兩會上的“新聲音”

編者按：

2020年是決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會之年。由于新冠肺炎疫情的全球暴發，使中國乃至世界經濟面臨前所未有的挑戰。正是在這樣的背景下，2020年的全國兩會推遲到5月終于勝利召開。李克強總理5月22日在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上所作的政府工作報告中，先后三次提到“一帶一路”倡議，特別是在第七部分“推進更高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤”中指出：“高質量共建‘一帶一路，堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規則，發揮企業主體作用，開展互惠互利合作，引導對外投資健康發展。”為此，本刊特別聚焦了四個主題來報道“兩會”上代表委員們發出的“新聲音”，提出的“新舉措”，以饗讀者。

國際合作抗疫與外交

中國將繼續推進“一帶一路”建設

季志業全國政協委員中國現代國際關系研究院原院長

“一帶一路”建設是中國可持續發展的重要舉措。抗疫合作本身就是“一帶一路”合作的體現。中國通過在抗疫領域的合作，幫助“一帶一路”沿線國家克服疫情帶來的種種困難。這種合作也會進一步增強“一帶一路”沿線各國的凝聚力。

疫情發生以來，中日韓三國的經濟合作仍在持續推進，東南亞各國的經濟恢復也相對較快。在這樣的背景下，中國可以率先在亞洲地區推進合作關系。比如，中日韓在共同抗疫的過程中仍然可以繼續推進中日韓自貿區的談判。同時，中國和東盟國家的貿易出現了逆勢增長。這對中國“一帶一路”建設的可持續發展以及中國經濟的可持續發展都具有積極的促進作用。

共同抗疫，構建全球人類衛生健康共同體

劉顯忠 全國政協委員中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員

新冠肺炎疫情在全球迅速蔓延，使世界各國正常的生產和生活受到了不同程度的沖擊。新型冠狀病毒成為全人類的共同敵人，威脅著世界各國人民的健康和生命安全。疫情面前，任何國家都不可能獨善其身。

抗擊疫情是人類和病毒之間進行的一場沒有硝煙的戰爭，戰勝全球持續蔓延的新冠肺炎疫情，需要世界各國之間加強防疫合作。而負責任大國之間的積極配合，有利于重大國際危機的解決。在應對全球性突發重大公共衛生事件面前，各國之間不應互相指責、推卸責任，應當在聯合國的框架下積極合作，攜手抗疫，完善全球公共衛生治理體系，共同構建全球人類衛生健康共同體。

化“危”為“機”高質量共建“一帶一路”

周勇 全國政協委員中國建筑集團有限公司黨組成員、副總經理

因受疫情影響，盡管“一帶一路”建設遇到一些暫時的、具體的困難，但從長遠來看，這種影響是短期的、可控的，我們要化“危”為“機”、堅定信心，遵循共商共建共享的原則，繼續推進高質量“一帶一路”建設，全力構建人類命運共同體。

一是加強供應鏈保障，促進“一帶一路”供應鏈、產業鏈精準對接、有效銜接;二是加強國際金融合作，發揮“一帶一路”銀行間常態化合作機制在國際經貿金融往來中的橋梁作用;三是加強企業幫扶，充分利用出口退稅和進口關稅減免政策對企業進行幫扶;四是加強科技賦能，提高線上線下交互性和跨境作業效率，提升“一帶一路”建設的數字化、智能化水平，實現高質量發展。

注重加強疫情后的國際文化交流

劉洪才 全國政協委員全國政協外事委員會副主任中共中央對外聯絡部原副部長

在這次新冠肺炎疫情中，中國的許多社會組織、企業積極支援周邊國家及其他國家抗疫。比如，在5月24日，國務委員兼外交部長王毅在兩會記者會上就表示，中日韓三國聯合抗疫，為全球抗疫樹立了樣板，也為國際社會增添了信心。

通過合作抗疫，中國與周邊國家民間友好合作進入新階段，也由此進一步增進了國家間的民眾感情，推動了國家間經濟往來的恢復及人員交流，為中國與各國關系的進一步發展作出新貢獻。

多措并舉 提振經濟

積極推動構建國際醫療旅游產業體系

羅永章 全國政協委員民進中央委員清華大學生命科學學院教授

醫療旅游是指將旅游和健康服務結合起來的一種旅游形式，可幫助患者打破地域限制尋求治療方案，并享受國際化的診療服務和更優惠的價格。

近年來，醫療旅游已成長為全球增長最快的新興產業之_，國際競爭激烈。制約中國國際醫療旅游產業發展的因素是多方面的，需要多部門與多產業的集成協同與規劃實施。因此，中國可從三個層面加快建立國際醫療旅游產業化體系。一是打通開展國際醫療旅游的上下游政策通道。二是對標國際先進水平，加快提高診療技術及醫療服務質量，三是重點培育先行區、示范區，打造具有國際競爭力的醫療旅游品牌。

發展國際醫療旅游，不僅可以準動健康服務業和旅游業的發展，增進各國政府及民間交流互信，還是推進“六穩六保”，增加就業機會、優化產業結構、提升綜合實力、促進社會高質量發展的有效方法。

提振經濟多措并舉做好“六穩六保”

顧學明 商務部國際貿易經濟合作研究院院長、黨委書記

在全球疫情和經濟形勢不確定性不斷增強的背景下，中國和世界經濟都面臨著前所未有的挑戰。多措并舉，提振中國經濟，不僅是中國戰勝疫情，堅決打贏脫貧攻堅戰，決勝全面建成小康社會的重要保障，也是推動世界經濟復蘇的重要力量。

一要多措并舉擴消費。既要通過穩就業、促增收，保障和增強消費能力，同時，也要通過積極推動服務業恢復發展，加快打通上下游產銷銜接，提高消費的便利度等，為擴大消費創造良好條件。二要多措并舉穩外貿。應圍繞穩市場、增訂單，在貿易融資、出口信保等環節加大對企業的扶持力度，并通過進—步簡化流程、優化管理，減少跨境交易的制度性成本等，增強企業抗風險能力;三要多措并舉穩外資。通過進一步縮短外資準入負面清單，擴大服務業對外開放，賦予自貿試驗區更大改革開放自主權等，加快推動制度型開放，打造更具吸引力的營商環境，為外資企業發展創造良好環境。

推進西部大開發，構建西南地區連接粵港澳大灣區的鐵路通道

吳煒 全國人大代表廣西壯族自治區柳州市市長

柳州作為廣西最大的工業城市，東聯珠三角與粵港澳，南聯北部灣出海大通道，西聯滇黔川渝省區，北聯桂北通向華中腹地，正在加快建設全國性綜合交通樞紐，構建西南地區連接粵港澳大灣區的鐵路通道。

柳州至廣州鐵路、柳州經賀州至韶關鐵路、南寧經柳州至衡陽高速鐵路，這3條鐵路建成后，將有效降低物流時間成本和運輸成本，還將大大加強西南地區特別是廣西桂西北地區、桂東南地區與粵港澳大灣區的緊密聯系。這對于廣西貫徹落實習近平總書記賦予的“三大定位”新使命，落實粵港澳大灣區發展戰略、西部大開發戰略、珠江一西江經濟帶發展規劃等國家戰略，加快少數民族地區發展，具有十分重要的意義。建議將3條鐵路項目納入“十四五”規劃并加快推進。

凝聚偉力 決勝決戰

脫貧掉帽不是終點，而是新的奮斗起點

廖朝陽 全國人大代表新疆維吾爾自治區阿克蘇地區溫宿縣吐木秀克鎮黨委書記

今年的政府工作報告中指出，2019年全國農村貧困人口減少了1109萬，貧困發生率降至0.6%。成績喜人，這是在黨中央堅強領導下的中國人民全力決勝脫貧攻堅戰的勝利成果。

吐木秀克鎮所在的南疆阿克蘇地區，是“三區三州”深度貧困地區之一。吐木秀克鎮2019年共有貧困戶1356戶、貧困人口4809人脫貧，實現了全鎮整體摘帽。從2013年底貧困發生率高達37.72%，到2019年底貧困戶全部達到脫貧標準，貧困發生率下降到零，這一成果來之不易。

雖然2019年全鎮貧困戶已全部脫貧，但脫貧攻堅頻道不能換、靶心不能散。繼續破解疫情帶來的困難，做好脫貧攻堅最后沖刺，完善脫貧產業發展激勵措施。摘掉帽子不是終點，而是新的奮斗起點。

鄉村振興和新型城鎮化建設要堅持以人為本、統籌兼顧

彭壽 全國人大代表中國工程院院士中國建材股份有限公司總裁

目前，中國鄉村振興和新型城鎮化建設正由速度型向質量型轉變，各項工作扎實推進，為脫貧攻堅提供了有力保障。但在快速發展建設中，部分地區發展不平衡、土地粗放利用、農業競爭力弱的問題仍沒有得到根本性改變。因此，開展鄉村振興和新型城鎮化建設要堅持以人為本、統籌兼顧。

堅持鄉村振興、新型城鎮化和農業現代化三位一體，統一規劃、統一推進，對解決就業多、帶動農民增收、農產品加工先進的設施農業給予重點扶持，實現城鎮化與鄉村振興的共贏，為脫貧攻堅筑牢保障。同時，在推進新型城鎮化過程中，將土地流轉和農民土地入股有機結合，推動農業現代化改造，真正實現農業增效、農民增收。此外，建議設立現代農業專項基金，吸引社會資金投入，建立長效支持機制，將現代設施農業產品納入政府采購清單，實現以產興城、產城融合，高效推動精準脫貧。

決戰脫貧攻堅，謀劃教育扶貧長效機制，賦予貧困地區內生發展動力

胡衛 全國政協委員民進上海市委副主委上海教科院副院長

習近平總書記指出：“扶貧必扶智。讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務。”

要做好教育扶貧這篇文章，需從建立教育扶貧長效機制和著眼教育長遠發展出發。就職業教育而言，作為提高貧困人口勞動技能、實現就業脫貧、帶動貧困地區經濟發展的最直接方式，關鍵要解決好“產教融合、校企合作，工學交替、知行合一”問題，溝通培養端和用人端，真正做到校企“雙元”育人，校企“雙制”辦學。義務教育方面，需要做好強化師資隊伍建設，要讓優秀教師留得住，讓緊缺學科教師配得齊。總之，要充分發揮教育服務經濟社會發展、服務脫貧攻堅的重要作用，謀劃好教育扶貧長效機制，通過“智志雙扶”，賦予貧困地區內生發展動力，讓貧困地區孩子共享改革開放的教育紅利。

推進中國公共衛生防疫體系改革

建立高效公開透明的傳染病防控體系

蔡衛平 全國大大代表廣州市第八人民醫院感染病中心主任

目前大多數傳染病醫院無滿足生物安全防護條件的臨床實驗室，難以開展非典、中東呼吸綜合征、埃博拉等特殊傳染病臨床檢測項目要求。因此建議大型傳染病醫院設立臨床P3實驗室，以備疫情時臨床檢測符合生物安全要求，能正常開展相關檢測，減少標本外送引起的潛在風險。此外還建議建立高效、公開、透明的傳染病防控體系，其中“高效”需要醫院和疾控進行更緊密的融合，縮短公共衛生事件反應“反射弧”。比如很多突發傳染病病例都是由醫院的醫生最早發現的，臨床醫生應該成為監測體系中的一部分，提出的預警不但需要足夠重視，也需要及時抵達。

同時，建議通過機制的改革、疾病的科普、醫療環境的改善等，推動建立更加和諧的醫患關系，為醫護人員帶來更好的安全保障。

推動中醫藥在傳承創新中高質量發展

徐鏡人 全國人大代表揚子江藥業集團黨委書記、董事長

在對新冠肺炎患者的治療過程中，中醫藥發揮出特殊作用，凸顯中醫藥的臨床優勢。應該以此為重要契機，推動中醫藥在傳承創新中高質量發展。

首先，應制訂合理措施，鼓勵企業、科研單位，研發具有臨床價值的新品;在知識產權保護、治療用藥等方面，扶持、促進中醫藥創新研發，使中醫藥創新研發更具活力。其次，應該扶持、鼓勵企業開展已有產品對新適應癥、新適用人群研究，使已有中藥在快速應對重大疾病治療需求中發揮突出的作用;扶持、鼓勵企業開展中藥上市后的臨床循證醫學研究，不斷提升中藥有效性與安全性，為患者提供安全、有效的產品。再次，應制訂合理的政策，大力扶持具有安全有效、臨床價值優勢的中醫院院內制劑開發。此外，應大力保護中醫藥傳統產品與傳統工藝。

國家應加大對高端醫療設備研發的支持

敖虎山 全國政協委員北京市阜外醫院麻醉中心主任醫師

在新冠肺炎疫情防控工作中，治療危重患者所使用的很多高端設備、核心無器件依賴進口。

醫療行業的創新和成果轉化關系到中華民族健康和未來。目前中國在醫療健康領域資金投入和支持力度還遠落后于歐洲國家和美國、日本、以色列等國，在創新和研發能力上處于劣勢。國家應出臺更多的對于醫療健康領域的鼓勵性政策。

一是鼓勵臨床醫生更多地參加科技創新工作。二是注重提高產品的安全性、可靠性，提高中國產品在國際市場上的競爭力，打造中國品牌。三是加大中國產品在臨床中的使用。