紀(jì)檢監(jiān)察工作在國企管理中的價(jià)值作用研究

陳舒超

中圖分類號：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號：1674-1145（2020）03-107-02

摘 要 當(dāng)前企業(yè)面臨的反腐斗爭依然是非常嚴(yán)峻的，因此在實(shí)際的反腐工作中必須要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的原則，才能真正的取得反腐工作的勝利。而且當(dāng)前我國國有企業(yè)的發(fā)展依然處在非常關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型使其，因此這就要求紀(jì)檢監(jiān)察部門必須要對觀念進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)換，需要不斷的對監(jiān)督工作、問責(zé)工作進(jìn)行嚴(yán)格的強(qiáng)化，堅(jiān)決落實(shí)國有企業(yè)的從嚴(yán)治黨工作，為新時(shí)期國有企業(yè)的良好發(fā)展做出有效的保障。

關(guān)鍵詞 紀(jì)檢監(jiān)察 國企管理 價(jià)值作用

一、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作開展的意義

（一）做好黨的政治建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨思想

早在相關(guān)會(huì)議中習(xí)主席早就支出中國共產(chǎn)黨是國家一切工作領(lǐng)導(dǎo)的中心，也就是說國家的任何一下事情都必須要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，國有企業(yè)更是不能例外。而且在黨的十八大中也支出要從嚴(yán)治黨，國有企業(yè)更是要做到這一點(diǎn)，并且要立馬著手進(jìn)行，通過多方面的巡視工作，來向國有企業(yè)釋放和開展從嚴(yán)治黨的信號。我國很多水利水電工程大多都是國有企業(yè)，因此在水利水電建設(shè)和管理過程中一定要嚴(yán)格執(zhí)行從嚴(yán)治黨的方針，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平和發(fā)展戰(zhàn)略，積極拓展國內(nèi)國際市場，積極開展做出去戰(zhàn)略。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國有企業(yè)可以說是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，其直接受到國家和黨的領(lǐng)導(dǎo)，因此國有企業(yè)的良好發(fā)展不僅能夠?yàn)閲液桶傩談?chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，而且還能通過宏觀調(diào)控來對國家的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行籌建工作，由此來更好的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，因此國有企業(yè)必須要 從思想上予以高度的重視，充分加大黨的領(lǐng)導(dǎo)作用[1]。

（二）規(guī)范國有企業(yè)權(quán)力行使，預(yù)防和制約腐敗

習(xí)主席在相關(guān)會(huì)議中曾經(jīng)提出要將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，這在很大程度上表明，如果不能夠?qū)?quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約的話，權(quán)力就會(huì)越發(fā)的集中，進(jìn)而容易滋生貪污腐敗等一些問題。因?yàn)閲衅髽I(yè)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，可以說直接關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)的命脈，因此黨和國家領(lǐng)導(dǎo)必須要對其權(quán)力進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和監(jiān)管，從而使國有企業(yè)以健康穩(wěn)定的方式發(fā)展。

通過有效的紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠充分實(shí)現(xiàn)對國有企業(yè)權(quán)力的有效制約，從而充分改變國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不受控制和制約的情況，通過紀(jì)檢監(jiān)督監(jiān)察，不僅能夠?qū)衅髽I(yè)的同級別的黨員和干部進(jìn)行監(jiān)督，還能充分開展三重一大的貫徹執(zhí)行。國有企業(yè)的很多項(xiàng)目不僅關(guān)乎著國家的利益，而且還直接影響著相關(guān)基建工作的安全，因此在一些重大問題決定時(shí)，必須要做到集中討論，民主決策。此外通過紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作還能為國有企業(yè)建立外部的監(jiān)督通道，與社會(huì)公眾進(jìn)行互動(dòng)，由此實(shí)現(xiàn)對其進(jìn)行全方面的監(jiān)督。通過這些方式，能夠充分的對國有企業(yè)的權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范和約束，在很大程度上預(yù)防和制約企業(yè)腐敗的產(chǎn)生，同時(shí)還能幫助國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，推動(dòng)國有企業(yè)形成風(fēng)清氣正的工作氛圍，為國有企業(yè)的健康發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[2]。

（三）營造良好企業(yè)管理環(huán)境，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營的有序開展

首先紀(jì)檢監(jiān)督檢查部門要對企業(yè)的各項(xiàng)管理工作進(jìn)行有效的融入，并且對相關(guān)管理層的勤政和能政情況進(jìn)行有效的考察和整改，實(shí)現(xiàn)對其行為的監(jiān)督和規(guī)范。再有就是要建立完善的監(jiān)督檢查制度，并且建立更加適合企業(yè)本身的規(guī)章制度，通過良好的規(guī)章制度來對人們的行為進(jìn)行規(guī)范和約束，從而成立一把手為組長的工作機(jī)構(gòu)，對各個(gè)部門的人員進(jìn)行明確的分工，對相關(guān)工作流程進(jìn)行細(xì)化，同時(shí)確定責(zé)任追究的方式和方法。從而保障各項(xiàng)工作的順利開展。最后就是針對企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)加大監(jiān)督整改力度，尤其是那些比較容易出現(xiàn)違法違紀(jì)事件的部門和事件，及時(shí)提出相關(guān)的整改意見和措施，將問題扼殺在搖籃里面，充分發(fā)揮監(jiān)督只能，保障企業(yè)高效的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)資產(chǎn)的有效增值。

二、現(xiàn)階段國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題

（一）缺少完善的管理制度

當(dāng)前在紀(jì)檢檢查工作的開展時(shí)可以依據(jù)的法律文件主要有《公司法》《行政監(jiān)察法等》兩個(gè)，但是兩者的內(nèi)容較大部分都是針對企業(yè)的經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理以及生產(chǎn)流程方面的。針對紀(jì)檢監(jiān)察方面的內(nèi)容卻不是很多，因此導(dǎo)致了現(xiàn)有的管理制度很難得到有效的落實(shí)，從而給企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了非常不好的影響。

（二）國企領(lǐng)導(dǎo)不重視

當(dāng)前我國很多國有企業(yè)都面臨著很大的轉(zhuǎn)型或者競爭壓力，由此使得很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)更加關(guān)注且對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視度并不是很高，同時(shí)有一些領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為在企業(yè)中開展紀(jì)檢工作會(huì)對企業(yè)的發(fā)展非常大的不良影響。而且即便是有一些國有企業(yè)已經(jīng)成立了紀(jì)檢部門，但是其人員的配置也并不到位不僅缺乏相關(guān)的監(jiān)管制度，而且紀(jì)檢工作也難以發(fā)揮其應(yīng)用的效果。

（三）監(jiān)察手段落后

當(dāng)前我國國有企業(yè)監(jiān)察工作的一個(gè)重要方式就是接受舉報(bào)，或者在企業(yè)出現(xiàn)貪污受賄、腐敗的事件以后才著手對其開展相關(guān)的調(diào)查和處理。由此我們可以清晰的看出，當(dāng)前國有企業(yè)的監(jiān)察行為都是事后開采取的，而這種方式并不能從根源將問題進(jìn)行解決。此外還有針對企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)，一些監(jiān)察人員不敢著手進(jìn)行調(diào)查，因此也無法從根本上來解決管理層中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)的行為。

三、新形勢下提升國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效策略

（一）注重更新觀念，引領(lǐng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展

理念引領(lǐng)實(shí)踐，只有樹立正確的思想觀念，才可以更好的保障和引領(lǐng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展。廣大國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)到開展紀(jì)檢監(jiān)察工作并非只是處罰犯錯(cuò)的員工，而在于更好的促進(jìn)國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的有秩開展。因此，國有企業(yè)必須注重開展內(nèi)部教育，使廣大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工正確認(rèn)識(shí)到國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極意義。首先，應(yīng)通過各種教育途徑提升國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)檢監(jiān)察意識(shí)，不斷提升他們的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)而從思想上正確認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作對企業(yè)發(fā)展的重要作用。其次，國有企業(yè)宣傳部門應(yīng)加大紀(jì)檢監(jiān)察工作宣傳力度，通過企業(yè)報(bào)、廣播電視、專家講座等方式使廣大國有企業(yè)員工得以認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作，進(jìn)而更好的配合國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展[3]。

（二）提升業(yè)務(wù)能力，滿足國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作需要

人才建設(shè)是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作有效開展的重中之重，要做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，就必須建設(shè)一支信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。國有企業(yè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面有效提升紀(jì)檢監(jiān)察工作人員業(yè)務(wù)能力：第一，國有企業(yè)應(yīng)合理設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)，并且通過各種途徑吸收優(yōu)秀人才參與到國有企業(yè)檢監(jiān)察工作中來，不斷優(yōu)化國有企業(yè)檢監(jiān)察工作人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。第二，不斷強(qiáng)化國有企業(yè)檢監(jiān)察工作人員的思想政治信念，打鐵必須自身硬，不僅要學(xué)透、熟記黨紀(jì)條規(guī)，而且還應(yīng)通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案件討論、相互交流等形式不斷提升自身業(yè)務(wù)能力，從而更好的開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。

（三）創(chuàng)新監(jiān)督方式，破解國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作難題

圍繞國有企業(yè)基層紀(jì)委不愿執(zhí)紀(jì)、不敢執(zhí)紀(jì)的現(xiàn)實(shí)問題，應(yīng)推動(dòng)從嚴(yán)治黨向國有企業(yè)基層延伸，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，積極探索和創(chuàng)新國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察方式，以便更好的破解國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作難題。一方面，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)注重并推進(jìn)基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)，以紀(jì)委委員聯(lián)系黨支部工作的方式來有效提升基層黨組織紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，進(jìn)而為國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，應(yīng)不斷優(yōu)化國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員獎(jiǎng)懲評價(jià)體系，確保其享受應(yīng)面的政治待遇和經(jīng)濟(jì)利益，以便促進(jìn)履職擔(dān)當(dāng)。

（四）深化巡視整改和政治巡察進(jìn)一步凈化企業(yè)政治生態(tài)

一是高質(zhì)量完成巡視問題整改。對巡視發(fā)現(xiàn)的問題要制定問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，注重舉一反三，做到條條有整改，件件有著落，進(jìn)一步建立健全作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化機(jī)制。同時(shí)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，對違規(guī)違紀(jì)整改不到位的，做到嚴(yán)肅處理，保證巡視整改落細(xì)落實(shí)。二是高質(zhì)量推動(dòng)巡察工作。嚴(yán)格完善巡察工作制度，明確巡察重點(diǎn)，細(xì)化巡察內(nèi)容，整合專業(yè)力量，組建強(qiáng)有力、高素質(zhì)的巡察隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保巡察質(zhì)量和效果。三是夯實(shí)巡查整改的主體責(zé)任。要切實(shí)落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化分管領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控和黨員干部的日常管理監(jiān)督，確保分管領(lǐng)域內(nèi)不發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”考核評價(jià)辦法，提升“兩個(gè)責(zé)任”考核的針對性和實(shí)效性，從嚴(yán)對標(biāo)抓好落實(shí)情況的半年督導(dǎo)和年終考核，突出考核結(jié)果的運(yùn)用，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用[4]。

（五）推進(jìn)監(jiān)督體系建設(shè)進(jìn)一步鞏固發(fā)展反腐敗斗爭成果

強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律要下大力氣建制度、立規(guī)矩，扎牢制度籠子，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于以人民為中心的發(fā)展思想，拓寬信訪渠道、來源，深入掌握人民群眾、基層反應(yīng)的信息，規(guī)范線索處置的流程以及質(zhì)量，向群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題主動(dòng)亮劍，全心全意維護(hù)職工合法權(quán)益。要聚焦黨的十八以來不收手不收斂，特別是對于黨的十九大以后仍然不知敬畏、肆意妄為的，要嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；同時(shí)，緊盯企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”重要崗位人員，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。要管控廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，繼續(xù)深化開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析和排查工作，壓縮權(quán)利行使的任性空間。要營造廉潔文化，積極推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。

（六）落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義

中央八項(xiàng)規(guī)定是長期要堅(jiān)持的鐵規(guī)矩、硬杠杠，而形式主義、官僚主義是目前黨內(nèi)存在的突出問題和矛盾，必須從講政治的高度來審視，從思想和利益根源上破除，以“不折不扣、寸步不讓、抓鐵有痕”的執(zhí)行剛性，把力戒形式主義、官僚主義作為重要政治任務(wù)落到實(shí)處。要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于集中整治形式主義、官僚主義的部署，突出狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”，解決功利主義、實(shí)用主義、政績觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失等問題，解決官本位思想嚴(yán)重、價(jià)值觀走偏、脫離群眾、脫離實(shí)際等狀況，在廣大黨員干部中樹立更加實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。要把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，作為線索處置、約談函詢、執(zhí)紀(jì)審查的重點(diǎn)，緊盯“四風(fēng)”隱形變異、改頭換面等新動(dòng)向，加強(qiáng)國企對“十五個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)行情況的監(jiān)督，對于頂風(fēng)違紀(jì)、拒不整改的堅(jiān)決做到嚴(yán)肅查處、堅(jiān)決通報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的教育管理和監(jiān)督，要通過定期進(jìn)行自查自糾，讓企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敢于向自我亮劍。要及時(shí)修訂所屬系統(tǒng)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出等管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范發(fā)票報(bào)銷審核程序，對發(fā)票的正確性和規(guī)范性加強(qiáng)審查，從嚴(yán)規(guī)范執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)控廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，國有經(jīng)濟(jì)體系所占據(jù)的位置是非常重要額，其對于我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長具有非常重要的意義。然而隨著經(jīng)濟(jì)改革的出現(xiàn)，國有企業(yè)進(jìn)行改革也是其面臨的一個(gè)必經(jīng)之路，而為了保障國有企業(yè)改革的健康順利，不斷強(qiáng)化企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作就顯得尤為重要。而且隨著國家反腐力度的不斷加大，國有企業(yè)的防腐在很大程度上得到了重視，但是國有企業(yè)防腐工作依然是比較艱巨的，需要企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層以及各個(gè)層面的工作人員通力協(xié)作才能完成和實(shí)現(xiàn)。

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