多元思維加強民航檔案信息資源開發

段志飛

【摘要】民航檔案信息資源是民航的核心信息資源，加強民航檔案信息資源開發，是順應我國檔案事業發展、服務民航強國建設的必然要求。目前民航檔案信息資源開發在主體、客體上都存在一些短板，需通過引入多元開發主體、建設多元資源體系、拓展多元發布途徑等，加強民航檔案信息資源開發。

【關鍵詞】多元思維;檔案信息資源;開發

一、加強民航系統檔案信息資源開發的必要性

（一）順應我國檔案事業發展的必然選擇。隨著我國檔案事業的發展，檔案信息資源開發也從初級階段的“以藏為主”到中級階段的“以藏促用”再到目前向“開發促用與共享共用”高級階段進行轉變。這一發展趨勢，體現了檔案信息資源的開發主體更加趨于多元化和綜合化，檔案信息資源的開發的主動性與服務性在不斷增強。近年來，國家檔案局在著力推進檔案信息資源開發共享工作，如在抗戰勝利70周年之際集中推出了一批抗戰檔案編研成果，加快建設國家開放檔案信息資源共享利用系統等。根據相關資料，“十二五”期間，全國綜合檔案館共公開出版編研資料6080種，21億字。《全國檔案事業發展“十三五”規劃綱要》中提出要提高檔案公共服務能力，創新服務方式，多渠道開發檔案資源，不斷向社會推出精品力作和舉辦受公眾歡迎的活動。2018年初，丁薛祥同志到中央檔案館、國家檔案局調研時就指出：要充分挖掘檔案價值，努力在系統開發利用、深度開發利用、精準開發利用上下功夫，創新工作機制和方法手段，及時提供更加精準、精細的檔案支持服務，提高檔案工作圍繞中心、服務大局的能力和水平。因此，加大民航局檔案信息資源開發力度是緊跟我國檔案事業發展趨勢、服務民航工作大局、發揮檔案價值的必然選擇。

（二）服務于民航深化改革、建設民航強國的必然需要。檔案作為民航各項工作的真實記錄，其中所記載的信息從縱向上客觀反映了民航發展的歷程、成果和規律，從橫向上全面反映了民航行業作為國家戰略性行業所涉及的方方面面的業務情況。圍繞民航局各階段重點工作加強檔案信息資源的開發，充分發揮檔案咨政參考作用，為民航強國建設提供基礎信息支持。同時，通過檔案信息資源開發成果和文化產品的推送和宣傳，可以增強機關工作人員和行業從業人員對民航行業的認同感和歸屬感，增強凝聚力和向心力，培育積極向上、和諧的機關文化和行業文化。

二、民航局檔案信息資源開發現狀及問題

目前，民航局檔案信息資源的開發以局檔案館為主，開發手段主要有：一是為機關、系統和行業提供檔案借閱服務;二是定期編印大事周月報和民航大事記;三是適時開展專題編研;四是擇時舉辦檔案展覽。同時，為拓寬檔案信息資源開發成果的發布渠道和受眾范圍，于2016年開通“民航檔案工作”微信公眾號，目前已推送文章163篇，關注人數2648人。隨著民航業的快速發展，對檔案信息的需求越來越多，需要檔案工作從幕后逐漸走向臺前，需要檔案信息服務民航重點工作和支撐民航重要決策的能力越來越強，但民航局檔案信息資源在開發利用方面所暴露出的短板也越來越明顯，主要表現在：

（一）信息資源開發主體短板——人員制約因素。1.開發意識薄弱。民航局檔案館承擔著民航檔案信息資源開發的職責，但長期以來，檔案館實際定位是機關檔案室，以接收檔案、提供借閱服務為工作的重點，重藏、重管而輕用。對于如何開發檔案信息資源、提高檔案利用率重視不夠。另外，檔案工作長期過分強調保密性和敏感性，也使得檔案信息的利用、開發與發布受到一定程度的限制。2.開發人員單一。目前編研工作只有2名專職工作人員，且從檔案館人員整體結構來看，缺少復合性、研究性人才。在人員數量少、專業背景結構單一而檔案信息資源又十分龐雜的情況下，受開發人員精力、時間、知識儲備等因素的限制，檔案信息資源開發工作難以有效推進。

（二）信息資源開發客體——資源制約因素。1.數量相對不足。局檔案館主要保存了新中國民航成立以來局機關、部分撤銷機構的檔案近6萬卷、26萬件，但其中文書檔案、專題檔案、撤銷機構檔案占比不到40%，而這些門類檔案都是信息資源開發的主要范圍。2.資源結構相對單一。目前館藏主要以紙質文書、專題、基建、會計等為主，民航專業檔案、聲像檔案、照片檔案的占比小，尤其是對一些民航重大活動、重要會議、重點項目等檔案資料收集、保存不全，檔案資源結構相對單一。

三、多元思維加強民航檔案信息資源開發的建議

針對民航局檔案信息資源開發現狀和存在的問題，局檔案館將在繼續做好檔案信息資源建設的同時，遵循“多元主體、主動開發、深度挖掘、擴大宣傳”的原則，在保障安全、保守秘密、規范管理的前提下，打破思維定式、走出檔案圈子，充分利用館藏檔案資源和現代信息技術，在做好日常編研工作的同時，著力在挖掘館藏資源的深度上下功夫，提高開發成果質量，力爭打造文化精品。

（一）引入多元化開發主體，破解人力資源條件制約。

1.盤活現有人力資源。在檔案信息資源開發上，檔案館將打破“一己承擔”的局面，動員全館人員參與到資源利用開發工作中，首先從內部挖潛力，盤活現有人力資源。2.拓展外部合作。2005年，國家檔案局印發的《中央檔案館關于加強檔案信息資源開發利用工作的意見》中指出：“積極支持社會力量對已公布檔案信息內容進行研究和開發，努力提高檔案信息資源開發利用的深度。”檔案館也會圍繞民航工作大局，抓住重要事件節點，靠前、主動加強與博物館、行業協會、民航各領域老專家、院校等交流，了解需求意向，拓寬開發思路，進行合作開發，著力推出民航人喜聞樂見、具有民航味道、符合民航特色的編研成果，打造檔案文化精品。

（二）實現檔案資源建設多元化，破解資源制約。1.豐富資源內容。積極開拓資源渠道，一是從橫向上加大機關歸檔力度，以年度發文字號登記為依據，督促各部門應歸盡歸。二是從縱向上接收地區管理局和監管局已數字化檔案進館、進系統，豐富數字檔案資源，同時建立與局屬單位，尤其是民航報社的合作，將民航行業重大事件、重要活動和會議的照片、音像檔案收集齊全。三是開展檔案征集，2019年，在民航成立70年之際，檔案館擬面向全行業征集有歷史紀念意義的照片、實物、錄音、錄像等資料，進一步補充館藏資源。2.完善資源結構。進一步健全檔案門類，逐漸建立文書、上級、專題、會計、基建、科研、專業、照片、聲像、圖書、期刊、資料、已故干部等13門類檔案體系。一是擴大增量，重點加強對民航重大活動、重要會議中所形成的照片、聲像、實物的收集力度，擴大民航專業檔案接收進館范圍，豐富照片檔案、聲像、實物、民航專業檔案類別和內容。二是消化存量，檔案館將對館內現存的光盤、磁帶、錄像帶、磁盤、實物等記錄信息的載體逐件進行檢查、讀取、整理，然后補充進相關門類檔案中。

（三）拓展開發成果發布與宣傳渠道，實現檔案信息資源開發更好發展。1.利用新興媒體擴大宣傳范圍。要繼續用好“民航檔案工作”微信公眾號這一平臺，一是要及時、定期推送檔案編研成果，擴大成果宣傳范圍和影響力。二是要擴大公號征稿范圍，鼓勵、聯系民航行業內相關單位提供檔案工作的稿件。三是適時調整欄目設置，目前該公號已運行2年，初期只設有“蘭臺資訊”“檔案業務”“聯系我們”3個欄目，進行細化改版后將增加與民航有關的特色欄目。2.利用傳統媒介增強宣傳效果。利用傳統媒介，如報紙、雜志、電視、廣播等在專業性、公信力、影響力方面的優勢，進行信息資源開發成果的發布。2019年，為紀念新中國民航成立70周年，檔案館將圍繞這一重要事件、以館藏資源為支撐，編印《典藏民航70年》，以圖文并茂的形式回顧民航70年發展歷史。并適時在

《民航報》、民航資源網等開設專欄，推送檔案視角下的民航發展歷史。

【參考文獻】

[1]張慶莉.檔案信息資源開發的影響因素及對策分析[J].檔案學通訊，2013（1）：39-42.

[2]中華人民共和國國家檔案局.國家檔案局印發《全國檔案事業發展“十三五”規劃綱要》[N].國家檔案局，2016.