新時期醫院黨建檔案管理探索與實踐

王鶴澎

【摘要】黨建工作是開展各項工作的前提和有效保證，黨建檔案作為黨建工作的有機組成部分，黨建檔案工作的好壞直接關系到黨建工作的開展水平的高低。本文選取醫院黨建檔案為切入點，首先闡述醫院黨建檔案管理工作的基本內容，然后分析醫院黨建檔案管理存在的主要問題，最后指出規范醫院黨建檔案管理的重要舉措，以期為我國醫院黨建檔案管理的良性發展提供參考與借鑒。

【關鍵詞】醫院檔案;黨建檔案;檔案管理;問題;對策

近年來，黨中央對新時期如何加強黨的基層組織建設作出了新的全面部署，強調要“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”，全面提高基層黨建工作的科學化水平。醫院黨建檔案是醫院在黨建活動中形成的真實的原始憑證和歷史記錄。新形勢下，醫院的黨建檔案作為黨組織建設一個重要組成部分，其工作內容和工作形式也隨之發生了新的變化。

一、新時期醫院黨建檔案管理工作的內容和形式

從宏觀上來說，醫院黨建檔案管理的主要內容包括思想建設、組織建設和作風建設三個方面。從微觀上來說，醫院黨建檔案管理包括醫院領導班子建設、黨務建設和黨員隊伍建設等三個方面。其中，醫院黨組織建設包括醫院黨組織的機構設置與領導班子的換屆調整;醫院黨務建設包括召開醫院職工代表大會、提名醫院黨代表人選、任用期等;醫院黨員隊伍建設包括黨費的收繳與使用、開展黨員主題教育民主生活會、支部會、入黨積極分子、爭先創優等活動。

二、黨建檔案管理在醫院黨建工作中的重要意義

（一）醫院黨建檔案管理是醫院黨建工作順利開展的重要抓手。在全面深化體制改革和從嚴治黨的大環境下，黨建檔案能夠體現機構改革、黨建工作開展的真實情況，黨建檔案較為全面而真實地反映黨建檔案工作，能夠為黨建工作提供第一手翔實可靠的資料。

（二）醫院黨建檔案管理是優化醫院黨建工作的重要保障。黨建工作是一項長期而艱巨的工作，黨建檔案管理是黨建工作深化開展的基礎，醫院黨建檔案管理工作的有效落實能夠優化黨建檔案工作，為黨建工作的開展提供良好的條件。

三、新時期醫院的黨建檔案工作存在的問題

（一）制度不規范、資金投入較匱乏。隨著醫療機構的深化改革，很多醫院實行企業化管理模式，更加追求效益化管理，導致醫院對臨床診療、醫療設備的引進十分重視，忽視黨建檔案管理，沒有制定完善的黨建檔案管理制度，造成對黨建檔案管理的約束力和導向力缺失，沒有把檔案工作納入醫院的工作日程，資金投入較匱乏，無法保證黨建工作的順利開展。

（二）收集整理不齊全、不完整。很多醫院沒有明確黨建檔案的立卷歸檔范圍，對黨建檔案的分類和歸檔比較模糊，不知道哪類應該歸檔，哪類不應該歸檔，這就導致黨建檔案的收集不完整;對黨建檔案的永久、長期、短期的保管期限的劃分也比較混亂;面對紙質檔案、電子檔案、聲像照片等不同載體的黨建檔案不知如何整理，這給黨建檔案的查找和利用帶來很大的麻煩。

（三）軟硬件設備的缺失，信息化水平不高。“互聯網+”信息時代的來臨，各個醫院紛紛開展信息化建設，計算機檔案管理逐漸取代了傳統的手工檔案管理方式，但有些地區還存在工作方式比較陳舊，軟硬件基礎設施相對薄弱，信息化建設步伐較慢，黨建檔案的利用率低下等問題。

（四）醫院黨建檔案管理者意識淡薄，認識不到位。據調查，當前很多醫院從事黨建檔案管理工作的大多是兼職檔案人員，很少有專人負責黨建檔案的管理工作，有些醫院雖然配備了黨建檔案工作人員，但是缺乏對檔案學知識系統的學習，不能按照檔案管理辦法和有關的檔案規章制度進行科學的收集、分類、整理和保管利用。有些黨建檔案管理者意識淡薄，對黨建檔案工作不重視，思想認識不到位，從而阻礙黨建檔案規范化和科學化的發展。

（五）醫院黨建檔案的保管條件和保密性較差。醫院黨建檔案中，有些上級下發的秘密文件、黨委常委的會議記錄以及干部考察材料等，都沒有專門的存放空間，有的雖然設置了專門的檔案柜，但不能及時上鎖。電子的黨建檔案網絡傳輸還存在一定的風險，缺少安全防護軟件、身份驗證等保密措施。

四、新時期醫院加強黨建檔案規范化管理的措施與對策

黨的十八大報告指出，全面從嚴治黨、深化黨建工作，是全面推進改革發展的內在要求，醫院作為我國的重要公共服務機構，更加強調醫院黨務工作與檔案管理的一體化管理，基于以上存在的問題，筆者從完善制度建設、建立監督機制、信息化建設和提高人才隊伍素質等幾個方面展開論述。

（一）完善相關制度，科學規范地統籌管理黨建檔案。醫院的黨建檔案工作涉及黨組織建設、職工隊伍建設、廉政建設、黨支部建設等方面，為了科學規范地統籌管理黨建檔案，應該遵照《中華人民共和國檔案法》制定《醫院黨建檔案管理辦法》《醫院檔案員崗位職責》《醫院黨建檔案查借閱制度》《醫院黨建檔案整理歸檔制度》《醫院黨建檔案保管制度》

《醫院黨建檔案保密制度》等工作制度，從組織領導、職責分工等方面做出明確規定，落實到具體責任人，進一步增強檔案意識，從而有助于黨建檔案材料的收集、分類、整理、立卷和歸檔。

（二）建立監督機制，實現考評結合、獎懲分明的科學激勵政策。作為對醫院黨建檔案管理的監督和促進，上級黨組織以及醫院黨組織應加強對醫院檔案管理工作規范性的檢查監督，其中包括黨建檔案收集的齊全性、整理的完整性、保管的安全性、檔案的交接手續、提供利用等方面。另外，可以采取將檢查監督的結果與醫院黨組織及檔案管理人員年底的績效考核、評獎評優等指標掛鉤。同時，醫院黨組織也應當加強自身檢查監督長效機制的建立，通過自我檢查，發現檔案管理中存在的問題并及時糾正。

（三）開發黨建檔案信息管理系統，加快黨建檔案信息化步伐。醫院黨建檔案數字化的步伐需要有雄厚的資金投入，比如，通過購買先進的檔案管理軟件或者開發適合自己醫院的檔案管理軟件，將黨建檔案進行逐一掃描、實現全文級檢索，加快醫院黨建檔案與醫院OA辦公系統的無縫鏈接。另外，值得重視的是黨建檔案一旦上網涉及安全性問題，因此要培養檔案管理者的安全意識，配備專門的網絡管理員，實行身份驗證和身份識別等權限控制，并定期對軟件更新、維護和升級等。

（四）加強終身學習，提高醫院檔案管理者的職業素養和業務能力。首先，為了確保黨建檔案工作的順利進行，應指派專人，最好是擁有檔案學科背景的工作人員來規范化管理黨建檔案。其次，提高醫院檔案管理者的思想意識，讓他們充分認識到黨建檔案工作的重要性，改變以往的“坐等上門”的慵懶的工作作風，變被動服務為主動服務。再次，讓黨建檔案管理者樹立終身學習的思想，有條件的黨組織定期組織醫院檔案管理者進行業務培訓和進修、參加檔案會議經驗交流，比如，可以通過專家來醫院講座或者網上繼續教育學習等方式，讓他們深刻了解黨建檔案管理的內容、原則和要求，讓他們的業務水平、專業技能都得到全面的鍛煉和提升。

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