加深入的研究：我國為何要發展互聯網+基層選舉的新型選舉模式，即互聯網+基層選舉的合理性問題;互聯網以何種身份融入到原有的基層選舉體系中去，即互聯網在基層選舉方式創新發展過程中的角色定位，以及原有的基層選舉模式是否該被摒棄;互聯網怎樣與基層選舉全面深化改革的進程高度重合，互聯網以怎樣的方式發揮自身在基層選舉發展進程中的獨特作用。

三、網絡選舉的定義及內涵

（一）網絡政治與網絡選舉

互聯網被稱為繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”。近年來，它發展迅速，極大地改變了人們的生活方式，逐漸影響人們的政治生活。在互聯網持續發展的背景下，網絡政策應運而生，并成為影響國家決策的重要因素。如今公民參加選舉的方式已逐步改革，網絡選舉已逐漸成為新的民主選舉的趨勢。

政治參與被定義為“制定與參與、通過或貫徹公共決策的行動”。網絡政治參與是指通過互聯網作為提供者和渠道參與社會和政治生活的所有公民行為，特別是指使用互聯網進行在線選舉，表達民意在線和網絡政治動員。