淺談城市管理檔案存在的問題與對策

王薇

摘 要：城市管理檔案也叫做城管檔案，是城管行政執法機關在城市管理、市容環衛、執法監督等過程中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種載體的文件資料，是對執法人員的執法質量、執法效率的真實記載和客觀記錄，是國家檔案體系的重要組成部分，對推動城市的發展具有深遠意義。

關鍵詞：城市管理;檔案工作;問題對策

近幾年，推動城市文明進程已經愈來愈成為社會的一種強烈呼喚，而城市的文明不單單展現在物質層面上的文明，同時也反映在精神層面上的文明，創建國家衛生城市，提升人民幸福感是我們的努力方向。某種程度上，城管檔案是展示城市文明的一張底片，為城市管理服務是它的根本目的，城管檔案從歷史的角度見證了城市建設的風貌與演變軌跡，并引領了城市發展的方向。目前，我國城市管理工作正在由粗放式管理向精細化管理轉變，側重重視城市形象的管理，加強文明執法，追求和諧的人居環境，就像習近平總書記所說的“城市管理要像繡花一樣精細”。

1 城管檔案的重要性

隨著我國法律法規的不斷完善和人民法律意識的逐步增強，城管檔案不僅僅只作為查考資料而存在，更是作為復議、訴訟案件中重要的證據資料。要想把檔案工作搞好，我認為不能僅僅停留在口頭上，要從基層單位建檔，依法開展檔案管理工作，檔案管理人員工作中與城管執法隊員要相互配合，共同宣傳檔案工作的重要性，確保檔案管理工作一級抓一級，層層抓落實，做到有條不紊的宣傳檔案工作，逐步將城市管理檔案工作深入人心，從而提高城市管理檔案工作在全社會的認知度。同時要建立健全檔案資料的收集網絡，借鑒社區網格化管理經驗，根據資料形成的規律和特點采取定點收集、定時收集、定向收集、跟蹤收集等方法，特別要加強對行政執法案件檔案的收集、整理與歸檔，非常重要的、時間延續性較長的案件，必須加強檔案資料的管理工作，實行一案一檔管理。按照規范執法程序、執法要求，對每一宗案件從現場取證、立案調查、詢問筆錄、案件會審到結案都要建立一整套執法文書，確保檔案資料齊全、完整，為案件的后續工作提供法律依據。所以我認為城市管理檔案工作同樣重要，把檔案工作比作繡花同樣貼切，檔案的審核、接收、登記、整理、歸檔是一個全鏈條、系統化的過程，就像繡花一樣，穿針引線，既考驗耐心又考驗細心，看似簡單的工作確不簡單，每一卷檔案的收集、整理和歸檔都凝聚著檔案人的心血和汗水，記錄著城市的發展與變遷，總之，城市管理工作與城市管理檔案是密不可分的。

2 存在的問題

2.1 服務意識不強，創新意識不強

由于城管體制的問題，單位人員調動頻繁，許多單位沒有專職負責檔案管理的工作人員，都是身兼數職，他們普遍存在流動性大，按部就班，服務意識不強，創新意識不強的問題，這是基層非常普遍的現象，對檔案管理的收集造成了影響，為日后檔案的歸檔埋下了隱患，所以說更談不上高標準、高質量的完成城市管理檔案工作。

2.2 領導重視程度不夠

除了機構改革，還源于部分領導的重視程度不夠，他們往往只重視城市管理和行政執法方面的工作，認為檔案工作就是抄抄寫寫，保管性的工作，業務性不強，也不能為單位創造經濟效益，輕視檔案工作的思想明顯是對城市管理檔案工作缺乏了解，這種忽視檔案工作的思想已經無法適應現代形勢的管理需求，導致城管檔案資料收集、歸檔不齊全、不完整，造成日后檔案查詢難，不能更好地為城市管理服務。

2.3 聲像檔案保存不完整

執法人員在行政執法過程中拍、錄的照片、錄音、錄像，認為拍完就完事大吉，根本沒有想到收集、整理和歸檔。還有一部分人誤認為誰拍攝的就是誰的成果，沒有全部上報，檔案工作人員也沒有及時催交，久而久之，使部分檔案文字和聲像檔案沒有完整的保存下來。特別是機構改革過程中，隨著人員和機構調整，造成很多聲像檔案流失，嚴重影響了檔案的長久保存和利用。

3 對策與思考

3.1 加強培訓是基礎

檔案工作人員服務意識的高低，直接影響到檔案的準確、完整和規范。一是要配備專職檔案工作人員，加強學習，儲備知識，打開腦洞，讓思維活躍起來，創新型的開展工作。二是多渠道引進檔案專業人才，走出去，引進來，提供好的基礎條件，吸引專業檔案人才加入。三是加強現有檔案管理人員的培訓，提高專業知識和業務技能，進而為檔案的收集、整理、立卷、保管和利用奠定基礎。

3.2 領導重視是關鍵

無論是什么工作都需要上級部門和領導的重視和支持，檔案管理人員要經常向上級有關部門和領導請示匯報檔案工作，不斷增強上級部門和有關領導的檔案意識，引起他們的關注和支持。

3.3 強化管理是根本

加大對聲像檔案的監管力度，對產生的聲像檔案從收集、整理、歸檔到移交制定一套切實可行的工作制度，把聲像檔案管理、年度執法檢查收集的音像檔案等內容針對現狀，進行分類，整理，歸檔，做到依法管理，使之變成自覺的行動，防止分散流失，杜絕歸為己有。

4 結束語

在城市發展進程中，城管部門的工作越來越顯示出極為重要的作用。城管工作強度的增加，給城市管理檔案工作帶來了新的機遇和挑戰。作為負責檔案管理工作的一名職工，我要充分認識到城市管理檔案工作的重要性，不斷充實自己，提高自身業務水平，做好自己的本職工作，為本市的城市管理檔案工作貢獻自己的微薄之力。

參考文獻

[1]陳素青.新時期城管檔案工作存在的問題與解決對策[J].城教育教學研究，2012，（16）：10-15.

[2]馮國健.新時期城管檔案工作的問題與對策.環衛科技網，2011.