“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下國有企業(yè)公務(wù)出行的治理對策及建議

王宇

摘要：隨著計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的擴(kuò)大，“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)的管理方式融合度越來越高，成為影響資源的分配和管理方式的重要因素。“互聯(lián)網(wǎng)+”也為國有企業(yè)的公車改革中降低經(jīng)營成本，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了更多的思路和途徑，特別是共享經(jīng)濟(jì)之下誕生的“網(wǎng)約車”，經(jīng)濟(jì)、高效、便捷，與國有企業(yè)公務(wù)出行治理的目標(biāo)與方向契合。因此，本文從“互聯(lián)網(wǎng)+”的角度出發(fā)，探討了國有企業(yè)公務(wù)出行的優(yōu)化對策，為國有企業(yè)公車改革提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);國有企業(yè);公務(wù)出行

國有企業(yè)公務(wù)出行是指國有企業(yè)單位以完成企業(yè)布置的任務(wù)而出行的消費(fèi)行為，如公務(wù)出差、公務(wù)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)往來等等，屬于職務(wù)消費(fèi)。公務(wù)出行的產(chǎn)生與計劃經(jīng)濟(jì)有關(guān)，然而從改革開放以來公務(wù)出行的制度與方法已經(jīng)不再與社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)了，其加劇單位經(jīng)濟(jì)壓力，影響公務(wù)出行質(zhì)量，增加流程環(huán)節(jié)已經(jīng)成為國有企業(yè)發(fā)展中的弊端。2014年國家發(fā)改委已推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見和方案，各省也針對自身情況出臺了相應(yīng)的改革措施，然而公務(wù)用車改革涉及的因素眾多，改革的復(fù)雜性與急迫性愈來愈明顯。“互聯(lián)網(wǎng)+”為傳統(tǒng)行業(yè)提供了新的出路，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新的方法，在“網(wǎng)約車”發(fā)展如火如荼，逐漸形成穩(wěn)定且有影響力的體系的同時，公務(wù)出行治理借鑒網(wǎng)約車的模式，借鑒其高效、低價且便捷的方式極有必要。

一、國有企業(yè)公務(wù)出行存在的問題

（一）公務(wù)出行效率低

國有企業(yè)在公務(wù)用車過程中通常需要對用車緣由進(jìn)行審批，造成了公務(wù)用車的流程煩瑣，耗時費(fèi)力。此外，根據(jù)調(diào)查顯示公務(wù)用車的一方多根據(jù)自己出行的觀念和體驗來用車，極易出現(xiàn)忽視單位利益只顧自己出行體驗而增加用車費(fèi)用的問題。有些單位為了遏制這種現(xiàn)象，在用車方式和用車費(fèi)用上增加了審批難度，然而這種措施雖然在一定程度上降低了費(fèi)用，使公務(wù)用車的流程更加煩瑣，不利于公務(wù)用車的效率提升。

（二）資源優(yōu)化配置的問題

公務(wù)出行產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟(jì)階段，傳統(tǒng)的公務(wù)出行在用車的數(shù)量上難以平衡，多數(shù)企業(yè)為了滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要而增加用車數(shù)量，使得實際公務(wù)車超編，不僅公務(wù)車在購買的時候需要增加巨大支出，每年的車輛保養(yǎng)、保險費(fèi)用也相當(dāng)可觀。此外，車輛的超編也為公車私用提供了環(huán)境。為了杜絕公車私用，一些單位為主要管理人員配備專車，然而這一筆費(fèi)用也是由企業(yè)承擔(dān)，不僅影響企業(yè)的財務(wù)管理，增加了企業(yè)的運(yùn)行效率負(fù)擔(dān)，更難以做到資源的優(yōu)化配置，影響企業(yè)的發(fā)展。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”在國有企業(yè)公務(wù)出行的治理優(yōu)勢

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”的大環(huán)境

截止到2020年3月我國網(wǎng)民的數(shù)量已經(jīng)超過9億，互聯(lián)網(wǎng)的普及率超過64.5%，全球領(lǐng)先，我國已經(jīng)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時代。互聯(lián)網(wǎng)為經(jīng)濟(jì)、生活、生產(chǎn)、技術(shù)都帶來了巨大的影響，數(shù)字化、大數(shù)據(jù)已經(jīng)不再陌生。對于國有企業(yè)的公務(wù)出行而言，駕乘互聯(lián)網(wǎng)東風(fēng)，實現(xiàn)治理的創(chuàng)新發(fā)展是大勢所趨。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”與公務(wù)出行治理優(yōu)化理念相契合

“互聯(lián)網(wǎng)+”為公務(wù)出行提供了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和技術(shù)支持，無論是支付的手段、監(jiān)督管理的技術(shù)方式還是信息資源的共享都能夠通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)。“互聯(lián)網(wǎng)+”能夠連通公務(wù)出行的各個主體，能夠?qū)崿F(xiàn)主體之間的互動，能夠解決公務(wù)出行的繁復(fù)審批問題，實現(xiàn)公務(wù)用車信息透明度的問題和資源共享的問題。此外，由于信息透明度增加，主體參與度增加，其監(jiān)督管理的力度也相應(yīng)增加，有利于公務(wù)出行治理的成本降低和效率提升。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下國有企業(yè)公務(wù)出行的治理優(yōu)化

（一）構(gòu)建國有企業(yè)公務(wù)出行的信息化管理平臺

網(wǎng)約車模式誕生于“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展環(huán)境之中，是以固定的網(wǎng)絡(luò)信息化平臺為基礎(chǔ)，整合用戶和車輛的信息，用戶應(yīng)用智能打車軟件能夠?qū)崿F(xiàn)車輛的預(yù)訂服務(wù)，管理方借助信息技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)車輛與用戶需求相匹配的模式。網(wǎng)約車的出現(xiàn)能在降低成本的同時滿足更加多樣化的服務(wù)需求。因此，國有企業(yè)公務(wù)用車出現(xiàn)治理中也可以借鑒網(wǎng)約車的模式，依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、定位系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建自身的公務(wù)用車信息管理平臺，將自身的車輛情況，費(fèi)用情況和人員信息進(jìn)行整合，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，同時還能在信息管理平臺之上搭建監(jiān)督管理平臺，實現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化，增加用車監(jiān)督管理的力度。

（二）實現(xiàn)國有企業(yè)公務(wù)出行的市場化管理

網(wǎng)約車模式的成功不僅僅是因為強(qiáng)大的信息化平臺，還涉及了市場的競爭。在國有企業(yè)的公務(wù)出行管理中，引入更多的社會資源和社會服務(wù)力量或是將自身的公務(wù)用車管理部門市場化，成立代理的公務(wù)服務(wù)公司，增加公務(wù)用車的競爭。這樣不僅能夠減少國有企業(yè)公務(wù)用車的成本，還能加快自身服務(wù)能力，提升公務(wù)用車的服務(wù)水平和保障水平。

（三）提升國有企業(yè)公務(wù)出行的效率

借鑒網(wǎng)約車的模式，在國有企業(yè)公務(wù)出行治理中，通過專門的信息化服務(wù)平臺來整合單位的車輛類型，對車輛的型號和用途進(jìn)行分類，對不同車型對應(yīng)的出行用途進(jìn)行分類，且有利于進(jìn)行公車貨幣化改革，不同的車輛對應(yīng)的用車方式和用車時間進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化收費(fèi)，滿足不同類型公務(wù)出行的同時提升了出行管理的效率。

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