加強行政事業單位財務內部監督的措施探討

袁水紅

摘要：隨著我國市場經濟的不斷完善，行政事業單位的財務活動也逐漸增加，而傳統的財務監督已經很難適應新時期行政事業單位的財務管理需求，有待于加以優化和改善。本文優先分析了行政事業單位加強財務內部監督的重要性，接著對國內行政事業單位財務監督存在的問題展開了探討，并提出了相應的改善策略，以整體性推動行政事業單位內部財務監督的發展。

關鍵詞：行政事業單位；內部；財務監督；措施

市場經濟在近些年的發展中變得更加成熟完善，而行政事業單位也隨之加大了自身的財務管理力度，優化了基礎的財務管理措施，并且采取了非常多的改善策略，但是整體的成效依舊不是特別良好，主要原因在于現階段行政事業單位內部財務監督依舊存在許多的不足之處，在一定程度上影響了行政事業單位財務管理的有效進行。通過加大對行政事業單位內部財務管理的監督力度，能夠充分提高財務管理的執行效率，并且可以規范和約束財務管理人員的行為，推動行政事業單位財務管理的可持續發展。目前，行政事業單位財務內部監督依舊存在非常多的問題，這些問題如果不能夠采取合理的措施加以解決，那么必然會影響行政事業單位的整體管理，并且也會給行政事業單位財務活動帶來諸多不良影響。在這樣的狀況下，行政事業單位應當積極優化財務內部監督機制，采取全新的財務管理方法來解決財務收支問題，提高行政事業單位財務管理效益。

一、財務內部監督對行政事業單位的重要性分析

（一）財務內部監督的主要內容

對于當前的行政事業單位而言，財務內部監督指的主要是預防管控財務風險的一系列活動，它可以確保單位內的財務活動資料變得真實可靠，并且也能夠推動行政事業單位財務活動的科學運行。通過積極有效的財務內部控制活動，可將行政事業單位內的財務管理與行政管理緊密融合到一起，形成更加科學完善的管理控制工作。在當前的行政事業單位內部管理中，財務管理活動完全覆蓋了所有的經濟業務，因而可以認為財務內部監督是行政事業單位財務管理的核心，將對財務管理活動產生多方面的影響。

（二）財務內部監督機制建設的重要性

近些年，行政事業單位開始不斷優化基礎的管理模式，并且采取了一些全新的財務管理手段，而財務內部監督機制也應當進行創新和優化，以迎合新時期行政事業單位的發展需求，推動財務內部管理的有效進行。財務內部監督機制的科學建設，不僅能夠規范財務管理工作內容，還能夠持續推動行政事業單位的健康發展。為了迎合自身加強內部控制的改革需求，越來越多的行政事業單位開始關注財務內部控制，并制定了許多內部控制策略，而財務管理便屬于行政事業單位最為主要的內部控制內容之一。通過展開合理的財務內部監督機制建設，能夠提高財務管理水平，并且有助于深入貫徹落實相關經濟政策要求。同時，行政事業單位財務內部監督機制建設還有助于規范財務會計工作。現階段的一些行政事業單位明顯缺乏對財務管理工作的重視度，出現了許多貪污腐敗的行為。只有嚴格加強內部監督，才能夠避免這些行為的產生，并有助于提高財務控制效率。此外，財務內部監督還能夠持續推動行政事業單位的健康發展，使得單位內的財務信息處理變得更加合理有效。

二、行政事業單位財務內部監督存在的問題分析

（一）對財務內部監督的認識不全面

在現如今的行政事業單位發展中，財務內部控制發揮著非常重要的作用，但多數行政事業單位的管理人員并沒有真正重視起財務內部監督工作，甚至僅僅將財務內部監督作為財務管理的附屬內容，并沒有形成獨立的工作內容。一些行政事業單位對財務管理的認識也有所不足，認為財務管理僅僅是記賬、填表一類的工作，并沒有實際的效益可言。這使得財務管理難以真正發揮自身的作用，無法參與到單位的各類決策中，一定程度上影響了行政事業單位的發展。在這種狀況下，財政管理人員也很難完全掌握單位的發展狀況，并且在單位日常財務活動的管理上出現了諸多漏洞，使得內部財務控制機制建設變得尤為困難。

（二）財務內部監督機制不完善

強有力的財務內部監督離不開明確的財務內部監督機制，但現如今的許多行政事業單位并沒有完善的財務內部監督機制，無論是基礎的財務審批，還是財務活動票據管理，都存在一定的問題。之所以會出現這樣的狀況，很大一部分原因是由于行政事業單位缺乏對財務管理機制的正確認識，使得財務部門的審查責任難以真正落實。一些行政事業單位所呈現出來的會計信息并不能真實反映單位的實際財務狀況，因而相應的財務內部監督也存在較多不足。有一部分單位選擇以財務預算來展開對財務活動的全面控制，但與財務內部監督始終存在一定的差異，因而實際的成效并不明顯。

（三）財務內部監督機構不明確

由于長時間缺乏對財務管理的重視，使得財務管理相關活動的開展變得極為困難，甚至缺乏明確的財務內部監督機構，轉而由其他部門來兼任，不僅弱化了財務內部監督的效力，還使得財務監督缺乏科學有效性，難以真正滲透到實際的財務管理活動中。一些行政事業單位依舊采取傳統的財務管理模式，并由審計部門主要負責財務內部監督，這使得內部審計職能和監督職能都有不同程度的弱化。還有一部分單位雖然展開了財務內部控制，但并不重視財務內部控制的相關狀況，對于財務內部監督效果沒有加以合理評價，促使財務內部監督機構的職能變得非常不明確，財務監督人員也失去了工作活力。 同時，不少行政事業單位所提供給內部財務監督機構的財務活動資料并不是非常準確，經常會出現一定的疏漏或者虛假資料，這給財務內部監督帶來了更大的困難。某些財務管理人員甚至出現了不遵守管理規定的狀況，在實際管理活動中為了自身的利益盲目傳達錯誤信息，導致財務內部監督失去了實際效用。

（四）財務內部監督人員的專業素質不高

財務管理在近些年才得到了行政事業單位的重視，因而許多單位的財務管理人員依舊為以往的管理人員，并沒有新招入高素質的管理人才。對于財務內部監督而言，其專業性非常強，要求相關工作人員不僅要具備良好的財務管理知識，還要有財務監督責任心，能夠實時監督所有財務活動的開展狀況。但行政事業單位現有的財務監督人員并不具備足夠的素質，整體的工作效率非常低，甚至會出現濫竽充數的狀況，嚴重影響了財務內部監督的有效開展。

三、加強行政事業單位財務內部監督的主要策略

（一）全面優化財務內部控制機制

一方面，行政事業單位應當落實財務監督人員的責任，在給財務監督人員分配工作的時候，應當明確他們的責任義務，讓他們了解到財務監督工作的重要性，并對財務監督人員提出明確的要求。為了提高財務監督的真實有效性，行政事業單位還應當在設置崗位的時候努力形成相互牽制的關系，在監督的不同環節上分別安排不同的人員。另一方面，行政事業單位應當努力健全現有的財務控制管理機制，確保財務控制管理措施具有較高的可執行性。行政事業單位可以結合財務預算合理控制收支狀況，并對財務預算的實際狀況加以考察，充分發揮財務內部監督作用，提高財務內部監督的綜合有效性。

（二）明確財務監督人員的崗位職責

財務管理工作與行政事業單位的各項活動開展息息相關，而財務內部監督可以保障財務管理工作的有效進行。為此，行政事業單位應當提高財務內部監督的執行能力，確保財務內部監督能夠完全覆蓋到財務管理以及財務活動中。同時，行政事業單位還需要結合財務內部監督需求合理安排相關的財務監督崗位，明確財務監督人員的崗位職責，使得財務監督人員能夠重新審視自己的工作內容，并對財務監督活動加以調整和完善，持續提高財務監督與管理水平。

（三）健全財務內部監督機制

在現如今的行政事業單位財務內部監督中，最主要的內容在于財務內部監督機制的建立與健全。一直以來，行政事業單位都沒有形成明確的財務內部監督機制，因而在展開財務內部監督的過程中，非常容易出現盲目無措的狀況，嚴重影響財務內部監督的有效進行。為了改善這樣的狀況，財務內部監督部門應當努力健全財務內部監督機制，結合財務內部監督需求來形成全新的財務內部監督條例，并要求財務監督人員明確相關監督責任，嚴格按照財務內部監督機制來展開各項監督活動，為財務管理形成良好的工作基礎。

（四）提高財務監督人員的專業素質

在行政事業單位的財務管理中，財務內部監督是非常重要的工作內容，它的開展狀況將影響到財務管理的有效性。不同財務管理人員所具備的財務監督能力是不同的，行政事業單位在選擇財務監督人員的時候應當從兩方面著手：第一，從外部招入一些高素質的專業人才，由他們展開強有力的財務內部監督工作；第二，提高內部財務監督人員的專業素質，如可以加強對財務監督人員的培訓，確保他們的專業素質滿足實際財務監督需求。此外，行政事業單位還應當考察財務內部監督人員的責任心，確保所有的財務監督活動都能夠有效進行，一旦出現問題，應當迅速加以糾正，并采取合理的措施加以優化，使得行政事業單位的財務監督能夠更加合理有效。

四、結語

總而言之，在新時期的行政事業單位發展中，財務內部監督扮演著非常關鍵的角色，能夠對單位內部財務管理活動形成多方面影響。我國行政事業單位應當加大對財務內部監督的關注力度，設立獨立的財務內部監督機構，并將財務內部監督管理工作融入日常的管理活動中，以充分發揮財務內部監督管理的科學有效性。在提高財務管理質量的同時，行政事業單位還應當逐步完善財務內部控制機制，合理規范財務會計管理工作，努力構建相關的財務內部監督體系，使得單位內部的財務活動開展能夠更加明確，獲得良好的經濟效益。

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