加強工程項目黨風廉政建設的路徑探析

龔衍財

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）03-053-02

摘 要 工程項目是施工企業基本單元，是企業信譽和效益的“源頭”。加強施工企業黨風廉政建設，首先要加強工程項目黨風廉政建設。在全面從嚴治黨，深化國企紀檢體制改革背景下，施工企業要注重整合監督力量，深化紀檢組織“再監督”作用。筆者結合近年工程項目黨風廉政建設實踐，擬就加強工程項目黨風廉政建設的路徑談談自己的一些思考。

關鍵詞 工程項目 黨風廉政建設 路徑

工程項目作為施工企業基本單位，是貢獻企業經濟效益的直接源頭，也是展示施工企業對外品牌形象的“窗口”。只有將工程項目經濟效益提高，施工企業發展才有后勁。可以說，工程項目管理水平的高低直接影響著施工企業的運行狀況和長遠發展。因此，加強施工企業黨風廉政建設很重要的一方面就是要加強工程項目黨風廉政建設，只有把工程項目這一企業效益源頭管住了，管好了，企業黨風廉政建設的基礎才能說鞏固了[1]。

一、工程項目黨風廉政建設存在的問題

通過近幾年施工企業的實踐以及走訪調研情況來看，當前工程項目黨風廉政建設在制度執行、責任落實、監督職責發揮等方面還存在一些問題與不足。

1.制度執行不力，“兩個責任”落實不夠。有些工程項目對落實黨風廉政建設責任制和相關法規文件規定學習不夠，理解不深，在具體工作開展時存在責任不夠明確，責任分解不夠量化，操作性不強等問題。在落實有關制度方面，部分工程項目存在“一手硬一手軟”現象，重制度設計輕制度執行，責任追究未落到實處，制度保障存在乏力現象。黨風廉政建設責任制的落實還一定程度上存在上熱下涼現象，“最后一公里”還未真正打通。

2.能力素質不高，監督職責要加強。從走訪、調查了解掌握的情況來看，有些項目黨組織書記能力素質還難以滿足新時代發展需要。從行政崗位轉到政工的黨組織書記對施工生產了解相對較深，對工經、物資、勞務等具體業務流程較為熟悉了解，加強黨風廉政建設比較容易找到切入點，但沒有相關業務部門經歷或工作時間較短的黨組織書記在開展工作時較為吃力，不知從何下手，腰桿不硬，措施不實。

3.考核評價不完善，責任追究剛性不夠。在工程項目實踐中，有些單位存在黨風廉政建設責任制考核的深度、力度、量化程度不夠問題。加上有些單位的考核基本以“聽和看”為主，缺少“評和議”的權重，考核的科學性、客觀性還需加強。有些單位在考核評價的運用上不夠“剛性”，考核評價結果運用不充分，考核評價的指揮棒作用發揮不明顯。

4.業務不熟練，與生產經營深度融合不夠。有些單位從事紀檢工作的人員對黨紀業務不熟練，在紀檢工作與生產經營中心工作深度融合方面思考的不夠，對怎么融合，從哪融合，要達到什么目標和效果等沒有清晰明確的路徑，導致實際工作開展偏離了工程項目施工生產中心工作[2]。

二、加強工程項目黨風廉政建設的路徑思考

加強工程項目黨風廉政建設對于施工企業黨風廉政建設有著重要意義。筆者認為，加強工程項目黨風廉政建設要堅持以紀檢工作與生產經營中心工作相融合為主線，以控風險促管理為重點，以警示教育、監督檢查、再監督等為主要內容，結合施工企業實際，圍繞工程項目易發、突發問題，完善責任鏈條，嚴格責任兌現，堅定不移推進工程項目黨風廉政建設向基層延伸，向縱深推進[3]。

1.加強政治監督，做到“兩個維護”。要加強對貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、上級重要決策部署的監督，特別是把對“三重一大”決策制度、企業重大改革方案落實等政治紀律和政治規矩的監督擺在更加突出位置，切實做到“兩個維護”。要認真貫徹黨內政治生活若干準則，提高黨內政治生活質量；要深入開展形式主義、官僚主義整治，嚴格執行重大事項請示報告制度，落實管黨治黨責任，嚴明政治紀律和政治規矩，確保政令暢通、令行禁止[4]。

2.加強警示教育，增強廉潔意識。要以“三會一課”、中心組學習、民主生活會等為形式，以防控風險為重點，通過案例警示教育等手段持續不斷地加強黨員教育學習，真正讓加強黨風廉政建設的意識深入到每一位職工身上。近年來的工作實踐也說明，只要是黨組織書記平時把加強黨風廉政教育抓得比較緊，比較實，黨風廉政教育沒有流于形式，黨員職工的意識就相對較高；如果黨組織抓得不實，黨風廉政建設教育流于形式，停留在紙面上，領導班子、黨員的黨性意識不強，項目黨組織作用發揮不充分，就容易為各種風險的滋生留下隱患。

3.壓實“兩個責任”，完善責任鏈條。要細化責任清單。理清責任是落實責任的前提。要擰緊責任鏈條，探索實施全面從嚴治黨“四責協同”機制，即：黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書記第一責任和班子成員“一崗雙責”有機協同、合力運行的管黨治黨責任落實機制，壓實“黨委——紀委”“紀委——班子成員——責任部門”“上級黨委——下級黨委”“上級紀委——下級紀委”等多條責任鏈，確保管黨治黨上下齊心、同頻共振、同向發力。要進一步規范職工大會程序，充分運用職工大會中民主評議領導班子等成果，研究紀檢組織全程參與、進行程序監督的具體方式，將職工民主測評結果作為保障落實、強化監督的組成部分。

4.強化檢查考評，推行一體監督。要按照權責一致、有職必履、有責必問原則，強化檢查考評，推行一體化監督新模式。一要優化檢查考核機制。要建立定性與定量相結合的考核評價體系，建立常態化、立體化、富有實效的監督檢查機制，強化日常監督檢查。要加強考核結果運用，將考核結果作為領導班子和領導干部業務考核、提拔任用、評優評先等重要依據。二要整合監督力量，推行黨委領導下的“一體化監督”新模式。施工企業黨委要加強頂層設計，整合現有監督力量，推動黨內監督、紀委專責監督以及監事、審計、財務監察等聯動，實現監督信息共享、監督成果共用；要眼睛向下，深入到一線工程項目中，深度了解和掌握工程項目運行情況，要充分利用工程項目審計、財務監察成果，構建多維度、立體式的監督力量網絡。要組織財務、工經、物資、審計、紀檢等聯合檢查，對重點工程項目開展聯合檢查，確保黨紀國規、企業各項規章制度能夠在基層項目得到有效落實。

5.加強風險防控，助力項目管理。要認真排查廉政風險防控的薄弱環節，形成以人為點、以流程為線、以部室為面的廉政風險防控體系，建立起融合教育、監督、追責三位一體的廉政風險防控機制。項目黨組織書記通過工程項目黨組織委員會，組織、協調、監督黨組織委員（其他班子成員）、職能部門負責人和關鍵崗位人員，對項目管理重大事項決策進行監督。

6.加強作風建設，營造良好環境。要將形式主義、官僚主義整治納入日常監督范圍，形成長效機制。要緊緊圍繞落實管黨治黨責任、落實廉潔從業規定等重點工作，聚焦不擔當、不作為、玩虛功、工作浮于表面等問題，狠抓整改落實，切實轉變工作作風。要馳而不息糾“四風”。嚴格執行中央八項規定精神，聚焦公車私用、違規吃喝、違規收受禮品禮金、違規操辦婚喪喜慶事宜等問題，持續整治、嚴肅問責。加強重大節日反“四風”監督檢查，組織明察暗訪和突擊檢查，遏制節日腐敗，切實糾“四風”、樹新風[2]。

7.推進紀檢改革，聚焦主責主業。要加強宣貫，轉變思想認識。要深入宣貫上級黨委、紀委關于紀檢體制改革的部署和安排，要讓廣大黨員干部尤其是紀檢干部準確把握改革內涵和實質，深刻認識到紀檢體制改革不只是機構設置、人員配備問題，核心內容是強化紀委專責監督職能，加強上級紀委對下級紀委的領導，切實加深對“兩個責任”“三轉”“三個為主”的認識和理解[5]。要深入推進紀檢體制改革，持續推進“三轉”，聚焦主責主業，要將政治監督、再監督、日常監督等作為重點，加強對同級項目領導班子的監督，強化“專責監督”效能。要持續推進制度“廢改立”工作，圍繞紀檢職能劃轉要求，結合上級文件精神及企業實際，修訂完善相關管理制度。

參考文獻：

[1]韋日金.工程項目部黨支部建設要找準工作結合點[J].當代廣西，2006，（16）.

[2]甘泉.重點工程建設項目部如何加強和改進黨建與思想政治工作[J].中國石化 ，2007（05）：26.

[3]陳新建.完善黨風廉政建設責任制是加強反腐倡廉工作的根本保證[J].群眾，2010，（02）.

[4]董喜兵.論工程項目部黨風廉政建設[J].現代商貿工業，2010（8）：160.

[5]高峰.加強企業黨風廉政建設的有效途徑[J].大慶社會科學，2007（5）：12.