農村文化站滑坡與治理之淺見

張英超

摘 要：農村文化是我國文化事業的重要組成部分，近年來隨著黨對農村文化的重視，農村文化得到了一定的發展。然而作為豫西南的我縣，近幾年來農村文化站出現了一定程度的滑坡現象。如何阻止這種現象繼續出現，成了我們應該思考的問題。

關鍵詞：農村文化站;滑坡;治理

黨的十九明確提出實施鄉村振興戰略，這是決勝全面建設小康社會，全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。實施這一戰略，潤物無聲的文化精神力量建設尤其是農村文化站建設尤為重要。

然而，對于位于豫西南的我縣這些人口百分之八十以上的農民來說，使其成為“四有”的人，在農村進行精神文明建設的重要陣地——文化站的建設，這幾年來，在商品經濟大潮的沖擊下，都大為滑坡和蕭條了。對于中央提出的“兩手硬”的方針，顯然是相悖的，這不能不引起我們的高度重視。現存的主要問題如下：

1 農村文化站滑坡現象存在以下幾點問題

從總體上看，農村文化工作仍是一個相當薄弱的環節，不少地方的文化建設滯后于經濟發展，尤其是農村文化站出現了嚴重的滑坡現象。主要表現在以下幾個方面：

1）鄉鎮文化站管理體制不順。農村文化建設發展過程中存在著體制性障礙。鄉鎮文化站由鄉鎮政府負責管理，縣文化主管部門僅對其行使業務指導職能，這種體制，一是產生了文化專干不專的問題。一些文化站干部職工常年承擔行政工作包村任務，難有精力組織文化活動。二是縣文化主管部門難以調配使用，造成文化站人員不能流動，缺乏活力。三是鄉鎮政府對文化站極少投入，管理不力。有的鄉鎮因財政緊張，出現文化站被擠占、被挪作它用甚至變賣的現象。

2）鄉鎮文化站隊伍不穩定。農村文化建設隊伍的大批量流失，隨著時代的發展和國家精準扶貧戰略的實施，農村的經濟條件逐漸上升。文化工作是一項平淡的工作，對于物質的追求刺激了文化建設人員的流失。再加上文化站工作者的薪資待遇偏低、日常工作開展沒有經費保障、文化活力開展步履維艱。大量年輕富有活力、專業又懂行的文化事業專職人員考取了公務員、教師等穩定工作，農村文化建設專業人才流失異常嚴重。

3）鄉鎮文化站地位低下。由于沒有把已經作為“全民所有制文化事業”的文化站列入國家編制序列，沒有真正得到法定的確認，導致文化站得不到應有的位置，文化干部被混崗使用，難以評上專業技術職稱。甚至在有些領導眼里，文化站可有可無，根本就無地位而言。處于這樣的境地，鄉鎮文化站的職能作用根本得不到充分發揮。

4）鄉鎮文化站功能減弱。文化站是受鄉鎮政府領導的公益型文化事業機構，它的基本任務是運用文化手段進行宣傳鼓動和思想教育文化遺產保護等工作，組織開展群眾喜聞樂見的文體活動。但由于其功能減弱，加之文化站工作人員責任心不強、素質不高，難以完成應當承擔的工作任務，導致不少地方群眾的文化需求得不到滿足，看書難、看戲難、看電影難、看演出難，文體生活十分缺乏，從而節假日、農閑時使賭博、飲酒和封建迷信活動有所蔓延。

5）鄉鎮文化站經費緊缺。由于農村文化站經費的特殊性，很多鄉鎮財政部門都沒有規范把該項經費列入年初預算，即使有部分國家下撥的文化站專項撥款，也很容易被挪為他用，造成文化經費投入嚴重不足，活動經費沒有保障。文化站除了基本建設需要費用，后期的維護、運作、發展也會形成一定的經濟循環，現在的經費審批都是由文化站負責人組織一次活動上交一份活動經費報告。這種情況很容易使部門負責人僅憑主觀情況決定活動經費審批金額、時間，具有一定的主觀性。現在農村大部分地區農民生活并不富裕，特別是偏遠山區文化活動無場地、無設施，與城市相比差距不斷拉大。

6）領導實績考核指標體系中文化站工作實績沒有列入硬性指標。各級領導對領導好或領導不好文化站，在領導實績考核指標體系中絕大部分鄉鎮都沒有硬性的指標規定，造成對文化站工作領導不力，或重視不夠。使文化站的領導工作處于十分薄弱的狀況。不可避免地出現了“空氣站、牌子站、無人站”等名存實亡的文化站。

對鄉鎮文化站的現狀有深入細致的了解，才能知道存在問題，才能知道要解決的問題，才能具有危機感，才能具有使命感。

2 面對著目前農村文化站滑坡問題，相關部門需要從各方面入手，深入抓實農村文化推進工作

1）建立良好的文化站資金調配體系。文藝活動是農村文化發展的重要表現，彰顯著豐富的地區特色和人文情懷。相關文化和旅游部門需要從根本上重視文化陣地的經費保障機制，并將文化站經費工作納入鄉鎮財政預算中。在確保農村文化站工作人員待遇的同時，強化舉辦大型文化活動的力度，分設農村文化教育、藝術培訓、節日慶祝活動、圖書借閱工作等專項活動經費，健全落實文化費用公示、制度不得隨意挪動該項經費。同時可以運用拉贊助、聯合企業等措施，帶動文化站形成良好的資金鏈條。

2）吸收富有活力的文化教育人才。文化教育人才的老齡化是文化站發展的重要阻力。必須培養一支具有活力、真才實學的文藝骨干隊伍。首先可以在現有的農村文藝人員中進行考核，本著“選優不選多”的原則，對其中年紀較輕、可塑性強、有志于農村文化事業的人員進行培訓，科學調配業務人員的薪資待遇，提高他們的工作積極性的同時，對新進入文化站的人員進行學歷、專業、特長、經驗行的硬性考核，深化農村文化站考核制度。從實際出發，建立健全鄉鎮文化站的改革工作，搭建完善的人員管理體系，形成文化站人事任命上的最佳機制，為農村文化注入新的活力。

3）加快數字化文化站建設。在微博、QQ、微信等互聯網平臺全面開放的今天，農村文化站建設也要做到與時俱進，相關部門要不斷強化文化站在信息資金上的投入。例如，加快電子鄉村書屋的建設資金，開放免費的網絡信息交流平臺和遠程教育平臺，讓農民在網絡上獲取相關農業新聞、農業技術等發展信息，定時定期由專人檢查文化設施，確保設備除了能夠保持正常的運轉，在后期修繕、維護方面也能得到加強，使公共文化站的設立更加完善健全，也能使文化活動的開展“接地氣、通人氣”，更加實際的服務于人民群眾的需要。

4）開展創新型特色文化活動。每個鄉鎮都有自己獨特的歷史內涵和人文特色，相關文化站建設要考慮到當地的特色情況，例如某鄉鎮西瓜產業豐富，被稱為西瓜之鄉，在西瓜豐收的時候，當地百姓自發組織在一起，載歌載舞慶祝西瓜的豐收。文化站工作人員就利用這個機會，邀請電視媒體、演藝公司等組織部門，組織一場西瓜節，不但讓外地西瓜商慕名而來，也讓這個西瓜節成為當地民俗文化交流的一個平臺。通過特色活動的契機，改變文化站的單一性，開創新的活動、有意義的活動，組建“身邊的特色文化”“非物質文化遺產”“信息共享”等優質的文化項目工程，增加文化站的歷史文化內涵，文化和旅游部門更應該多方謀劃文化設施建設等問題，打造一個具有實際意義的鄉村文化陣地，融入鄉村振興戰略。

綜上所述，農村文化站工作是農民家門口的樂園，它建設在農民身邊，兼具娛樂、科普、教育等多項功能，強化農村文化工作的同時也要讓農民朋友感受到快樂，為農村文化事業的推進發揮更深遠的意義。

從上到下，包括文化站，都要以法律的形式固定下來。這樣就使得鄉鎮政府有所遵循，不得隨意取締和挪用文化設施，精神文明建設才能落實實處，兩手都要硬的方針才能得以真正貫徹。

參考文獻

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