新密：鄭州后花園 凈富美鄉(xiāng)村

郭梁

米村鎮(zhèn)朱家庵村。

近年來，新密市始終把人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作來抓，統(tǒng)籌謀劃，示范引領(lǐng)，全域推進(jìn)，村莊顏值顯著提升，農(nóng)村居民生產(chǎn)生活品質(zhì)穩(wěn)步提高，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建設(shè)生態(tài)宜居新鄉(xiāng)村

在農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中，新密出臺(tái)了一系列措施。

構(gòu)建五級(jí)垃圾污水處理體系。建立完善管理工作機(jī)制，制定《新密市生活垃圾管理辦法》《新密市餐廚廢棄物管理暫行辦法》，建立由住建、財(cái)政、審計(jì)等單位參與的生活垃圾收集、運(yùn)輸、計(jì)量、處理監(jiān)督機(jī)制，出臺(tái)“定人、定崗、定收運(yùn)車輛”的餐廚垃圾收集運(yùn)輸機(jī)制。

建立綜合處理工程，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，先后建成投用了餐廚廢棄物無害化處理中心、建筑垃圾消納場和處理廠、生活垃圾無害化綜合處理項(xiàng)目。餐廚廢棄物處理中心累計(jì)處理餐廚廢棄物8萬噸，申報(bào)專利82項(xiàng)，獲得國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)78項(xiàng)。

建設(shè)城鄉(xiāng)一體污水處理體系。按照“全域規(guī)劃、全面覆蓋、分層推進(jìn)、分類處理”的原則，創(chuàng)新完善建管機(jī)制，明確運(yùn)維責(zé)任，建立完善“1+5”（市污水處理管控中心、市區(qū)污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、新型農(nóng)村社區(qū)和行政村及居民點(diǎn)污水處理站點(diǎn)）城鄉(xiāng)污水處理體系，實(shí)現(xiàn)污水治理全覆蓋。

實(shí)施農(nóng)村“四改”全域覆蓋。首先，統(tǒng)籌推進(jìn)，在改廁基礎(chǔ)上，增加改廚、改浴、改水3個(gè)方面的建設(shè)內(nèi)容。按照典型引路、示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)的原則，從抓典型入手，示范帶動(dòng)，在全市范圍確定一個(gè)示范鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個(gè)示范村，每個(gè)村確定10戶示范戶，通過示范鎮(zhèn)、示范村、示范戶的典型作用和輻射力，帶動(dòng)全市農(nóng)村污水治理和改廁工作全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)戶的生活污水全收集、全處理。

其次，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按照“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一購料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收”的原則，制定和下發(fā)了施工標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收細(xì)則，定期召開全市“四改”技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，全面推進(jìn)農(nóng)村改廚、改廁、改浴、改水等工作。同時(shí)，建立檔案管理制度，完善資料收集整理和“四改”農(nóng)戶“一戶一檔”檔案，強(qiáng)化“四改”的規(guī)范化管理。

最后，宣傳引導(dǎo)，充分利用廣播、板報(bào)、櫥窗、標(biāo)語等宣傳媒體，在全市積極宣傳農(nóng)村環(huán)境整治和“四改”的重要意義，深入開展講文明、除陋習(xí)活動(dòng)，逐步改善農(nóng)村居民生活習(xí)慣，營造農(nóng)村“四改”工作的良好氛圍。

爭取上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加大本級(jí)財(cái)政投入，激活利用社會(huì)投資，規(guī)范用好PPP項(xiàng)目資金，形成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社會(huì)力量及群眾積極參與的“三級(jí)五方”投入保障機(jī)制。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立市鄉(xiāng)村三級(jí)一把手牽頭抓總，市4個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)全員參與，市直委局通力協(xié)作的工作機(jī)制，落實(shí)周督查、月通報(bào)、季觀摩、半年考核和年終總評(píng)制度，定期派出督查組和新聞?dòng)浾呙鞑彀翟L、跟蹤問效。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，用生動(dòng)實(shí)踐和良好效果教育動(dòng)員群眾，形成了濃厚氛圍。

完善政策支持，按照“政府資金引導(dǎo)、社會(huì)資本注入、集體經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)、群眾共同參與”的工作思路，先后制定《新密市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃》《農(nóng)村人居環(huán)境整治考核方案》《農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村人居環(huán)境整治達(dá)標(biāo)村和示范村創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《創(chuàng)建示范村和達(dá)標(biāo)村獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》等配套政策，對(duì)達(dá)到農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村標(biāo)準(zhǔn)的市財(cái)政按戶均2000元獎(jiǎng)補(bǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按戶均1000元獎(jiǎng)補(bǔ)。

對(duì)達(dá)到達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)的行政村市財(cái)政按戶均1000元獎(jiǎng)補(bǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按戶均500元獎(jiǎng)補(bǔ)。2019年新密完成創(chuàng)建“千村示范、萬村整治”示范村16個(gè)，2020年計(jì)劃創(chuàng)建“千村示范、萬村整治”示范村17個(gè)。

強(qiáng)化資金保障，全市污水處理和沖溝綜合整治及生態(tài)修復(fù)工程等投資達(dá)30億元以上。每年市財(cái)政拿出500萬元資金用于環(huán)境衛(wèi)生工作獎(jiǎng)補(bǔ)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境資金投入達(dá)到1.5億元，帶動(dòng)社會(huì)投資3億多元。

開啟鄉(xiāng)村發(fā)展新模式

近年來，新密市圍繞鄭州“西美”功能布局，以建設(shè)鄭州大花園為目標(biāo)，以“融入鄭州，對(duì)接空港，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)轉(zhuǎn)型”為方略，多措并舉，綜合施策，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供全新的新密實(shí)踐。

2020年，新密市按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先，集體經(jīng)濟(jì)壯大，因地制宜推進(jìn)，項(xiàng)目示范引領(lǐng)”的工作思路，采取“政府資金引導(dǎo)、社會(huì)資本注入、集體經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)、群眾共同參與”投入機(jī)制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)豐富的綠色生態(tài)、古色鄉(xiāng)村、厚重的歷史文化等資源，打造特色產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)連成線、圈成片，開啟鄉(xiāng)村發(fā)展新模式。

開展典型引路。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，新密市堅(jiān)持示范引領(lǐng)、典型帶路，創(chuàng)新開啟鄉(xiāng)村發(fā)展新模式。新密市朱家庵村自然生態(tài)優(yōu)勢突出，近幾年緊緊抓住美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村建設(shè)的契機(jī)，挖掘歷史，傳承文化，改善村莊環(huán)境，修繕民居，實(shí)現(xiàn)了從臟亂窮到凈美富的轉(zhuǎn)變。

留住了鄉(xiāng)愁，朱家庵村開始將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，依托自然生態(tài)優(yōu)勢和傳統(tǒng)古樸民居特色，以發(fā)展生態(tài)旅游為突破，積極改造民房和農(nóng)村空閑屋，大力發(fā)展趣味采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)以及家庭旅館、農(nóng)家餐館、居家養(yǎng)老、林果種植等特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

目前，朱家庵村發(fā)展特色民宿8家、農(nóng)家樂8家、特產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品（農(nóng)家老豆腐）作坊兩家，每個(gè)農(nóng)家餐館平均每天營業(yè)額在2000元左右，旅游高峰期能達(dá)到1.2萬余元。

新密市黃固寺村作為2017中國十大最美鄉(xiāng)村，在黨總支帶領(lǐng)下，全體干群堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬發(fā)展全局，樹立創(chuàng)新發(fā)展的新理念。

龍頭企業(yè)鄭州普泰高溫材料科技有限公司由資源型向高科技型轉(zhuǎn)變，不僅擴(kuò)大了產(chǎn)能，同時(shí)也成為市級(jí)先進(jìn)單位。引進(jìn)的河南疊璽服裝廠成為河南省巧媳婦創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程示范基地，鄭州中醫(yī)藥高等專修學(xué)院的入駐，為村莊帶來活力源泉，正在建設(shè)的古寺小鎮(zhèn)為村莊的休閑旅游發(fā)展奠定基礎(chǔ)。