東北地區(qū)省際人口遷移及影晌因素研究

(延邊大學(xué) 吉林 延吉 133002)

2003年，中共中央、國(guó)務(wù)院決定正式實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，東北三省的工業(yè)化進(jìn)程加快，改造升級(jí)的原有產(chǎn)業(yè)和引入的新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)外省的高層次人才和本地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力的吸引力，加速了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。研究東北地區(qū)省級(jí)人口遷移的現(xiàn)狀，研究東北城市化進(jìn)程與東北人口遷移間的相互作用并發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，能夠相應(yīng)地提出建議，促進(jìn)東北三省的人口、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、東北地區(qū)省際人口遷移現(xiàn)狀

伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放的持續(xù)深入推進(jìn)，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)及勞動(dòng)力需求的剌激下，東北地區(qū)原有的人口分布狀態(tài)開(kāi)始發(fā)生變化。

(一)人口遷移的規(guī)模逐步趨大。2000年，在遼寧、吉林和黑龍江三省的人口中，居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開(kāi)戶口登記地半年以上的省際總遷入人口為1740411人，占全國(guó)遷入總?cè)丝诘?.1%；省際總遷出人口為2144685人，占全國(guó)總遷出人口的5%。總體上，遷入遷出規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)活躍度小。

2010年，在東北三省的人口中，居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開(kāi)戶口登記地半年以上的總遷入人口為9882267人，占全國(guó)遷入總?cè)丝诘?.2%。總體上，遷入遷出規(guī)模增大，經(jīng)濟(jì)活躍度增強(qiáng)，但是人口吸引力在規(guī)模上主要針對(duì)本地區(qū)。

(二)由鄉(xiāng)入城的成為遷移的主流方向。21 世紀(jì)初，東北三省的人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)高于全國(guó)平均水平。從各省的情況看，按照非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎赜?jì)算的人口城市化水平，吉林省在新世紀(jì)頭十年內(nèi)平均每年提高0.5%，大于遼寧的0.4和黑龍江的0.23。這說(shuō)明人口的城鄉(xiāng)遷移還存在著一定的省際差異。

(三)就近遷移特征明顯。2010 年?yáng)|北三省的總?cè)丝跒?0951萬(wàn)人。在全部的遷移人口中，來(lái)自本地域的省內(nèi)遷移的比例89.6%，來(lái)自外省的占 10.4%。三省之間的遷入遷出人口將近占全部遷移人口的一半，達(dá)到 48.98%。除去本地區(qū)的省際遷移人口，山東省和河北省的遷移人口占全部遷移人口的10.38%。越往南，遷入東北的人口數(shù)越少。

(四)經(jīng)濟(jì)利益是重要的遷移動(dòng)力。2000 年數(shù)據(jù)顯示，務(wù)工經(jīng)商的生存需求成為人口遷移的主要?jiǎng)恿σ蛩亍６渌^高的工作調(diào)動(dòng)、分配錄用的人口遷移因素也明顯與遷移者尋求更高的經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)。可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)利益是東北人口遷移的主要?jiǎng)恿Α?/p>

(五)遷移人口的職業(yè)構(gòu)成。2010年，第二產(chǎn)業(yè)的職業(yè)人口最多，為57422人，占38%，其次是第三產(chǎn)業(yè)的遷入人員，54445人，達(dá)到了36%；東北的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，吸引了20301人的產(chǎn)業(yè)遷移人口，達(dá)14%。三大產(chǎn)業(yè)的職業(yè)工作者遠(yuǎn)大于事業(yè)單位等從事其他工作的人員。反映了東北地區(qū)仍然是國(guó)家的工業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。另外，第三產(chǎn)業(yè)仍然有很大的提升空間。

(六)遷移人口的文化素質(zhì)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，東北地區(qū)人口素質(zhì)的某些指標(biāo)在國(guó)內(nèi)屬于較高水平。從受教育狀況這一指標(biāo)來(lái)看，平均受教育年限進(jìn)一步提高。其次，從受教育程度人口比重來(lái)看，受教育的為小學(xué)的比重下降，高層次教育的人口比例提升。

二、東北地區(qū)省際人口遷移的原因分析

1.經(jīng)濟(jì)因素。依據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，東北三省省際遷移人口的遷移原因分布在務(wù)工經(jīng)商、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、投親靠友、婚姻嫁娶等九類人口遷移影響因子中。務(wù)工經(jīng)商的比例達(dá)到外遷人口的近 50%，顯示東北三省與全國(guó)其他地區(qū)一樣，經(jīng)濟(jì)因素成為首要遷移原因。

2.空間距離因素。以2010年的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照省區(qū)劃分，去除三省內(nèi)部的相互遷移，省際遷移人口前五位分別是山東省、北京市、內(nèi)蒙古自治區(qū)、河北省、天津市，分別為54446人、47615人、31757人、29877人和20153人，均處于離東北最近的華北地區(qū)。而遷移人口處于2500 以下的五個(gè)省份都處于離東北最遠(yuǎn)的西南或西北地域，分別為云南省、貴州省、西藏自治區(qū)、青海省、寧夏回族自治區(qū)。

全國(guó)六大地區(qū)的遷移人口多少與該地域到東北的空間距離遠(yuǎn)近呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)。

表1 2010 年?yáng)|北三省以地區(qū)劃分的省際遷移人口分布

數(shù)據(jù)來(lái)源 ：2010 年全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)資料

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素。改革開(kāi)放以后，中國(guó)的人口遷移由計(jì)劃性遷移轉(zhuǎn)變?yōu)樽园l(fā)性遷移。追求更好的經(jīng)濟(jì)生活條件，提高自身的物質(zhì)生活水平，成為遷移者實(shí)施遷移的重要參考因素。國(guó)家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地政策以來(lái)，人力資源作為一種經(jīng)濟(jì)分配要素更為活躍地參與到了東北的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中。在人口遷移上的主要表現(xiàn)是遷移規(guī)模的變大和東北三省開(kāi)始由改革開(kāi)放之初的人口遷出區(qū)變?yōu)槲丝谶w入的地區(qū)。

4.社會(huì)因素。交通的便捷加速了不同人類聚居區(qū)之間的物質(zhì)和人員交流，信息化工具的發(fā)展使得遷入地和遷出地的利弊因素能更直接地呈現(xiàn)在所有的潛在遷移者面前，而大眾化的高等教育縮小了社會(huì)階層之間的知識(shí)差距，有利于人口在不同的產(chǎn)業(yè)、階層、地域間自發(fā)轉(zhuǎn)移。社會(huì)因素影響著省際人口數(shù)量的變化、人口在分布以及社會(huì)生活的各個(gè)方面。

三、結(jié)論與展望

目前東北三省的城市化率仍處于全國(guó)前列，接近于成熟型。新的振興東北戰(zhàn)略實(shí)施后，吸納了大量區(qū)外的省際遷移人口。但東北三省仍然實(shí)力較弱，區(qū)域中心城市實(shí)力不強(qiáng)不足以帶動(dòng)本地區(qū)鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在融入新城市的過(guò)程中，省際遷移人口有助于東北三省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。但也會(huì)加劇本地區(qū)的勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增加城市基礎(chǔ)設(shè)施壓力，甚至導(dǎo)致部分資源的緊缺和環(huán)境的惡化，在一定程度上對(duì)政府的管理水平和服務(wù)質(zhì)量提出了挑戰(zhàn)。

總之，今后東北三省發(fā)展口遷移必須遵循好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并結(jié)合本省的人口現(xiàn)實(shí)、資源開(kāi)發(fā)狀況以及生態(tài)環(huán)境壓力做出詳細(xì)論證；政府需要對(duì)省際遷入人口的社會(huì)保障制度和人口遷移政策做出調(diào)整，以利于高層次技術(shù)人才通過(guò)省際流動(dòng)和遷移促進(jìn)東北三省的市場(chǎng)資源配置，促進(jìn)人口城市化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步的目標(biāo)。