分析綠色礦山建設(shè)的環(huán)境合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策建議

【摘? 要】礦山開采是我國(guó)重要的能源工作之一，在礦山建設(shè)和開采過程中，環(huán)境污染問題已經(jīng)成為人們重點(diǎn)關(guān)注的問題，在可持續(xù)發(fā)展理念下，還需要加強(qiáng)建設(shè)綠色礦山，注意保護(hù)礦山的環(huán)境，保證環(huán)境合規(guī)性，才能更好的保證未來和諧發(fā)展。因此本文首先分析了綠色礦山建設(shè)的環(huán)境合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)，然后對(duì)解決風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策進(jìn)行探究，以供參考。

【關(guān)鍵詞】綠色礦山建設(shè);環(huán)境合規(guī)性;風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策

引言

早在21世紀(jì)初，我國(guó)就提出了“綠色礦山”概念，對(duì)傳統(tǒng)意義中的高耗能、以犧牲環(huán)境為代價(jià)等礦山開發(fā)模式提出了質(zhì)疑。在綠色礦山理念中，對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視度更高，所以綠色礦山建設(shè)過程中，需要更加重視節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、綜合利用、規(guī)范管理、依法辦礦等原則，并且做好技術(shù)指導(dǎo)，更好的保證綠色礦山環(huán)境的合規(guī)性，減少綠色礦山的風(fēng)險(xiǎn)，安全、環(huán)保采礦。

1.綠色礦山建設(shè)的環(huán)境合規(guī)性中存在的風(fēng)險(xiǎn)

在綠色礦山建設(shè)過程中，注重礦山環(huán)境的合規(guī)性十分重要，以下針對(duì)綠色礦山建設(shè)的環(huán)境合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行具體分析：其一，制度落實(shí)不到位。在綠色礦山環(huán)境建設(shè)當(dāng)中，需要嚴(yán)格遵循相關(guān)制度建設(shè)合規(guī)性環(huán)境，而常見的環(huán)境建設(shè)制度主要為環(huán)保三同時(shí)制度和水土保持三同時(shí)制度兩種，但是在當(dāng)前的綠色礦山建設(shè)當(dāng)中，這兩種制度的落實(shí)情況均存在一定的問題。首先，環(huán)保三同時(shí)制度落實(shí)過程中，很多綠色礦山建設(shè)項(xiàng)目沒有正確履行環(huán)境評(píng)價(jià)程序，一些礦業(yè)公司更是忽視了環(huán)境評(píng)價(jià)許可程序的重要性，在排土場(chǎng)范圍、增加生產(chǎn)設(shè)備、規(guī)模變化等情況的時(shí)候，都沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度來執(zhí)行，導(dǎo)致出現(xiàn)環(huán)境合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)。此外，綠色礦山項(xiàng)目建設(shè)竣工后，沒有及時(shí)進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收，導(dǎo)致在礦山經(jīng)常出現(xiàn)礦山建設(shè)完工但是環(huán)保設(shè)施尚未建設(shè)完成的情況，甚至在環(huán)保設(shè)施沒有建設(shè)完成之前，部分礦山已經(jīng)投入使用，與環(huán)保三同時(shí)制度嚴(yán)重不符，不利于環(huán)境保護(hù)的推行。其次，水土保持三同時(shí)制度落實(shí)過程中，相關(guān)企業(yè)和部門沒有及時(shí)更新或者辦理水土保持許可證，這就導(dǎo)致當(dāng)?shù)V山開采利用時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)活動(dòng)變化而導(dǎo)致需要修改水土保持方案的時(shí)候，很難及時(shí)上報(bào)和落實(shí)，違背了水土保持三同時(shí)制度。同樣的，在竣工驗(yàn)收過程中，也忽視了水土保持的驗(yàn)收，導(dǎo)致水土保持工作出現(xiàn)問題。其二，土地復(fù)墾工作、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作不足。礦山開采和利用過程中，土地和地質(zhì)都會(huì)受到一定的影響，需要及時(shí)更新或者辦理土地復(fù)墾許可證，并且做好礦山地質(zhì)環(huán)境的治理和恢復(fù)。但是當(dāng)前綠色礦山建設(shè)過程中，很多企業(yè)忽視了土地復(fù)墾工作、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作，導(dǎo)致土地復(fù)墾工作、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作落實(shí)不足，也沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)更新，影響環(huán)境合規(guī)性。

2.綠色礦山建設(shè)的環(huán)境合規(guī)性中解決風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

了解了綠色礦山建設(shè)的環(huán)境合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)之后，相關(guān)部分還需要結(jié)合當(dāng)前存在的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的解決對(duì)策，以下針對(duì)具體的風(fēng)險(xiǎn)解決對(duì)策進(jìn)行分析：其一，辦理相關(guān)許可證，做好環(huán)境合規(guī)性許可管理。在綠色礦山建設(shè)的環(huán)境合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中，規(guī)章制度落實(shí)不到位屬于主要風(fēng)險(xiǎn)之一，所以想要更好的保證綠色礦山建設(shè)的環(huán)境合規(guī)性，還需要根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)章制度，及時(shí)更新和辦理相關(guān)許可證，并且做好環(huán)境合規(guī)性許可管理。首先，結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定和要求，企業(yè)需要設(shè)立專門的環(huán)保部門，并且結(jié)合礦山的具體情況，制定和落實(shí)環(huán)保責(zé)任制度，將環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)具體的工作人員身上，也能更好的保證礦山經(jīng)營(yíng)與綠色礦山建設(shè)更加合乎規(guī)范，提高環(huán)境的合規(guī)性。其次，企業(yè)還需設(shè)定專門負(fù)責(zé)辦理和更新各類許可證的崗位，派專人負(fù)責(zé)這件事，結(jié)合國(guó)家相關(guān)制度，及時(shí)落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，及時(shí)更新和申領(lǐng)相關(guān)許可證，落實(shí)兩個(gè)三同時(shí)制度。最后，建立完善監(jiān)察制度。一般包括外審制度和定期內(nèi)審制度，結(jié)合市場(chǎng)情況與企業(yè)內(nèi)部情況，加強(qiáng)企業(yè)的自我審查，保證企業(yè)各類環(huán)境許可證、文件等合乎規(guī)范。其二，完善環(huán)境管理制度，加強(qiáng)日常運(yùn)營(yíng)環(huán)境管理。在建設(shè)綠色礦山的時(shí)候，企業(yè)還需要更加重視日常的運(yùn)營(yíng)環(huán)境管理，在礦山日常運(yùn)作的過程中，做好環(huán)境保護(hù)工作，并且結(jié)合礦山的具體情況，制定相關(guān)環(huán)境保護(hù)制度，從土地復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、水土保持、廠界噪聲排放、危險(xiǎn)廢物處理、固體廢物處理、廢氣處理、污水處理等方面入手，建立相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)檔案，做好監(jiān)督和管理。同時(shí)，分析當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保因素識(shí)別檔案，包括現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理合規(guī)性、危廢貯存措施、環(huán)保監(jiān)測(cè)頻次等，然后建立更新制度和定期巡查制度，更好的落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。此外，還需要加強(qiáng)環(huán)保管理人員的培訓(xùn)和考核，保證工作人員環(huán)保意識(shí)到位，專業(yè)性扎實(shí)，從而更好的完成環(huán)境保護(hù)管理工作。其三，注重資源合理利用的合規(guī)性與生態(tài)保護(hù)的合規(guī)性。在綠色礦山建設(shè)環(huán)境合規(guī)性中，資源利用與生態(tài)保護(hù)是兩個(gè)重要環(huán)境，企業(yè)需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀槐Ｗo(hù)區(qū)與生態(tài)紅線范圍做好資源合理利用與生態(tài)保護(hù)，保證綠色礦山建設(shè)合規(guī)合法。同時(shí)礦山在開采和利用的過程中，還需要注重廢石、尾礦庫的再次利用，實(shí)現(xiàn)資源最大化利用，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率與合規(guī)性。

3.結(jié)語

綜上所述，在綠色礦山建設(shè)中，注重環(huán)境合規(guī)性非常重要，因此礦業(yè)企業(yè)還需要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前綠色礦山建設(shè)的環(huán)境合規(guī)性存在的風(fēng)險(xiǎn)，分析產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因，然后通過辦理相關(guān)許可證，做好環(huán)境合規(guī)性許可管理;完善環(huán)境管理制度，加強(qiáng)日常運(yùn)營(yíng)環(huán)境管理;注重資源合理利用的合規(guī)性與生態(tài)保護(hù)的合規(guī)性等方式，做好環(huán)境管理，保證環(huán)境合規(guī)性。

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作者簡(jiǎn)介：夏永閣（1977.10--），男，河北遵化人，大學(xué)本科，工學(xué)學(xué)士，高級(jí)工程師 ，研究方向?yàn)榈叵碌V山井巷工程、采礦工程，地下礦山測(cè)量制圖。