借助“四個端口”，延伸不動產登記信息查詢利用服務觸角

摘 要：不動產登記資料查詢利用工作要充分利用信息化技術手段，做好“自助查詢端”、“線上移動端”、“線上網絡端”、“窗口服務端”的四個“端口”服務，延伸不動產登記信息查詢服務觸角，打通服務群眾“最后一公里”。

關鍵詞：端口;不動產登記信息;查詢利用

不動產登記資料與人們生活息息相關。從房子買賣、戶口遷移、小孩上學，到契稅繳納、銀行貸款、申請保障房等，往往需要提供個人不動產登記資料查詢結果。近些年來，隨著市場經濟的發展，不動產登記資料與人們的生活越來越密切，查詢需求越來越強烈，查詢利用量也是持續攀升。2018年，國家自然資源部印發了《關于全面推進不動產登記便民利民工作的通知》（自然資發〔2018〕60號），廣東省國土資源廳也印發了《全面實施不動產登記能力和作風建設“雙提升”行動方案（2018——2019）》（粵國土資登記發[2018]57號）。這就要求不動產登記資料查詢利用工作要著眼于社會和群眾的需求，積極適應檔案管理信息化的新形勢，切實采取多元綜合的措施，促使不動產登記資料查詢利用服務提質增效。筆者認為，充分利用信息化技術手段，依托互聯網平臺，扎實做好“自助查詢端”、“線上移動端”、“線上網絡端”“窗口服務端”的四個“端口”服務，能有效延伸不動產登記信息查詢服務觸角，打通服務群眾“最后一公里”。

1 自助查詢端實現廣覆蓋、功能完善。

自助查詢機是一種功能實用、操作簡便的人機交互設備。經濟社會的發展，自助查詢機在不動產登記服務的運用日漸興起，應用越來越廣泛。自助查詢機一般設置在市、區、鎮（街）的行政服務中心、辦證大廳或者自然資源檔案館等查詢利用人流量集中的場所。在自助查詢機普及之前，許多市民在辦理查詢業務高峰期，從取號、排隊等號再到工作人員打印、簽蓋，完成一份不動產登記信息材料的辦理，往往短則要等待半個鐘，長則可能要等上一兩個小時。而使用自助查詢機，只需要30秒鐘左右，大幅節約了排隊等候的時間，分流了窗口的業務壓力。

當然，自助查詢機功能是否完善、齊全，直接關系著群眾的需求是否能得到充分的滿足。隨著現代信息技術的不斷發展，自助查詢系統不斷改造升級，系統更加完善，功能更加強大，查詢利用的覆蓋面也更廣了。比如，以前有些自助查詢機功能比較單一，僅能查詢打印不動產登記業務之一的“住房證明”，但辦理其他業務還需到業務窗口辦理。現在的自助查詢終端大多采用人臉識別技術，市民通過“刷身份證”、“刷臉”，可以打印“住房證明”，也可以打印“不動產登記資料查詢結果”，個人的財產隱私信息也不會輕易泄露。

2 線上移動端實現“掌上查詢”、“指尖查詢”

按照“互聯網+不動產查詢”的思路，打通服務群眾“最后一公里”，現在一些市、縣也大力推廣運用不動產登記微信公眾號或者不動產登記政務服務平臺，實現線下線上功能互補、融合發展。市民用手指“點一點”，在線查閱已開放的不動產登記簿產權數據，線上查詢個人名下的不動產登記結果并自行打印，使群眾辦事少跑腿甚至“零跑動”。市民使用不動產登記微信公眾號或不動產登記政務服務平臺，一般需要通過人臉識別驗證等方式完成身份驗證，再根據個人需求選擇不同查詢內容，最終獲得查詢結果。與過去相比，查詢個人名下不動產登記資料，不再局限于到不動產登記資料查詢窗口或使用自助查詢機，查詢途徑更加多元化，市民可以足不出戶、網上隨時即辦，更加方便快捷。

3 線上網絡端實現數據開放、安全共享

政府職能部門雖分工不同之分，但相互協作不可或缺，推動信息協同共享是發展趨勢所在，其中數據共享是一個非常重要的方面。比如：銀行在核實按揭買房等業務時，公安局辦理戶籍遷移、經濟等案件時，法院調解仲裁勞動糾紛等案件時，都需要發函或者安排工作人員到窗口獲取相關的不動產登記信息，往往比較耗時費力。政府部門之間開通不動產登記信息通用查詢系統是十分必要的。開發運行不動產登記信息通用查詢系統，其他市政府職能部門就不再需要根據數據共享接口進行系統的二次開發，而是可以自行登錄系統，直接在系統中自助查詢并出具查詢結果，作為辦理本部門業務的重要依據。當然，為通用查詢系統中的不動產登記數據既要開放，也要保證安全利用。通常情況是對使用該系統的人員實行權限管理，授權使用系統功能，并借助后臺日志服務，系統自動記錄每次查詢過程中所包含的流水號、請求信息、返回結果、操作類型、查詢人、查詢單位，請求IP等信息，保證檔案數據的安全利用。

建立“一枚共享章”，是“自助查詢端”、“線上移動端”、“線上網絡端”三個“端口”發揮有效作用的關鍵。無論是通過自助查詢機、微信公眾號和政務服務平臺的網上查詢，還是通過不動產登記信息通用查詢系統，出具的住房證明及不動產登記資料查詢結果的電子版PDF文件上，必須加蓋不動產登記資料查詢電子印章，以確認電子版查詢結果與不動產登記資料查詢窗口出具的查詢結果信息是一致，具有相同的法律效力。

4 窗口服務端實現就近服務、優質高效

除了依靠自助查詢機、網絡技術查詢，傳統的現場查詢窗口一樣必不可少。要采取積極有效的措施，提高窗口辦事效率。比如下放查檔權限到鎮街，群眾可就近查詢;優化業務流程、壓縮辦理時間，不動產登記資料查詢一般當場提供查詢結果，特殊情況則在限定的工作日內提供;規范不動產登記資料查詢方式，在系統上實現精確查詢，精確出具查詢結果;提供不動產登記資料查詢EMS郵寄服務，等等。查檔窗口工作人員則要高效、熱情的服務，提供優質服務，樹立良好形象。

服務永無止境，唯有用心付出。不動產登記資料查詢利用工作要求我們要以便民利民為出發點，探索新思路、新辦法、新途徑，以技術拓展服務之門，持續提升服務效能，扎實推進不動產登記資料查詢利用服務不斷向前發展，使其更加便民、更加貼心。

作者簡介

陳育生（1980-），男，畢業于中山大學，碩士研究生，從事檔案管理工作。