黨員積分制管理的實踐與探索

吳步娟

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674- 1145（2020）03- 074- 01

摘 要 以黨員積分制管理為抓手加強黨員教育管理，將黨員履行義務及工作業績、先鋒模范表現按行為記錄進行積分，建立定性與定量相結合、定級與定星相結合，將黨員義務明晰化、先鋒評價公開化、考核評價定量化，讓黨員清晰看到自己在集體中所處位置，一方面能夠增強黨員的主體意識、身份意識，同時通過黨員積分制的實施能夠促進黨員管理更加精益化和科學化，有助于激發黨員的積極性，更好的發揮黨員的模范帶頭作用，進而鞏固企業企業發展的先進性.

關鍵詞 黨員 積分管理 實施 管理應運

一、實施黨員積分制管理的背景分析

自2017年全省系統黨建標準化工作試點以來，甘南煙草推行“七化五星”黨建標準化工作模式，全面推行優秀黨員指數評價管理積分制度，從黨員帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣等方面設置標準，對每一個黨員的表現進行分值量化。

評價內容分“主觀評價”和“客觀評價”兩類指標，“主觀評價”類指標由黨員互評、群眾測評完成，“客觀評價”類指標由黨支部測評完成。由黨員所在支部審評最終確定黨員年度先進性表現的“五星”“四星”“三星”“二星”“一星”五個等次并向機關黨委備案。通過推行指數評定，有力的推動了黨員先鋒模范用的發揮。但通過實踐發現仍存在以下問題：

（一）黨員考核缺乏量化指標

首先監管不到位，對黨員管理不能很好實行過程管理，黨員干部日常工作如何、崗位履職如何，沒有一套比較完善的管理機制來進行有效的監管；其次是量化考核不到位，評價指標均為定性指標沒有量化指標，僅憑印象打分。

（二）黨員管理的實效性不強

由于管理目標太過籠統，致使其實效性不強。由于沒有量化指標，沒有把工作細化為一條條可操作、能執行的具體任務，讓一些基層黨員不知如何發揮先鋒模范作用，出現方向不明、措施不力的現象。黨員“只管自己的一畝三分地”，宗旨意識淡薄，自我要求不高，難以發揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

（三）計算繁瑣效率不高

由于要計算黨員年度指數值，就必須有黨員12個月的月度指數值（黨員月指數值=黨員互評得分之和÷參評黨員人數），由于計算繁瑣且黨員互評環節及半年測評由于指標不具體，從而造成黨員互相主觀隨意打分、黨務工作者閉門造表、評議結果與實際工作表現不一致等問題，進而影響了指數評定結果的公信度，造成五星評定結果的失真、無法運用，未真正形成黨員指數評定的正向引導作用。

二、實施黨員積分制管理的必要性及重要性

雖然現有的黨員管理機制日趨多元化，可是對于有針對性地對黨員行為進行定性、定量管理還較難實現。一旦構建起黨員的行為考評機制，那就可以根據黨組織的具體要求來對黨員的日常行為進行量化考核。譬如從組織生活、示范作用、群眾工作、紀律遵守、義務履行等多個方面將黨員行為進行細分，依據各項任務的具體要求設立積分機制。如此一來，每個黨員是否履職到位，黨性情況如何，都可以用數據說話，一目了然。

三、黨員積分制管理的實施

（一）黨員積分制管理具體架構

積分項目由基礎分、業績分、先鋒加分、扣分四個部分構成，分季度統計分值。具體見《甘南州煙草專賣局（公司）黨員積分量化考評表》，工包括4個部分10個模塊23項評價指標。

1.基礎分

主要包括履行黨員基本義務，正常參加組織生活，積極參加學習培訓等情形，主要考核黨員履行黨員義務，完成黨組織分配的工作，正常參加組織生活，積極參加學習培訓等情況。

2.業績分

業績分重業績，體現黨建促業務實效，主要考核黨員履行崗位職責、履諾踐諾和在工作中積極奉獻、主動作為的情況。

3.先鋒加分

加分項重引導，是以如何發揮黨員先鋒模范作用為主的要求，主要考核黨員履行崗位職責、承諾踐諾和在生產經營、工作、學習中積極奉獻，主動作為，積極服務群眾，參與各類志愿服務活動，發揮先鋒模范作用的情況。

4.扣分項目

扣分項促改進，主要包括不履行黨員義務，違反組織紀律，違背社會公德等情形，主要根據黨員不落實和未完成基礎分、履職分相應的項目，在工作中出現錯漏、失誤、不到位、不盡責、不作為等情況，由所在支部核實認定并據實扣分。

（二）科學設置積分

確立“分類積分、量化考核；標桿引導、底線管理；獎優罰劣、激勵奉獻”的工作思路。

1.可操作性

積分的設計要從“細節”“小處”“實際”等方面著手，這樣方便積分計算時便捷操作，以及增強積分的有效性。對積分項的設計要遵從統一的范式，能在多個組織中廣泛推廣，同時讓執行人易明白，讓考核人易考評。

2.實效性

積分項的設計要針對黨員履職中的關鍵事項，如崗位職責、踐諾情況、平時積極性、主動性、典范性等來綜合設計，同時要依據最新的上級黨組織指示、當年工作要點和開展的實際情況不斷進行修正，如此才能讓積分測評發揮實效。

（三）規范操作流程

積分考核與評定主要執行五步走：黨員自主填報、支部審核認定、機關黨委審核、季度考核公示、年終綜合評定。黨員積分做到隨時記錄，定期一考核、年底一總評，積分體現公開、公正、公平和透明。

四、黨員積分制管理應用

各黨支部依據考核項目表，每季度對黨員積分情況進行統計排名分析。考評結果作為黨員民主評議、評先評優、績效獎懲、提拔使用和對黨員進行重點幫扶以及組織處置等的依據。

五、結語

積分制管理還需要在實踐中不斷深化和完善。要在積分體系科學優化上下功夫，讓積分緊貼日常工作實際，使積分指標富有可行性、操作性和時代性 ；要在過程管控落細落小上下功夫，切實把功夫花在平時，讓積分過程更透明、更公正、更有說服力 ；要在結果運用剛性落實上下功夫，努力在結果運用上謀劃新舉措、探索新方法，既探索精神激勵、提升政治榮譽感，又探索物質激勵、與績效考核掛鉤，提升先進獲得感。