新時代黨建工作對“魯班工坊”政治引領作用的發揮研究

王菲 劉正杰

摘 要：渤海“魯班工坊”建設發展恰逢中國進入十九大后發展的重要時期，以黨的十九大精神為指導，貫徹新發展理念，加強新時代黨建工作對“魯班工坊”政治引領作用的發揮和有關問題的研究，將是促進與推動“魯班工坊”更好發展的重要保障。

關鍵詞：新時代;黨建工作;魯班工坊;政治引領作用

一、背景

近年來，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發[2014]19號）、《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020）》（教發[2014]6號）、《推進共建“一帶一路”教育行動》（教外[2016]46號）等一系列重要文件先后出臺，首次對現代職業教育體系進行整體謀劃和全面部署，并明確提出要大力提升教育對外開放治理水平，完善教育對外開放布局，充分發揮教育在“一帶一路”建設中的重要作用。

基于國家發展戰略對職業教育的新要求，天津渤海職業技術學院從2015年開始積極探索職業教育國際化的新模式，創立了我國第一個“魯班工坊”。2016年3月8日，天津渤海職業技術學院在泰國大城技術學院建立的“魯班工坊”正式掛牌，成為我國在海外設立的首家職業教育領域的“孔子學院”。

渤海“魯班工坊”建設的宗旨是把天津優秀職業教育成果輸出國門，擴大與“一帶一路”沿線國家的職業教育交流和技術合作，是中國職業教育國際化發展的新窗口，也是探索與中國企業和產品“走出去”相配套的職業教育發展模式，更是主動發掘和服務“走出去”企業的需求，助力國際產能合作的新實踐。在促進中國企業和產品“走出去”的同時，也將中國學生通過國際合作教育的途徑“走出去”，促進學生工匠能力和綜合素質的提升。

2018年3月，天津市人民政府辦公廳關于印發《推進我市職業院校在海外設立“魯班工坊”試點方案》中，把渤海職業技術學院在泰國建立的“魯班工坊”作為對外人文交流的“首席基地”做實做強，“發揮旗艦與標桿作用”，為學院牢牢掌控職業教育國際化新高地樹立了新品牌。

“魯班工坊”是多樣文明交流互鑒的重要方式，也是一個國家開放包容的重要體現;是培養高素質技術技能人才、服務國家戰略的重要途徑，也是深化中外人文交流、提升國家軟實力的重要載體。渤海“魯班工坊”建設發展恰逢中國進入十九大后發展的重要時期，以黨的十九大精神為指導，貫徹新發展理念，加強新時代黨建工作對“魯班工坊”政治引領作用的發揮和有關問題的研究，將是促進與推動“魯班工坊”更好發展的重要保障。

二、新時代黨建工作對“魯班工坊”政治引領作用

（一）政治導向功能

在“魯班工坊”建設發展中，參與其中的黨員同志要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，遵守黨章，加強思想理論武裝，堅定理想信念，不忘初心、牢記使命，積極發揮先鋒模范作用，才能更好地推動“魯班工坊”順利建設和發展。同時，天津渤海職業技術學院充分借助“魯班工坊”建設和發展，推進渤海“魯班工坊”學生綜合素質提升工程，只有堅持黨建工作的政治引領作用，才能更好地在習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指導下，確保大學生思想政治教育工作緊緊圍繞立德樹人根本任務，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

（二）服務傳達功能

中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。黨的根本宗旨，也是一切工作的根本出發點和落腳點。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，即堅持一切為了人民，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，全心全意為人民謀利益、謀福祉。深深根植人民、無私服務人民，和人民融為一體，使我們黨具有蓬勃生命力和強大戰斗力。在“魯班工坊”建設發展中，一方面要將黨和國家最新思想理論路線方針政策傳達給參與“魯班工坊”建設和有關活動的中國師生，另一方面，通過“魯班工坊”建設和有關活動的開展，增強參與其中的中國黨員老師和黨員學生的服務意識，促進他們積極發揮先鋒模范作用，同時更重要的是要促進他們為廣大學生服務，幫助渤海學院廣大學生通過“魯班工坊”加強中華優秀傳統文化傳承和發展，提升自身綜合素質，實現魯班新工坊·文化技能新傳承。

三、探索建立功能型黨支部發揮新時代黨建工作對“魯班工坊”政治引領作用

（一）功能型黨支部概念

所謂“功能型”就是把產業相似、行業相近、類型相近、經歷相近、能力相近的黨員編制到一個黨組織中（如：黨支部），并結合其黨員的特點，確定黨組織（黨支部）的功能，有針對性地開展工作。

功能型黨支部是指以“地緣、業緣、趣緣”等為紐帶，組建功能型黨支部，實現基層黨組織設置由傳統型向開放型轉變、黨員活動由被動參與向主動參與轉變。

（二）功能型黨支部特點

1.近域性

根據功能型黨支部的概念，所謂“功能型”就是把產業相似、行業相近、類型相近、經歷相近、能力相近的黨員編制到一個黨組織中，以“地緣、業緣、趣緣”等為紐帶，組建功能型黨支部。不難看出，功能型黨支部的一個顯著特點是將相近的領域或者產業、類型等進行組合。如寧夏回族自治區按照全國政協系統黨的建設工作座談會精神和自治區政協黨組會議要求，自治區政協在8個專委會分別設立了分黨組，并在自治區政協提案委員會、民族和宗教委員會開展功能型黨支部試點工作，以進一步加強對提案委員會中共黨員委員的教育引導和組織管理，發揮黨員委員在政協履職活動和提案工作中的先鋒模范作用。

2.靈活性

根據收集有關已經建立的功能型黨支部材料，目前功能型黨支部相關特點有：如《襄州政協探索組建委員活動組黨組織，“功能型”黨支部激發新活力》一文中提出，不發展黨員、不收繳黨費、不接轉黨組織關系、不選舉黨代表，而是通過戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶領政協委員平時充分履職。如《設立專委會功能型黨支部：汕頭市政協實現黨建工作全覆蓋》一文中提出在黨員管理上，實行“組織關系一方隸屬、參加雙重組織生活”管理機制，黨員委員接受所在單位黨組織和功能型黨支部的雙重教育管理。功能型黨支部不發展黨員，不處分處置黨員，不收繳黨費，不選舉黨代表，不實行任期制，不進行換屆。湖南省《社會組織功能型黨支部規范化建設標準（試行）》文件規定，功能型黨支部應遵循“小型、靈活、多樣”的原則，利用召開理事會、辦公會、會員大會、慶祝“七一”等時間節點開展學習活動;功能型黨支部不能發展黨員，對有入黨意愿的社會組織工作人員，應加強教育引導和積極推薦，由上級黨組織指派的實體性黨支部或其工作關系所在單位或戶籍所在地黨組織進行培養。

3.積極性

這點主要是針對功能型黨支部能夠更好地調動黨員參加支部活動等促進黨支部作用的發揮方面而言。如政協第十三屆汕頭市委員會各專委會142名黨員委員已經全部納入到專委會功能型黨支部，改變了過去黨員委員只在汕頭市政協全會期間組成臨時黨支部，組織相對松散、存續時間短、發揮作用有限的現象，基本做到了哪里有政協委員哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨的組織作用的充分發揮，實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋。如2017年10月27日，石景山區委老干部局組織召開了區老干部自管組織功能型黨支部成立大會，10支老干部自管組織率先成立功能性黨支部，對于調動老干部積極性，充分發揮老干部黨員的熱量，提供了很好地平臺。

4.功能性

根據功能型黨支部的概念，這種黨組織主要是確定黨組織（黨支部）的功能，有針對性地開展工作，因此，功能性是其另外的顯著特征。如北京科技大學成立秦安扶貧工作功能型黨支部，要求黨支部全體黨員要認真學習扶貧政策，提高理論素養;扎實開展黨建活動，提升工作水平;牢固樹立服務意識，助力脫貧攻堅;全面加強總結宣傳，提高群眾影響，為秦安早日脫貧貢獻力量。

如襄陽市襄州區政協探索發揮黨支部戰斗堡壘作用，把黨支部建在委員活動組，領導政協委員平時履行政治協商、民主監督、參政議政職能，成效明顯。通過戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶領政協委員平時充分履職。與2017年同期比較，22個黨員活動組功能型黨支部集體提案增長80%、平時提案增長90%。

（三）功能型黨支部工作原則

根據自2018年10月28日起施行的《中國共產黨支部工作條例（試行）》第一章第三條的規定，黨支部工作必須遵循以下原則：1、堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，遵守黨章，加強思想理論武裝，堅定理想信念，不忘初心、牢記使命，始終保持先進性和純潔性。2、堅持把黨的政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，旗幟鮮明講政治，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。3、堅持踐行黨的宗旨和群眾路線，組織引領黨員、群眾聽黨話、跟黨走，成為黨員、群眾的主心骨。4、堅持民主集中制，發揚黨內民主，尊重黨員主體地位，嚴肅黨的紀律，提高解決自身問題的能力，增強生機活力。5、堅持圍繞中心、服務大局，充分發揮積極性主動性創造性，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實。根據《中國共產黨支部工作條例（試行）》的規定，這些原則是功能型黨支部工作中必須遵守的基本原則。

四、探索建立功能型黨支部發揮新時代黨建工作對“魯班工坊”政治引領作用的意義

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，按照新時代黨的建設總要求，不斷加強基層黨組織建設，按照“一支部一品牌、一支部一特色”要求，探索在渤海“魯班工坊”創建功能型黨組織，努力實現有黨員的地方就有黨的組織，群眾組織發展到哪里，黨組織設置就跟進到哪里，用黨建引領和促進“魯班工坊”建設發展，助推“魯班工坊”向世界輸出中國職教品牌。

參考文獻

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[8] 湖南建設人力資源網.兩新”組織黨支部“五化”建設有了個性化“標尺”湖南省率先出臺社會組織功能型黨支部規范化建設標準.

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[10] 北科大秦安扶貧工作功能型黨支部舉行成立大會.東方資訊.

基金項目：本文系2019年度天津市職業教育與成人教育學會、天津職業院校聯合學報科研課題“新時代黨建工作對‘魯班工坊政治引領作用的發揮研究——渤海‘魯班工坊功能型黨支部”（XHXB2019A013）研究成果之一。