利用信息化手段加強農機質量監管的建議

顧可欣

[摘 要] 我國經濟發展離不開我國農機產業的推動作用，但由于市場制度及時代的變革，農業機械現代化發展在適應市場需求的同時也面臨著巨大的挑戰。特別是農機質量監管是農業機械現代化發展進程中非常重要的環節，也是較薄弱的環節，利用信息化手段加強農機質量監管是極為必要的。本文針對農機質量監管工作存在的問題，探究如何利用信息化手段加強農機質量監管。

[關鍵詞] 信息化;農機;質量監管

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）14-123-2

1 利用信息化手段加強農機質量監管的意義

在第二屆世界互聯網大會上，習近平曾提出“構建網絡空間命運共同體”，其中包括構建互聯網治理體系，促進公平正義。充分利用網絡平臺進行線上服務，減少群眾的出行負擔;通過網絡資源共享技術，將信息化引入農機質量監管中，使多種信息資源得到統一管理是大勢所趨[1]。例如，農業機械的試驗鑒定及農機產品質量問題的投訴，都可以直接遞交相關網絡平臺，將信息統一收集后進行上傳處理，保障了信息處理效率，可以保證更加公平、公正地處理問題。

在今后農機質量監管體系建設過程中，如何打破線上線下的數據傳遞壁壘，將多余的步驟進行縮減、刪改，以提高信息輸入輸出效率，降低人工工作量，是優化網絡平臺的主要方向。對于農機產品投訴、項目鑒定及產品審批等狀況，需要及時進行公示，通過網絡對信息的及時傳播，為農機廣大消費者獲得信息的時效性提供保障。總之，為了使當下全國農機質量監管實現規范化，使得農機消費者、農機廠家及農機監管部門三方信息互聯互通，信息化管理在其中發揮著重要作用。只有更好地利用信息化手段來提升當下的農機質量監管水平，才能更好地保障廣大農機消費者的權益，使農機行業蓬勃發展。

2 我國農機質量監管工作存在的問題

2.1 農機企業質量意識不強，存在“重生產輕質量”的現象

從近幾年上海市開展的乘坐式插秧機、谷物聯合收割機、蔬菜播種機等機型的農機質量調查中發現，農機普遍存在的質量問題是產品本身的質量問題、零配件質量問題及裝配質量問題等。在上述問題產生后，產品的維修售后服務問題漸漸顯現，如維修網點較少、三包服務跟不上、各維修點配件設備不齊全、維修保養費用過高等。個別企業還存在三包期限內向用戶收取零配件費用、要求用戶將機具拖至維修點才能進行維修等不合理行為。以上問題皆體現了農機企業對售后服務缺乏重視，對農機售后服務人員的專業培訓較為缺乏，以及農機質量監管部門對企業售后服務的監管力度不夠。

2.2 農機質量監管信息傳遞不暢，農機用戶缺乏維權意識

在農機質量監管過程中，監管信息大多通過政府網站集中發布，大量信息沒有實現及時共享，農機用戶所獲得的信息不對稱，易使得不法農機廠商鉆空子，損害農機用戶的消費權益。此外，當下的農機戶以農民為主，其法律安全意識比較淡薄，農機使用者參與農機質量監督的意識不強，大多數用戶對農機投訴維權知識不夠了解，他們迫切需要了解更多有關農機具的補貼政策、“三包”服務政策、農機維權渠道等相關維權知識。這便需要有關部門利用各種有效渠道向農機用戶傳播相關知識信息，向廣大用戶提供更好的農機售后保障。

2.3 農機監管效率不高，監管方式不完善

農機監管部門效率不高，主要體現在以下幾點。一是監管方式不完善。農機質量調查結果沒有有效落實到企業和用戶，農機投訴監督受理機構普遍缺乏專職工作人員、工作場所和設備，處理農機質量投訴的能力有限，投訴信息上報制度沒有得到有效落實。二是存在重許可、輕監管現象。一些企業在取得生產許可證、強制性產品認證、推廣鑒定等證書后，對質量管理工作有所松懈，而農機監管部門并未對農機售后質量管理引起重視，使得廣大農機用戶的消費權益得不到保障。三是懲罰力度不夠。對已發現的違規事件懲罰力度不大，沒有做到從嚴處理，久而久之縱容了農機廠商做出損害消費者權益的行為。

3 利用信息化手段加強農機質量監管的建議

3.1 充分利用網絡平臺，提升農機試驗鑒定工作效率

農機試驗鑒定工作是農機化質量監管工作的重要組成部分，根據《農業機械試驗鑒定工作規范》的要求，上海市建立了上海市農業機械試驗鑒定申報系統，于2019年8月正式開始實施農業機械試驗鑒定網上申報與受理，加快了農機試驗鑒定工作的信息化建設。如今，鑒定申報系統服務對象是農機企業，管理者是相關的農機鑒定部門，農機企業將申報的農機產品按照相關要求進行網絡申報，申報成功后可以隨時查詢推廣鑒定產品列表、當前列表、已獲證書等信息。利用該平臺實現了農機試驗鑒定信息的對外公開查詢以及農機試驗鑒定工作的規范化管理，提升了服務效能，實現了農機鑒定信息的互聯互通。上海市是未來全國推進農業機械試驗鑒定管理信息化建設的風向標。

3.2 建立農機維權網絡平臺，保障農機消費者權益

隨著農業機械化發展進程的不斷推進，農機消費者可以選擇的農機金融產品越來越多樣化，農機保險、抵押貸款等金融產品正在逐步滲透進農機消費者生活中。此外，農機產品正在走向高科技化、高智能化，消費維權的專業性在增強，農機用戶的素質和消費維權意識也正在不斷提高，因此提升農機質量投訴機構案件的處理能力，建立健全農機維權網絡平臺具有必要性[2]。

建立以縣級、市級農機質量投訴機構為聯絡總站，農機經銷商、生產企業為聯絡點的農機消費維權網絡，并納入當地消費者保護權益部門建立的農機消費維權網絡，同時受當地消費者保護權益部門和上級農機管理部門的指導和管理，實現農機用戶、農機廠家及企業質量監管單位三方互聯[3]。各農機經銷商、生產企業設立消費維權聯絡點進行農機消費者的消費維權工作，并通過售后服務或按照《農業機械產品修理、更換、退貨責任規定》等相關法律法規解決農機消費投訴。當農機消費者的權益受到損害，農機經銷商和生產企業未能解決問題時，消費者可以向農機質量投訴機構直接投訴，由農機質量投訴機構調解處理案件。通過建立農機消費維權網絡，可以讓廣大農機消費者隨時隨地均有渠道投訴，維護自己的消費者權益。

3.3 加強農機用戶培訓，壯大農機消費維權隊伍

隨著全國農機化提質增效、換擋升級的速度加快，加強農機培訓顯得尤為重要，其中農機消費維權往往是農機培訓中易忽略的一塊。隨著農機消費維權網絡的建立，對廣大農機用戶、農機監管部門的工作人員和聯絡員的培訓刻不容緩。對于農機消費者，農機部門應發揮宣傳作用，通過組織培訓班、網絡發布信息、派發宣傳資料等多種形式，向廣大農機用戶宣傳普及《中華人民共和國消費者權益保護法》《農業機械產品修理、更換、退貨責任規定》等農機消費有關的法律法規，使農機用戶不僅能掌握農機使用維修的基本知識，也能在遇到農機質量問題時擁有一定的投訴維權的相關知識[4]。對于農機監管部門的工作人員，在農機消費維權網絡建立的同時，應充分落實自己的工作職責，提升自身法制水平和業務水平。對于農機監管部門工作人員的培訓，可以定期組織邀請有經驗的專家開展法律法規和業務水平能力提升的知識培訓，為如何更好地服務農機消費者、妥善處理各種農機質量投訴案件做好充足的準備。

4 結語

如今，我國已在多個領域發揮出信息化管理技術的優勢，因此加強信息化建設是農機質量監管順應時代潮流的必然趨勢。在當下引入多種新型技術手段，加強對信息化人才的培養對于信息化技術的發展極為重要。只有利用日趨成熟的科技手段，以信息化為農機產業的推動力，加強對農機質量監督管理工作的改革力度，促進信息化手段在農機質量監督管理中的應用，才能加快農機質量監管規范化進程，提高我國農機行業現代化發展水平。

參考文獻

[1]李紅標.新時期完善農機質量監管體系的思考[J].農機質量與監督，2019（12）：24-25.

[2]廖毅強，韋家欽.加強農機質量管理? 助推農機化事業發展[J].廣西農業機械化，2019（4）：15-16.

[3]張立.加強農機質量監督管理工作的措施研究[J].南方農機，2019（12）：35.

[4]汪冰清，滕兆麗，盧建強.利用信息化手段強化農機質量監管[J].江蘇農機化，2019（3）：9-11.