中國水資源困境及對策研究

朱婷婷

水是人類賴以生存的重要資源，關乎人的生活需求以及社會發展，而地球上的水資源是有限的，隨著社會和經濟的發展，人口和水資源的供求矛盾日益突顯，我國水資源雖然總量較多，但是人均占有量少，同時還伴隨污染，使用效率低和分布不均等問題，論文在我國水資源困境的基礎上提出相應的建議。

一、我國水資源困境

（一）水資源匱乏

我國的人均水資源量只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4，相比美國等國家差距很大，同時我們國家還飽受水旱災害的影響，更是造成水資源的短缺，2018年災情造成306.69萬人飲水困難，426.3萬頭大牲畜飲水困難，在過去的20年里，災情平均造成2362.52萬人口飲水困難，1787.31萬大牲畜飲水困難。按水利局統計，2018年人均水資源量為1971.85立方米，在過去的10年內，人均水資源量基本維持在2000立方米左右，按照國際公認的缺水標準，我國基本上在中度缺水的邊緣徘徊，甚至幾度達到中度缺水標準。部分地區的水資源供應嚴重不足，所以我國水資源在人口多多大環境下是很匱乏的。

（二）用量增加迅速

我國水資源匱乏已經是不爭的事實，我國用水需求旺盛，用水量也在不斷增加，2019年我國用水量達到5991億立方米，這幾十年來我國用水量增加的速度很小，但是年平均的增長量依然有62億立方米左右。用水結構也在發生變化，農業用水在過去15年里也是大幅度增長，在近5年才有所緩慢下降，同時生活用水和生態用水量都是呈逐年上升的變化趨勢，生態用水在2004年-2018年增長量超過100億立方米，生活用水在2004年-2018年增長量更是超過了200億立方米，工業用水在上世紀末是呈現上升趨勢，在2004年到2018年是逐漸下降的，但是用水量整體是不斷增加的。

（三）分布不均

中國地大物博幅員遼闊，水資源空間分布均勻性表現出較大的區域差異，其中東部、南部沿海分區不同類型水資源空間分布相對較為均勻，向西、北方向不均勻性有增加的趨勢。2018年北方6區降水量為379.1mm，南方降水量為1220.2mm，基本上是南方地區的4倍，2018年北方地區水資源總量為5807.2億立方米，而南方地區水資源總量為21655.3億立方米，南方4區占了中國總人口的54%，但是水資源總量占了全國的79%。北方人口占46%，水資源只有21%。很多地方表明，近年來人們對于環境和生態的影響，導致南北方差距明顯，后續可能會進一步加大。水資源的分布不均不僅僅體現在地區上，季節也會影響，夏季雨水豐富，其他季節則相對較弱，而且降水量每年也具有較大的差異，所以其不穩定性也影響著我國水資源供應和使用。

（四）污染嚴重

2018年，全國耗水總量3207.6億立方米。全國廢污水排放總量750億 噸。而其中大部分未經處理就直接排入了江河湖海。我國擁有26.2萬公里的河流，其中劣 V 類水河長占到1.4公里，124個湖泊共3.3萬平方公里水面，劣V類湖泊分別占評價湖泊總數的16.1%，我國擁有1129座水庫，I～III 類、IV～V類、劣V類水庫分別占評價水庫總數的 87.3%、10.1% 和 2.6%。我國雖然水資源總量大，但是相應的污染也很嚴重，而且河流，湖泊和水庫的主要污染項目都是是氨氮、總磷和化學需氧量。水資源污染很大部分原因是因為人們對于水資源的合理利用意識不足，對于企業來說追求利潤最大化，往往忽略了社會成本。

二、相關建議措施

根據可持續發展的目標，主張人和有限的水資源和諧共處。目前我國水資源匱乏，公民的保護意識還有待加強，要實現可持續發展的目標，為后代造福，合理利用水資源，所以本著人水和諧的思想針對我國水資源目前存在的困境提出相應的建議。

（一）加強宣傳教育提高公民意識

水資源的浪費很大部分原因是因為公民的保護和利用意識不足，所以政府在制定好水資源的法律法規以及對應的實施細則后，應及時向公民開展宣傳，讓公民了解違法的條款是什么，處罰的措施是什么，提高公民遵守水資源法律法規的思想認識。要讓公民參與進來，能主動的節約用水，這需要培養公民的節水意識。應讓市民了水資源的實際情況，了解到水資源供給的嚴重形勢，特別是人均占有量嚴重不足的事實，號召所有公民為建設節水型社會做出貢獻。

（二）完善水資源保護制度

建立完善的水資源保護制度有利于遏制水資源惡化問題，這就需要在政府主導的基礎上完善水資源保護制度，針對排污量超標的企業加大經濟、行政處罰力度，要求新建企業配備污染物處理設施，建立水資源可持續利用制度，人民群眾還要樹立節約用水理念，確保有限的水資源得到充分利用。

（三）提高水資源的利用率

利用新技術增加污水處理的能力，使處理后的出水能達到回用水的標準。加大對相關技術研發的投入，鼓勵更多的人才進行高技術的研發，同時合理增建污水處理廠和污水管網，提高污水處理能力，使污水處理能力與污水排放量對等，實現污水零排放。農業用水占總用水的絕大部分，可以在農業使用中推廣管道輸水、噴灌、滴灌等先進的農業灌溉技術，可采取先易后難的策略，先在大企業或者種植大戶有一定經濟實力的進行推廣，再延伸到小的個體戶，最后可以基本實現覆蓋。

（四）進一步發展水價改革

我國水資源匱乏，而對于水資源的使用量不斷增加，人們對于水資源的利用需求很大，現在水價較低，缺乏合理利用水資源的意識，通常較為浪費，根據市場供求關系，政府可以適當調節水價來控制這種浪費的行為，現在水價改革還可以進一步發展。推廣節約用水是一項系統化的工程，需要全社會一起努力才能成功，而且要結合其他策略使用，最大化的發揮其效用。

（五）進一步加大投資

2018年全年水利建設完成投資6602.6億元，相比于過去幾年有明顯的增加，政府雖然投資再不斷加大，但是隨著相關政策的實施，高成本的管理，資金的投入是在所難免的，面對政府的高成本，可以加大和私人企業的合作，來轉移政府的資金壓力，也應該加大資金的投入來培養高技術人才，支持相關研究項目，為水資源的有效使用提供保障。（作者單位：西南科技大學）