全球智慧社會發展趨勢

文｜丁波濤 陳雋

十九大提出建設“智慧社會”，是在深刻理解全球信息化發展趨勢、精準把握我國信息社會建設實踐基礎上提出來的新理念和新論斷。

當今,各主要國家都緊抓智能時代的機遇，根據本國經濟社會發展實際，加快智慧社會建設。如日本提出了“超智能社會”計劃，新加坡提出“智慧國”計劃，美國、歐洲各國也積極推動新興信息技術在經濟社會各領域中的深入應用。從全球范圍來看，各國智慧社會建設呈現以下發展趨勢：

一、注重數據驅動

智慧城市的核心是創造、處理、分析和共享有關城市智慧設施、公共服務、社會運作的海量數據。因此真正的智慧城市應當是數據驅動的，通過大數據的分析加工來做預測、預警，然后實現各業務單元的聯動，從而使得社會運行系統和公共服務能夠對實時數據作出即時反應并立即采取行動。

美國是率先將大數據從商業概念上升到國家戰略的國家。2012年3月，美國政府公布了2億美元的《大數據研究發展計劃》，提出通過提高美國從大型復雜數據中提取知識和觀點的能力，加快科學與工程研究步伐，加強國家安全；2014年5月美國發布《大數據：把握機遇，守護價值》白皮書，對美國大數據應用與管理的現狀、政策框架和改進建議進行了集中闡述；2016年美國政府又發布《聯邦大數據研發戰略計劃》，包含新興技術、數據質量、智慧設施、共享機制、隱私安全、人才培養、相互合作七項戰略內容。

二、注重智能技術應用

基于大數據的人工智能技術將在社會管理與服務各領域得到更廣泛與深入的應用，實現智慧社會系統的廣泛感知、深度思考、智能決策和精準服務，推動公共治理與服務體系由被動到主動的轉型，并真正實現以人為中心的社會價值回歸。

一是系統連接與集成推進公共服務升級。二是智慧應用提升智慧社會包容性。三是大數據技術推動主動式社會治理。

三、注重發展以人為本

以人為本建設智慧社會，一方面體現在智慧社會的建設目標更加聚焦于提升民眾生活質量，智慧社會中的智慧經濟發展、智慧科技創新、智能服務開發、智慧社會治理，最終要服務于全體人民，服務于人民長遠根本利益。因此智慧社會建設不僅要重視技術先進和產業繁榮，更要擴大惠及范圍、增強應用效果、加強安全保障，構建便捷、包容、安全的智慧社會。

另一方面，以人為本也體現在智慧社會的建設模式上，從以前的至上而上、政府驅動社會，到今后的上下互動，更多地從民眾的角度去開展工作，充分發揮人民群眾的主觀能動性，通過智能網絡信息技術構建開放環境與平臺，增強各類信息平臺建設、信息政策制訂、信息資源開發中的民眾參與。

四、注重可持續發展

聯合國在2015年9月峰會上正式宣布了“聯合國可持續發展目標（SDGs）”，SDGs是對聯合國千年發展目標的繼承與發揚，包括17個可持續發展目標，旨在轉向可持續發展道路，解決社會、經濟和環境三個維度的發展問題。

近年來，各機構評選出來的歐洲最佳智慧城市幾乎都是以可持續發展見長。如阿姆斯特丹通過運用智慧電表和能源反饋等技術讓耗能狀況“可視化”從而對能源使用進行評估和改善，奧地利一直在大力推行 “市民太陽能電廠”，巴黎的共享自行車被ICF評為歐洲智慧城市最佳案例，倫敦重點發展綠色智能建筑等等。

五、注重創新能力提升

正如信息社會理論可分為技術主義和知識主義兩大流派，對智慧城市中“智慧”也有兩種理解，一種認為“智慧”代表信息技術，另一種則認為智慧就是知識。從近幾年國外智慧社會建設實踐來看，各國十分重視側重于經濟創新發展，通過信息技術創新和數字經濟培育，創造更多更好的就業機會，促進國民經濟增長。例如美國在《白宮智慧城市行動倡議》中提出的四個重點任務中，有三項（創建物聯網試驗平臺、加強與民間科技活動的合作、促進信息技術和產品出口）都是關于信息科技創新與信息產業發展；歐盟的“數字城市指數”中，包括了許多有關創新創業環境、城市營商環境、企業研發能力、人才資源狀況等方面的指標；澳大利亞于2016年推出的《智慧城市計劃》，涵蓋智慧投資、智慧政策和智慧技術三大方面，但都是關于擴大城市投資、促進城市治理優化和加快技術研發與創新，直接涉及信息技術的內容反而很少。