事業單位資產管理與財務預算的結合

李霞 火霞

摘要：事業單位屬于公益性的組織，肩負著重要的社會職責。長期以來，事業單位的財務管理受到上級部門的管理，對財務預算以及資產管理方面有所忽視。因此，在深化改革的過程中，事業單位需要將資產管理與財務預算有效地結合起來，提升財務管理的水平。本文分析了資產管理和財務預算相結合的概況，提出了事業單位在兩者結合中存在的不足，并提出了解決的策略。

關鍵詞：事業單位;資產管理;財務預算;結合概述

隨著我國經濟體制改革的不斷深入，事業單位發展的內部以及外部環境都發生了極大的變化，傳統的資產管理以及預算模式已經與社會的發展不相符合，這就需要事業單位不斷地完善財務管理的制度，創新預算的理念，改善目前財務管理中存在的不足，提升資源的利用效率，同時優化資源配置，讓事業單位能夠進發出更大的發展活力。

一、資產管理和財務預算相結合的概述

事業單位的資產主要是其占有和使用的、能夠用貨幣衡量的經濟資源，其屬于國有資產，圍繞這些資產開展的各項活動被稱作資產管理。事業單位的財務預算則主要指的是對單位的各項業務開展、運行、資本等做出統一的預算，并制定出相關的預算表，然后根據各種預算開展經濟活動。在事業單位運行的過程中，將兩者有效地銜接起來，有助于優化資源的配置，事業單位的資源需要結合國家的要求和單位的實際發展現狀等，進行有計劃以及有目標的管理和使用;在資產管理的過程中需要將各種資產使用數據詳細地記錄下來，這對開展預算管理活動起到了極大的參考作用，保證了資產管理的完善性，防止了資產的流失和浪費。

事業單位在預算管理中涉及的范圍比較廣，需要掌握的資產數據也比較多，同時也需要對各部門的資產情況有全面的了解，包括各種物資以及費用等。而將資產管理與預算相結合，就能夠得出更加清晰的預算管理方案，并對各項資產有全面的掌握，進而制定出更加合理的預算管理策略，提升預算管理的效率。因此預算和資產管理之間具有十分密切的聯系，事業單位應該加強重視。

二、事業單位資產管理和財務預算相結合的現狀

（一）權責不明確

雖然在不斷的更新過程中，事業單位在資產的管理和財務預算方面形成了一些體系，但是兩者在結合中仍然存在許多問題，首先從權責的角度來講，預算和資產管理兩者結合的定位不清晰，財務部門負責建賬、管理以及核算等工作，監管的力度不強，兩者之間的優勢難以得到全面的發揮，同時很多財務人員缺少預算意識，資產管理的理念也比較陳舊，沒有結合新會計制度的相關要求及時更新財務管理模式，使得財務預算存在一定的不合理性，難以與資產管理有效地銜接起來。

（二）制度不完善

目前很多事業單位積極結合新會計制度的要求，完善了財務管理的各項制度，也在不斷創新出適合本單位發展的新模式，但是從整體上來講，資產的盤查和清點工作中仍然存在較大的問題，流程不夠合理，并且周期性也比較長，不能對資產進行及時的審核與監管。同時事業單位在開展預算和資產管理中各部門之間的互動性不強，有些部門存在錯誤的認知，認為預算和資產管理是財務部門的工作，因此就會導致財務數據統計不完整或者預算不合理等情況，影響了財務管理工作的進一步提升。此外，有些事業單位的財務管理由上級部門控制，因此在成本的預算以及資金的使用等方面不夠重視，并沒有從實際情況出發，沒有分析并整理出適合事業單位發展的財務管理模式，這就會在無形之中增加事業單位的運行成本，降低資產的使用效率。

三、事業單位資產管理與財務預算結合的策略

（一）強化結合意識，統一資產配置準則

在事業單位財務管理中應該樹立結合意識，使管理人員清晰地認識到資產管理以及預算的重要性，同時在事業單位運行中還需要對市場的變化和單位的內部發展環境等有全面的梳理，加大兩者之間的銜接性，充分地發揮資金的利用效率，可以有效地借助精細化的預算管理方法，將事業單位的預算詳細化，并加強各部門之間的交流，通過宣傳的方式消除錯誤資產管理認知，引導各部門積極配合財務部門作出精細化的預算報表。還需要將事業單位的資產分配標準統一起來，按照事業單位的業務范圍以及類型等，設置針對性的資產和預算管理模式，顯示出個性化，對資產的種類要有明確的分類標準，真正達到資產優化配置的效果。

此外，事業單位還應該加強對財務風險的防范能力，對于預算以及收支等風險比較高的項目，應該不定期地進行評估，詳細地制定出風險預測表，各部門也應該及時將財務資金的支出情況進行統計并上報，及時發現并找出在經濟活動中存在的問題，編制出精細化的預算報表，對存在問題的部門及時進行糾正，找到相關的責任人，杜絕腐敗或者違紀情況的出現，為事業單位的發展營造出良好的環境。

（二）完善管理機制，規范管理流程

完善的機制是確保資產管理和預算相銜接的基礎，能夠讓財務人員做到有據可依，并在工作中規范各項管理的流程，讓工作效率最大化。首先，在信息技術日益發達的背景下，事業單位應該引進信息化的資產管理系統，通過相關的財務軟件將事業單位的資產狀況統一納入其中，讓資產的管理更加智能化，并能夠實現實時的監控。比如在每項資產上設置二維碼標簽，涵蓋對資產的配置、管理、維護、使用以及報廢等各個環節，讓資產管理程序動態化。其次，對資產的購置流程也需要進一步優化，從申請到采購都需要詳細審核，從實際情況出發，確定資產是否需要購置，同時還應該將集中采購與分散采購相結合，做好充分的市場調研，保證采購的效率和質量。此外，在資產的處置環節中，需要確定資產是否有處置和報廢的必要，然后經過上級部門的審批和簽字之后進行處置，不能對資產隨意處置，防止資源的浪費。在資產的管理中應該融合預算的內容，按照年度預算報表或者季度預算報表等確定資產采購和處置的方案，從精細化的預算管理出發，開展信息化的資產管理。

（三）打造資產、預算監督體系

對資產和預算的監督也是兩者能夠緊密結合的保證，因此事業單位需要完善監督體系，對資產管理以及預算進行全面的監督和管控，防止在財務管理中出現隨意性或者盲目性的情況，通過構建完善的考核機制，激勵員工的工作熱情，同時事業單位還應該為員工提供更多的進修機會，通過組織開展資產管理和預算相結合的研討會以及座談會等，對目前工作中的不足開展討論，并集思廣益提出解決的方案;或者還可以派遣財務人員到企業或者高校學習專業知識，獲取先進的資產管理經驗，提升財務預算的水平。財務人員的創新能力以及專業素養會對資產管理以及預算兩者的結合產生直接的影響，因此事業單位需要通過有效的監督和績效考核，并借助培訓活動等方式，提升財務人員的綜合素質。

四、結語

資產管理以及財務預算是事業單位發展中的重要組成部分，在新時期將兩者有效地結合起來，能夠實現資源的高效配置，并防止資源的浪費，能使事業單位的資產發揮最大的價值。首先，事業單位應該明確地認識到兩者結合的重要性，并對目前在資產管理以及預算中的不足展開分析，設置與事業單位發展相匹配的方案;其次，事業單位還應該強化結合意識，統一資產配置準則，并建立完善的體系加以規范;最后，還需要積極監督和引導，增強資產管理和預算結合的效率。