特殊時期 “非常”兩會

Во второй половине дня 28 мая после успешного завершения третьей сессии ВСНП 13-го созыва необычные ?две сессии? 2020 года подошли к концу， и Китай продолжил путь мужества.

В этом году две сессии являются особенными. На двух встречах， проведенных в особое время， Китай показал миру， что перед лицом эпидемии коронавирусной инфекции - редкого и серьезного инцидента в области общественного здравоохранения， Китай не только продвигает меры в соответствии с первоначальными шагами， но и ускоряет темпы планирования. Ряд важных докладов， законов и решений， принятых в результате голосования на двух сессиях， установили дорожные знаки в китайском стиле не взирая ни на какие условия. Многие новые изменения показали ?особенность? двух сессий Китая， проведенных в этот особый период.

5月28日下午，隨著十三屆全國人大三次會議勝利閉幕，不同尋常的2020年中國兩會落下帷幕，中國繼續踏上奮勇前行的征程。

今年的兩會不平凡。在特殊節點召開的兩會，中國向世人表明，面對新冠肺炎疫情這個史上罕見的重大突發公共衛生事件，中國既在按照原定步驟推進一些事，還在加快節奏謀劃一些事。中國兩會和兩會高票通過的一系列重要報告、法律、決定，立起了中國風雨兼程、篤定前行的路標，很多新變化，更彰顯出這一特殊時期召開的中國兩會的“非常”之處。

Изменение 1

Задержка по времени Прорыв общепринятых норм за 23 года

時間推遲了? 打破23年以來的慣例

Созыв двух сессий Китая на фоне нормализации профилактики и борьбы с эпидемией коронавирусной инфекции является важным решением， принятым ЦК партии， в центре которого находится товарищ Си Цзиньпин. От официального объявления времени проведения двух сессий 29 апреля до официального открытия сессий ВК НПКСК и ВСПНП 21 и 22 мая， две сессии Китая вышли на сцену нашего времени， приковывая внимательный взгляд всего мира.

Впервые с 1998 года была нарушена практика открытия сессий ВК НПКСК 3 марта и ВСНП 5 марта. В соответствии с эпидемической ситуацией и необходимостью проведения профилактических и контрольных работ две сессии были своевременно отложены， что соответствует принципам и духу Конституции Китая и соответствующих законов.

Это особый год в истории， и двум сессиям， важным событиям в политической жизни Китая， также уделяется большое внимание.

Две сессии этого года открылись 21 мая и закрылись 28 мая. Продолжительность сессий составила 8 дней， что на 5 дней меньше， чем в прошлом году. Это также самый короткий период встреч за многие годы. Количество пленарных и групповых заседаний также соответственно уменьшилось. Если взять в качестве примера пленарное заседание， то в прошлом году сессия ВСНП провела 4 пленарных заседания （включая открытие и закрытие）， но в этом году она была сокращена до трех. В прошлом году Всекитайский комитет НПКСК провел пять пленарных заседаний （включая открытие и закрытие）， а в этом году он был сокращен до четырех， одно из которых проводилось посредством видеоконференции.

Из-за сокращенного периода встреч расписание собраний также было значительно скорректировано. В этом году третья сессия ВСНП 13-го созыва была сокращена на одно пленарное заседание по сравнению с прошлым годом， повестка дня была увеличена на один пункт， что также привело к объединению двух предыдущих пленарных сессий в одно пленарное заседание в этом году.

В этом году две сессии являются первыми национальными двумя сессиями， проведенными после четвертого пленума ЦК КПК 19-го созыва. На текущих двух сессиях первоначально было много внимания уделено вопросам управления， что привлекло внимание всего мира. В сочетании с тем фактом， что Китай показал свои успешные ответы на вызов эпидемии， получившие мировое признание， мир пристально следил за вопросами национальной системы государственного управления и управленческими возможностями.

Во второй половине дня 22 мая Генеральный секретарь Си Цзиньпин， принимая участие в обсуждениях делегации Внутренней Монголии， предложил， что необходим целенаправленный план обеспечивающий высокое качество развития， эффективное управление， крупные реформы и основные направления политики. Перед лицом новой ситуации и задач термин ?высокоэффективное управление? особенно привлекает к себе внимание.

Внешний мир обратил внимание， что впервые в отчете о работе правительства в этом году не было предложено никакой конкретной цели для ежегодных темпов экономического роста. C одной стороны， по этому поводу， основываясь на реальных фактах， Си Цзиньпин ответил： ?Насколько сильно и глубоко влияние эпидемии， существует еще много неопределенностей?. С другой стороны， стоит помнить о цели： ?Мы всегда говорили и говорим， что темпы роста ВВП не являются единственной?.

В марте этого года Си Цзиньпин во время своего визита в провинцию Чжэцзян произвел глубокое впечатление словами： ?Способность чувствовать себя комфортно， продвигаться вперёд и отступать， это своего рода умение?.

Внешний мир отметил， что созыв двух сессий в такой особый период сам по себе является доказательством потенциала национального управления высокого уровня. В особый год две сессии Китая станут источником вдохновения для всего мира： перед лицом беспрецедентных кризисных вызовов решение проблем системы управления и возможностей управления является фундаментальным решением.

24 мая Си Цзиньпин принимал участие в обсуждениях делегации провинции Хубэй， и это был третий раз， когда он принимал участие в заседании рабочих групп на двух сессиях в этом году. На двух сессиях в этом году， в соответствии с необходимостью профилактики и борьбы с эпидемией， центральные руководители сократили количество ?рабочих групп?. Си Цзиньпин специально принял участие в обсуждениях делегации провинции Хубэй.

Во время двух сессий каждого года， кто из ЦК примет участие в работе каких делегаций и групп и по каким темам будут выступать с важными речами， является важным показателем управления страной. Четыре рабочих группы， проведенные Си Цзиньпином в этом году， соответствуют определенным правилам： 22 мая участие в обсуждениях делегации из Внутренней Монголии， это общепринятая трехлетняя практика; 23 мая участие в объединенном собрании экономических кругов НПКСК， обязательная ежегодная встреча; 24 мая участие в работе делегации из провинции Хубэй было специально предложено Си Цзиньпином; 26 мая участие в пленарном заседании делегации НОАК и Вооруженных сил полиции было непрерывным на протяжении 8 лет совместным обсуждением вооруженных сил и депутатов ВСНП， была нарисована ?дорожная карта? сильной армии в новую эпоху.

Во время четырех встреч с рабочими группами Си Цзиньпин каждый раз произносил важную речь， фокусируя внимания на четырех областях： принципы управления， экономическое развитие， здравоохранение и построение армии. Каждая речь имеет очень дальновидный и целенаправленный и руководящий характер.

В соответствии с необходимостью профилактики и контроля эпидемии формат двух сессий в этом году также был скорректирован. 25 мая состоялось второе выступление третьей сессии ВК НПКСК 13-го созыва， которое было проведено в виде видеоконференции， впервые в истории НПКСК.

Другим нововведением двух сессий этого года является организация пресс-конференций， ?Каналы членов?， ?Каналы представителей? и ?Каналы министров? с помощью онлайн-видео. Количество мероприятий и количество интервьюируемых на ?трех каналах? сократились по сравнению с предыдущими годами.

Две сессии Китая в особый период оставят глубокий исторический след.

Во время своего участия в объединенном собрании экономических кругов НПКСК， Си Цзиньпин еще раз упомянул фразу， которую сказал в государственном заповеднике Циньлин провинции Шэньси месяц назад： ?При решении жизненно важных для страны вопросов необходимо понимать ситуацию?.

В обсуждении делегации Внутренней Монголии он чаще всего употреблял слово ?народ?. Забота о стране и людях， преодоление трудностей， упорный труд и движение вперед несмотря на препятствия.

時間推遲了打破23年以來的慣例

在新冠肺炎疫情防控常態化的特殊背景下召開中國兩會，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決定。從4月29日正式公布兩會召開時間，到5月21日、22日全國政協、人大會議先后開幕，中國兩會在全世界關注的目光中走上時代前臺。

這是自1998年以來第一次打破全國政協會議3月3日開幕、全國人大會議3月5日開幕的慣例。根據疫情形勢和防控工作需要適時推遲全國兩會，符合中國憲法原則和精神，符合有關法律規定。

正值歷史交匯的特殊之年，兩會這件中國政治生活中的大事也備受關注。

今年兩會5月21日開幕，5月28日閉幕，會期8天，與去年相比縮短了5天。這也是多年以來會期最短的一次全國兩會。全體會議和小組會議次數也相應減少。以全體會議為例，去年全國人大會議舉行了4次全體會議（含開閉幕會），今年則減少到3次。去年全國政協會議舉行了5次全體會議（含開閉幕會），今年減少到4次，其中一次還是以視頻會議方式舉行。

由于會期縮短，會議日程也做了較大調整。今年的十三屆全國人大三次會議比去年減少了一次全體會議，議程還增加了一項，這也就出現了以往兩次全體會議的議題今年合并在一次全體會議進行的情況。

今年兩會是黨的十九屆四中全會后首次召開的全國兩會。這次兩會原本就有很多備受世界關注的治理議題，再加上中國在這次疫情大考中交出一份贏得世界贊譽的“中國答卷”，全球更加關注中國國家治理體系和治理能力。

5月22日下午，習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時提出，要有針對性地部署對高質量發展、高效能治理具有牽引性的重大規劃、重大改革、重大政策。面對新的形勢和任務，“高效能治理”這一提法尤其令人矚目。

外界關注到，今年的政府工作報告中首次沒有提出全年經濟增速具體目標。習近平對此回應，一方面是實事求是：“我們受到的影響有多大、有多深，還有很多不確定性。”另一方面是牢記宗旨：“我們一直在講不以GDP增長率論英雄。”

今年3月，習近平在浙江考察時的一句話令人印象深刻：“收放自如，進退裕如，這是一種能力。”外界對此評論，中國在當前如此特殊時期召開全國兩會，這本身就是高水平國家治理能力的有力證明。特殊之年的中國兩會將給全球帶來啟示：面對前所未有的危機挑戰，解決好治理體系和治理能力問題才是治本之策。

5月24日，習近平到湖北代表團參加審議，這是今年兩會他第三次“下團組”。今年兩會，根據疫情防控需要，中央領導同志都減少了“下團組”次數。到湖北團參加審議，是習近平特別提出來的。

每年兩會期間，中央領導同志到哪些團組參加審議和討論，針對什么主題發表重要講話，是觀察治國理政的重要風向標。今年習近平展開的四次“下團組”活動都有規律可循：5月22日參加他所在的內蒙古代表團審議，這是延續三年的慣例;5月23日參加政協經濟界聯組會，是每年必有一次的政協“下組”;5月24日到湖北代表團“下團”，是習近平特意提出的;5月26日出席解放軍和武警部隊代表團全體會議，已是連續8年與軍隊全國人大代表共商國是，描繪新時代強軍“路線圖”。在習近平四場“下團組”活動中，每次都發表了重要講話，分別主要聚焦執政理念、經濟發展、公共衛生、軍隊建設四個領域，每次講話都有極強的前瞻性、針對性和指導性。

根據防控需要，今年兩會的形式也有所調整。5月25日是全國政協十三屆三次會議的第二次大會發言，這次活動以視頻會議方式舉行。這在政協歷史上還是第一次。

今年兩會的另一項創新，是通過網絡視頻方式來安排新聞發布會、“委員通道”“代表通道”“部長通道”采訪活動。活動場次和走上“三大通道”的采訪對象較往年都有所減少。

特殊時期的中國兩會，注定會留下深深的歷史車轍。習近平在參加政協經濟界聯組會時，再次提到一個月前他在陜西秦嶺說過的一句話，“對國之大者要心中有數”。在內蒙古代表團，他提得最多的一個詞，是“人民”。心懷國家、心懷人民，臨難不避、實干為要，風雨無阻向前進。