新政府會計制度下事業單位財務管理存在的一些問題與措施淺議

李玉龍

隨著國家市場經濟體制的全面深化，為進一步規范政府單位會計行為，夯實財務管理基礎， 提升財務管理水平，準確反映單位運行成本，新政府會計制度開始在行政事業單位施行。本文在借鑒前輩探討結論的基礎上，針對新會計制度實施過程中，事業單位財務管理中存在的一些問題，提出自己改善事業單位財務管理的相關措施的看法，為管理層決策提供依據參考。

長久以來，事業單位在財務管理上始終有諸多不足，影響了事業單位的管理水平。基于此原因，國家開始不斷推動事業單位的財務管理制度改革，政府會計制度改革漸漸成為政府改革的核心內容之一。新政府會計制度從2019年1月1日起開始正式實施， 事業單位面臨的財務境況也發生變化，在新政府會計制度實施中，對事業單位實際工作中財務管理應注意的一些問題進行探討。并針對實際會計核算等方面中存在的問題提出自己的看法，探討一些改善措施，希望能對事業單位的財務管理提供參考和幫助。

一、新會計制度下事業單位財管存在的一些問題

（一）對新會計制度理解與應用上有著較大難度

許多會計人員仍秉持著傳統的財務模式，這使制度改變后的財務管理各個方面都面臨挑戰，尤其對財務人員的工作能力以及專業水平提出更高要求，一些事業單位未能徹底落實新會計制度，在新舊制度銜接過程中，沒有加強財務人員的培訓，對新會計制度的認識不盡相同，因而在新會計銜接科目設置及對應科目余額結轉欠缺規范，雖然編制了銜接底稿和建賬報告，但財務數據就很可能存在不準確的情況，合理性有待在實際工作中來驗證。因而，在給管理層提供報表數據時，很可能出現決策偏差。

（二）舊的會計系統不能滿足財管工作的實際需求

政府會計制度改革的逐步深化，事業單位的財務管理也應該與時俱進，但一些事業單位受多重因素的影響，對新技術信息重視程度有限，就導致傳統單一模式的會計信息系統的缺陷，已經不能實現單位財務工作的實際需求，如會計核算中不能更好的實現財務會計與預算會計的“平行記賬”對接，差異項無法自動登記，需要手動錄入模板和登記，帶來浩大的人工工作量。以往的單一系統模式，對單位管理信息系統難以融合，如預算、決算編制軟件互不兼容，財務核算、人員工資、資產管理模塊等各自分離，各部門之間的缺乏有效協調，導致信息系統資源的浪費。

（三）忽視成本控制，仍然偏重收支核算

成本控制是財務管理的中非常重要的組成部分。新形勢下，事業單位因其公益性及非稅的上繳，導致所需資金基本上是財政撥款。因而多數事業單位忽視成本的控制，仍然偏重收支核算。事業單位在現實營運過程中，通常都未制定嚴謹的成本控制制度，對財政資金往往不計成本投入，不僅難以保證經濟效益，而且影響資金周轉，還不可避免的存在一定的風險。長此以往，不但會導致資金的大量浪費，還會影響事業單位的良性發展。

二、如何解決財務管理中的這些問題

（一）整改貫徹新制度的實施，加強財務人員專業能力培訓

首先，會計制度的貫徹非常重要，事業單位要通過充分理解會計制度改革的內容來加以思考，同時還應該加深對新會計制度的了解。其次，制度的改革需要會計人員具備更強的專業能力，提高會計人員的觀察與分析能力，以此來適應新制度下的財務管理制度。通過對政府會計制度的重新再認識，促使事業單位財務管理制度的思維得到改變，會計人員需要重新對會計制度進行適應。最后，對于一些能力欠缺的財務人員要及時調整崗位，并大力加強專業人士的引入，為單位的財務部門注入新鮮血液，從而敦促事業單位的財務工作，能夠在新制度的推動下得到較大發展。

（二）完善會計信息系統，實現財務工作的實際需求

在事業單位開展財務管理工作中，會計信息系統是一個重要的工具，在提高會計工作流程合理性、規范性以及減輕人員工作量方面發揮著巨大作用，鑒于這種情況，急需完善會計信息系統，來實現財務工作的實際需求。

信息時代與以往任何時期相比，其智能化、科技化發展趨向越發突出。在新形勢下，將新技術和會計系統有機結合，使會計系統完善健全，通過新技術在核算上進行多層次，多方面的革新，來盡可能的減少人工工作量，以及人為因素造成的失誤等。另外，單位還應該根據會計工作的實際情況，投入一定的資金開發建設適應自身的會計信息系統，通過信息系統融合，積極的使用最優的方法來完成自身的會計任務。從而減輕對資源的浪費，盡力提高資源的利用，通過各部門之間的有效協調，既可以提高事業單位管理信息化水平，也可以提高管理效率，促進財務管理的質量，加強成本控制。更有助于事業單位管理層更好的分析單位財務現狀，更加全面的、準確的進行內部會計信息數據分析。

（三）轉變成本觀念，加強成本控制

雖然事業單位資金大多來自于與國家財政撥款，單位成本效益沒有民營企業敏感，但加強成本控制可以進一步提升事業單位對資金管控能力及利用效率。且有效的控制成本，不僅可以防止財政資金浪費還能提升資金使用率，增加經濟效益。

事業單位在進行內部控制過程中務必加強成本控制管理。為使成本控制達到預期要求，就必須采用合適的、有效的成本管理技術和方法。如目標成本、本量利分析等等。從而建立成本控制體系，來科學地衡量事業單位經營活動的運作成本及盈利能力，解析運作成本的組成要素，找到合理的減少運作成本的路徑，能用較小的投入收獲較大的產出。

三、結語

綜上所述，事業單位應該在新政府會計制度改革的大潮下，積極的迎接新的挑戰與機遇，做好自身的會計工作的調整，提高財務人員的個人專業素養以及整體能力，不斷地加深新制度的認識，才能夠更好的適于會計制度改革帶來的改變。同時，各事業單位要通過對資源的合理配置，進一步完善簡單實用的會計信息化系統， 培養一批具有高素質綜合能力的財務人員， 通過對自身財務情況的有效結合，建立科學地成本控制體系，來衡量事業單位經營活動的運作成本及盈利能力，優化自身的制度，促使事業單位更好地服務于社會。（作者單位：甘肅省廣播電視總臺）