發(fā)揮紀檢監(jiān)察作用推動新疆最大井工礦井健康發(fā)展

黃永泉

中圖分類號：D262.6 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）02-075-02

摘 要 徐礦集團天山礦業(yè)公司是新疆最大的井工生產礦井，是特大型現(xiàn)代化煤炭生產企業(yè)。如何做好企業(yè)內部監(jiān)督監(jiān)管，發(fā)揮好紀檢監(jiān)察作用，管控好生產經(jīng)營廉潔風險，推進煤炭企業(yè)保安全促穩(wěn)定謀發(fā)展，筆者圍繞紀檢監(jiān)察工作重點，有效探索了現(xiàn)代企業(yè)健康發(fā)展的監(jiān)督途徑。

關鍵詞 徐礦集團 紀檢監(jiān)察 監(jiān)督監(jiān)管 業(yè)務創(chuàng)新 健康發(fā)展

徐礦集團天山礦業(yè)公司是新疆最大的井工礦井，是年產煤炭750萬噸特大型現(xiàn)代化企業(yè)，是新疆第一個獲得國家一級標準化建設的礦井。其黨政機構設有公司黨委、董事會、監(jiān)事會，公司紀委等黨政機關及機構。公司紀委受徐礦集團紀委及天山礦業(yè)公司黨委雙重領導，紀檢監(jiān)察業(yè)務以集團公司紀委領導為主，日常工作以本級黨委領導為主。筆者結合近期天山礦業(yè)公司發(fā)展重點，就公司紀委加大紀檢監(jiān)察工作力度，拓展創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，從探索監(jiān)督監(jiān)管機制方面入手，以四句話來論述概括。即做到“三個突破”“兩個回歸”“一個聚焦”及“一個持續(xù)推進”。

一、紀檢監(jiān)察工作的“三個突破”

1.創(chuàng)新項目有所突破。針對前期紀委紀檢監(jiān)察工作被動、排位不靠前，體現(xiàn)不出主力礦井的實際，公司紀委針對全公司副科級以上領導干部及管錢管物人員，實行每季度一次廉潔背書。廉潔背書從廉潔從業(yè)、履職盡責、公正用權、抵制賄賂、嚴守商業(yè)秘密、反對弄虛作假、勤儉節(jié)約7個方面作為履諾內容，由其本人簽名確認承諾，保證不發(fā)生違法違紀行為，違諾將自愿接受組織處理和紀律處分，承擔違諾責任。由于廉潔背書做法新穎，創(chuàng)新亮點多，促廉效果好，“七一”前夕，天山礦業(yè)公司“實施廉潔背書制度、推進兩個責任落實”黨建工作創(chuàng)新成果被集團公司黨政評為優(yōu)秀創(chuàng)新成果獎。另外，一名礦處級領導干部被評為集團公司“十佳”勤廉兼優(yōu)領導干部。

2.違法違紀案件立辦率有所突破。針對原案件查處不力，案件不多的情況，公司紀委按照線索處置規(guī)定和案件辦理要求，先后立案3起，既有涉及政治違紀案件，也有經(jīng)濟違紀案件，分別給予3人黨紀處分、1人政紀處分，一些單位人員違紀違規(guī)案件仍在處理之中。自收信訪件2起，辦結2起，1人被通報批評并給予經(jīng)濟處罰。

3.追繳違法違紀和罰款金額有所突破。由于查處力度大，考核從嚴從緊，制度執(zhí)行到位，近期涉及的追繳違法違紀和罰款考核金額高達6萬余元，一部分違法違紀所得和罰沒款仍在追繳之中，是創(chuàng)近幾年來執(zhí)紀款追繳之最，為企業(yè)挽回了損失，遏制打擊了違法違紀勢頭，震懾了違法違紀人員的氣焰。

二、紀檢監(jiān)察工作的“兩個回歸”

1.紀檢監(jiān)察宣傳教育職能得以回歸。針對紀檢監(jiān)察宣傳教育開展不力，領導干部不入腦入心等問題，公司紀委積極開展廉潔周報活動，每周一個違法違紀案例，在公司公示欄中進行宣傳警示教育。每季度召開一次廉潔教育大會，把副科級以上干部、管錢管物人員及各單位黨風廉政聯(lián)絡員召集起來，聽一聽紀檢監(jiān)察工作情況，講一些案例，提高他們的廉潔自律意識，讓他們警鐘長鳴。每逢節(jié)假日，公司紀委在政工紀檢群、安全管理群中播發(fā)反腐倡廉學習資料短信，早打預防針。落實開展《法治國企建設年》活動，通過排查各類廉潔風險防范點，制定相應的防范措施。以“法制生活化”為目標，結合公司文明創(chuàng)建工作，推進形成具有天山特色的法治文化陣地，增強干部職工學法用法的自覺性、主動性，全面提升了法治文化氛圍。

2.紀檢監(jiān)察業(yè)務監(jiān)督職能得以回歸。第一，正確運用“四種形態(tài)”。公司紀委正確運用好“四種形態(tài)”，立足抓早抓小，特別注重充分運用好第一種形態(tài)。2019年以來，對黨員干部給予提醒談話2人次，誡勉談話14人次，對6名中層及以上管理人員給予通報批評。堅持零容忍的態(tài)度，準確運用第二、三種形態(tài)。以“懲前毖后、治病救人”的理念，注重教育和挽救并重，確保問責處分到位、整改落實到位。由于及時運用第一第二種形態(tài)，有效地把一些領導干部和管理人員從違法違紀邊緣拉了回來，也有效地推動了公司的中心工作。第二，有效開展效能監(jiān)察和專項檢查。開展了對機電設管理情況的專項檢查，查處問題10條，提出監(jiān)察建議8條。開展了招議標工作專項檢查，查處問題11條，提出監(jiān)察建議6條。開展了區(qū)務公開效能監(jiān)察，查處問題6條，限期整改單位4家，處理責任領導4人。對食堂線路改造工程開展了專項檢查，通報責任單位2家，處理責任人2人，一些領導干部和相關人員寫出書面檢查，并接受罰款處理。第三，關口前移。紀檢監(jiān)察部門在南工廣設置了3個舉報箱，在食堂門口等地也設置了舉報箱，及時有效地聽取職工群眾的意見和建議，及時有效地處置了一批信訪個案，確保礦山穩(wěn)定礦區(qū)和諧。

三、紀檢監(jiān)察工作的“一個聚焦”

“一個聚焦”，就是聚焦主業(yè)。第一，紀委書記不再兼管其他業(yè)務。原公司紀委書記兼管范圍較多，紀檢監(jiān)察主業(yè)不清。經(jīng)公司紀委書記及相關人員積極向上級紀委書記錢吉星、副書記高立波等領導反映，在公司黨委的積極支持下，紀委書記只分管紀檢業(yè)務目標已經(jīng)得到實現(xiàn)，過去紀委書記兼管黨務、工會、生活等方面工作的現(xiàn)象將不再出現(xiàn)，紀委書記將騰出更多精力，聚焦主業(yè)，協(xié)助黨委抓黨風廉政建設、抓廉潔自律，抓反腐倡廉。“轉職能，明確定位，突出職責主業(yè)，理清責任；轉方式，抓住關鍵，創(chuàng)新工作方法；轉作風，自我監(jiān)督，擺正位置，廉潔自律”的“三轉”目標在天山礦業(yè)公司已經(jīng)得到具體體現(xiàn)。第二，紀檢監(jiān)察機構得以完善優(yōu)化。自從原紀委副書記、監(jiān)察室主任調走以后，該職位一直空缺，機構不健全，人員不到位，造成工作人員少，兼職人員多，職責不清等問題，開展工作不及時不到位，甚至被集團公司在年底黨風廉政建設工作檢查中，成為一項較大的扣分項目。經(jīng)選拔推薦，集團公司紀委考察，公司黨委書面請示，集團公司紀委下發(fā)文件同意，委任一名同志為紀委副書記，兼任監(jiān)察審計室主任職務，彌補了紀檢監(jiān)察機構長期缺少專職紀委副書記這一短板。另外，審計方面也落實到專人，由一名年青財務專業(yè)干部兼任，發(fā)揮了他的專業(yè)特長，激勵了他的工作勁頭。在前期食堂專項審計中，該兼職年輕干部敢擔當有作為，想干事能干事不出事，領導放心，職工滿意，實踐證明效果很好。針對過去紀檢監(jiān)察業(yè)務布置部署收效慢、基層單位沒有專人落實的情況，今年專門經(jīng)推薦及審批，建立健全了基層單位及部門兼職紀檢聯(lián)絡員制度，紀委專門下發(fā)文件予以確認，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，為支部黨風廉政建設工作打下堅實組織基礎。

四、紀檢監(jiān)察工作的“一個持續(xù)推進”

“一個持續(xù)推進”，就是持續(xù)推進“三講”教育活動。徐礦集團上下開展的“講大局、講責任、講紀律”活動已經(jīng)開展兩年多了，在黨員干部中效果較好。為持續(xù)推進“三講”教育常態(tài)化及整治形式主義、官僚主義工作，深化黨員干部作風建設，公司紀委組織開展了《三問三增強》專題研討活動、《學案例談心得》《我身邊的“三講”小故事》《廉潔風險排查》等一系列活動。通過問題查擺，15個支部制定了整改措施，進一步加強廉潔建設、作風建設、能力建設，以更高標準、更嚴要求、更實舉措，在內化于心、外化于行上持續(xù)深化，切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，真正把思想認識的提高落實到行動上。

總之，天山礦業(yè)公司紀委在前一段時間集團公司領導到天山礦業(yè)公司檢查指導、以及巡視組巡視及新疆公司紀委檢查中，得到了他們的充分認可，在辦理近期的相關案件后，也得到了公司黨政主要領導的充分肯定和點贊。

五、紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的深入探索

結合天山礦業(yè)公司中心工作，針對企業(yè)在新疆發(fā)展的實際，為進一步發(fā)揮好紀檢監(jiān)察機關在監(jiān)督監(jiān)管中作用，筆者認為天山礦業(yè)公司紀委還要在以下幾個方面做進一步的探索。

1.協(xié)助公司黨委落實好黨風廉政建設主體責任，發(fā)揮好紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責任，督促兩級領導干部履行好“一崗雙責”，做好廉潔自律，確保公司黨委黨風廉政建設責任制工作任務一同部署、一同督促、一同考核等方面要多認真謀劃考慮。

2.按照省國資委及集團公司紀委要求，創(chuàng)建江蘇省省級廉潔文化和廉政建設教育示范基地這一重大任務方面要多學多思，力爭打響這一廉潔文化品牌。

3、持續(xù)深化“三講”教育活動，結合“為官不為”專項整治、官僚主義和形式主義治理等活動，深入開展作風整頓活動，持續(xù)不斷開展糾風工作等方面要有所作為，為黨員干部打造一個想干事干成事不出事的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

4.對關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)及職工群眾關注的熱點焦點問題，開展專項監(jiān)督檢查等方面要多想辦法。針對截留克扣工人工資、機關人員吃拿卡要、黨員干部逶扯皮等這一系列熱點焦點問題要重點處理。

5.在加強自身建設方面多開展工作。一是要積極探索黨風廉政建設監(jiān)督員隊伍建設。二是建立專兼職紀檢干部學習制度，每周五拿出兩個小時來，學習法律法規(guī)、業(yè)務流程。三是聘請外部專家及上級部門老領導講授業(yè)務知識。四是安排人員到集團公司實習等辦法。通過多方面工作，迅速增強紀檢監(jiān)察人員素質，提高業(yè)務本領，更好地適應企業(yè)高質量的發(fā)展需要。

參考文獻：

[1]呂永祥.國家監(jiān)察委員會的預防腐敗職能研究[D].吉林大學，2019.

[2]李濤.國企紀檢監(jiān)察機構的績效管理研究[D].太原理工大學，2019.