鐵路貨運發展淺析
——以河南為例

(1 河南鼎智工程咨詢有限公司 河南 鄭州 450000；2.鄭州綜合交通運輸研究院有限公司 河南 鄭州 450000)

當前，貨運結構正在發生變革，隨著“公轉鐵”政策持續推進，大宗商品公路運輸將逐步轉為鐵路運輸。鐵路貨運量歷來被認為是經濟發展的一個重要晴雨表，其發展狀況對社會經濟的發展有著非常重要的影響。2018年6月底，國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，旨在通過3年(2018-2020年)努力，大幅減少大氣污染、改善環境空氣質量。政策明確提出，將優化調整貨物運輸結構，大幅提升鐵路貨運比例。運輸結構調整是指運輸在不同運輸方式之間轉換或轉移，各種運輸方式具有不同的技術經濟特點，受基礎設施建設的局限程度不同，資源使用和環境影響不同，滿足運輸需求方面優勢不同，隨著國情的變化和經濟社會的發展，運輸結構也會隨之發生變化[1]。

一、鐵路貨運現狀

近十年來，河南省鐵路貨運量在經歷了較快下降后轉為緩慢增長。“十二五”期間，鐵路貨運量呈現逐步下降趨勢，這種狀況一直在延續到“十三五”初期。2015年鐵路貨運量下降幅度較前更大，全年完成貨運量0.98億噸，比2014年下降0.18億噸，大幅下降15.3%。2015-2019年，鐵路貨運呈現增長趨勢，2019年底，鐵路貨運總發送量全年累計完成1.05億噸，比上年增加0.05億噸，增長5%，各項指標出現了小幅回升。由此基本可以看出，鐵路貨運業務已走出低谷，進入較快上升階段。但如果從長期來看，貨運形勢仍然不容樂觀，按照目前的增速，2019年全年完成的貨運量距離歷史最高點仍有較大差距。

圖1 2011-2019年貨運量

圖2 2011-2019年貨運周轉量

圖3 2011-2019年各方式貨運量

圖4 2011-2019年各方式貨運周轉量結構

注：不含民航、管道運輸量[3]。

如果從橫向比較來看，鐵路貨運量在綜合交通運輸中所占比重已從已2013年的6.9%下降至2019年的4.8%，雖然期間有過一定的反彈，但總體趨勢下降的特點十分明顯。2014年鐵路貨運量在全社會貨運量中占比在渡過了2013年短暫的上升后又重新降回到6%以下的水平。2016年這一比重下降至4.7%，2018年進一步下降至3.9%。值得注意的是，2018年鐵路貨運量的快速增長并沒有帶來其所占比例的上升，唯一合理的解釋就是其他運輸方式貨運量的增速要快于鐵路貨運量的增速，而貨運量的減速又慢于鐵路貨運量的減速[2]。

二、鐵路貨運量的影響因素

從世界鐵路貨運發展史來看，鐵路貨運發展既受外部因素的影響，也受鐵路內部因素的影響，是內外兩大因素相互作用的結果。在不同發展時期，這兩大因素形成的交互作用是不同的，因而對鐵路貨運業影響的程度也是不同的。主要包括國家的經濟發展速度、產業結構和產品結構、能源需求量、同業競爭狀況、國家經濟政策和經濟體制的調整等方面。“十三五”，在調結構、穩增長、促發展的經濟新常態下，GDP增長率呈現出下降趨勢，2019年GDP增速為7.0，高于全國平均增速。未來10至20年，中國經濟新常態的特征會越來越明顯，從高速增長轉變為高質量發展成為宏觀經濟運行的主題。

經濟發展與環境保護向來是相互影響、相互制約的。黨的十九大明確提出要“堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰。”在這個節點上推行“公轉鐵”可以說是釋放出巨大的積極意義，它不僅可以增加鐵路貨運量，也有助于減少氮氧化物的排放改善空氣環境。根據發布的《中國機動車環境管理年報(2018)》顯示，2017年柴油貨車保有量僅占全國汽車保有量的7.8%，但氮氧化物的排放占了57.3%，顆粒物的排放占了77.8%，而鐵路單位貨運周轉量的能耗和污染物排放僅為公路的15%和8%[4]。

三、鐵路貨運發展優勢

在我國經濟轉型升級的過程當中，無論是效率還是效益都需要鐵路運輸的超前發，其低成本、大運量、體系化等優勢將繼續發揮。伴隨鐵路改革的推進，鐵路的發展空間將更加巨大，經濟效益將更加顯著。為了打贏藍天保衛戰，黨中央國務院部署了運輸結構調整工作任務，要求減少公路運輸量，增加鐵路、水路運輸量。從市場效應上來看，“公轉鐵”模式經得起市場經濟的檢驗。火車一響，黃金萬兩，這是社會對鐵路運輸拉動區域經濟發展最大的褒獎。拿關乎于切身利益的貨物運輸價格為例，鐵路單位貨運周轉量的能耗僅為公路的15%，相同的貨物選擇公路與鐵路不同的運輸方式，所付出的物流成本是截然不同的兩個版本。特別是在現代物流格局下，惟有通過不斷壓縮中間物流運輸成本，把物美價廉的商品反哺于消費者，這才是企業立足市場、尊重市場、贏得市場的核心競爭力。“公轉鐵”模式不僅對社會綜合交通運輸體系中公路與鐵路運輸結構進行了調整，而且還優化和整合了現代物流資源，讓綠色、節能、高效的現代物流運輸可持續發展成為共識。同時建議鐵路運輸部門依托于門到門、戶到戶的各項服務舉措，打通社會綜合交通運輸體系互聯互通的“最后一公里”，把鐵路運輸改革與發展取得的殷實紅利釋放于物流市場，譜寫現代物流運輸新篇章。