基層鄉鎮檔案管理工作思考

摘 要：檔案管理是基層鄉鎮管理工作的基礎內容，通過提高對檔案管理的重視程度并優化檔案管理方法能夠更好的把握基層鄉鎮的發展歷程，為基層鄉鎮其他工作的有序開展提供必要的支撐。當前的基層鄉鎮辦檔案管理存在著相對落后和單一的問題，從整體上看，不管是檔案管理的效率還是質量都處于較低水平，影響到檔案管理功能的發揮。內外部環境的變化以及基層鄉鎮發展要求的提升給檔案管理工作提出了更高要求，強調在高度重視檔案管理工作的同時，調整工作思路，彌補傳統檔案管理工作存在的不足。

關鍵詞：基層鄉鎮;檔案管理;工作方法

檔案管理是基層鄉鎮基礎工作的構成部分，之所以當前高度重視檔案管理，并將其納入管理體系，就是因為檔案記錄的是鄉鎮真實的發展歷程，甚至可以說檔案是對鄉鎮發展情況的一個見證。提高對鄉鎮基層檔案管理的重視程度，可以顯著提升精神文明建設有效性，保證鄉鎮各項工作的有序實施，為鄉鎮制定相關決策提供依據和指導。新時期為了實現中國夢，保證國家建設效果，要進一步提高對基層鄉鎮檔案管理的重視程度，積極尋找檔案管理，改革創新的突破口，為基層鄉鎮建設創造良好條件，保障鄉鎮事業的持續向前發展。

1 基層鄉鎮檔案管理的重要性

國家在大力推動社會主義精神文明建設，而基層鄉鎮對檔案管理的重視程度也在逐步提升，為精神文明建設的順利開展作出了突出貢獻。基層鄉鎮檔案管理的重要性主要體現在：第一，基層鄉鎮檔案是對鄉鎮整個發展歷程的綜合記錄，同時還是鄉鎮發展情況的一個見證。所以通過對這些檔案資料進行整理和科學管理，能夠了解鄉鎮歷史變遷，把握鄉鎮發展不同階段的實際情況，為開展有關學術研究提供資料支持。第二，基層鄉鎮檔案管理具備經濟價值。鄉鎮檔案管理工作是無法直接生成良好經濟效益的，但是檔案資料以及檔案管理工作，卻可以給鄉村經濟事業的發展提供優質服務，通過對檔案信息的挖掘與利用，輔助基層鄉鎮制定出科學準確的決策，進而為鄉鎮經濟事業的健康迅猛發展提供支持，間接獲取良好的經濟利益。第三，基層鄉鎮檔案管理是社會主義精神文明建設的重要組成部分，對于提高精神文明建設效果來說價值突出，能夠輔助鄉鎮響應精神文明社會建設號召，為和諧社會建設貢獻積極力量。第四，檔案管理工作的實施有助于基層鄉鎮黨建工作的開展，提升黨建實效性。

2 基層鄉鎮檔案管理機構功能定位

城鄉鎮檔案管理工作有著不可替代的價值，除了要正確認識這項工作的重要性之外，還必須對基層鄉鎮檔案機構的功能進行準確定位，為該機構職能作用的發揮指引一定方向。第一，基層鄉鎮檔案機構是鄉鎮檔案工作管理中樞組織，在鄉鎮檔案工作建設當中，發揮推動、實踐、組織、管理等方面的作用。其實職能有很多，比如制定落實鄉鎮檔案規劃與標準;對鄉鎮有關組織的檔案工作實施監督指導督促農業農村檔案信息的收集與整理;宣傳檔案法律法規;對鄉鎮檔案資料進行開發利用。第二，基層鄉鎮檔案機構是鄉鎮檔案利用與服務中心。鄉鎮的檔案結構是重要的檔案信息數據庫，在新農村建設當中發揮著突出作用，同時也體現出了極高的服務價值。檔案管理的服務功能綜合體現在基層鄉鎮政策出臺、文化教育、權益糾紛、經驗歸納等諸多方面。第三，基層鄉鎮檔案結構是重要的鄉村文化宣傳教育園地。基層鄉鎮檔案結構，收集并管理的檔案內容多種多樣，載體豐富，涉及諸多歷史與經濟事件，記錄著時代與社會的進步，是重要的精神遺產與文化財富。檔案管理機構需要對其進行開發利用，充分體現這些檔案信息在資政育人和促進文明傳承方面的重要作用。

3 基層鄉鎮檔案管理的有效措施

3.1 提升檔案管理重視程度

現如今影響基層鄉鎮檔案管理工作質量的一個主要因素就是基層鄉鎮并未重視檔案管理，沒有將其納入鄉鎮重要工作體系當中，也因為缺少正確的思想認識而影響到檔案管理的有序開展。為了解決這樣的問題，保證檔案管理的綜合水平，首先要從提升領導對檔案管理重視程度入手。一是國家對檔案管理的價值進行積極宣傳，促使領導者正確把握檔案管理價值，強化檔案管理理念。當然可以將檔案管理質量當做政績考核的指標，督促鄉鎮領導關注檔案管理。二是鄉鎮領導主動把檔案管理提到重要日程，宣傳檔案管理的重要性，調動檔案管理者的工作熱情。三是基層鄉鎮需要在檔案管理方面適當增加預算，并提供必要的設施設備和人員支持，將對檔案管理工作的重視體現在實際行動當中，促進檔案信息的有效開發與利用。

3.2 培養檔案管理人員素質

由于基層鄉鎮檔案管理的工作難度大，專業要求高，同時也給檔案管理者提出了很高的要求。但是如今基層鄉鎮檔案管理人員的素質是一個薄弱點，和檔案管理工作的適應性存在較大的差距。面對這樣的情況，基層鄉鎮要真正做好檔案管理工作就需要提高對檔案管理人員教育培訓的重視程度，積極組建高素質的管理人才隊伍。首先，在人才選拔上需要嚴格把關，將專業素質過硬的檔案管理人員，引入檔案管理團隊，保證整個隊伍的高素質性以及穩定性。其次，要定期組織引導檔案管理人員投入到學習活動當中，主動接受專業化的教育培訓。培訓內容既涉及檔案管理專業技能，還包含職業素質教育，目的是綜合提升檔案管理者的道德素養，培育他們愛崗敬業和嚴守秘密的意識。最后，要指導檔案管理者積極學習先進的管理技術以及信息技術管理手段的使用方法，讓他們在現代化檔案管理當中發揮應有作用。

3.3 推動檔案管理信息化建設

現代網絡信息技術如今已經逐步滲透到工作生活的各個方面，鄉鎮檔案管理也和以往相比發生了極大的變化，既涉及紙質檔案管理又涉及新型信息載體的檔案管理。在這樣的背景之下，就不能夠再繼續沿用傳統的檔案管理模式，而是引入信息化技術手段建設基層鄉鎮檔案管理信息化系統，促進檔案信息的開發與利用。信息化系統需要和鄉鎮檔案管理要求高度一致，實現檔案信息處理數字化以及檔案收集傳播的網絡化，減少人為失誤，縮短檔案管理時間，從整體上提高鄉鎮發展水平。為保證管理系統的有序運轉，需要有信息素質過硬的檔案管理者負責系統的管理與維護，做好檔案信息的保密工作，最大化維護檔案的安全性，為和諧社會建設創造良好條件。

3.4 健全檔案管理規章制度

對基層鄉鎮檔案管理工作進行規范化建設的根本保證是構建完善科學的檔案管理規章制度，對檔案管理的各個環節進行優化安排與規范管理。首先要對國家檔案法的要求進行貫徹落實，在此基礎之上，根據鄉鎮檔案管理工作的具體要求完善檔案收集、保管、保密、利用、鑒定等各個環節的工作事項，以便在此基礎之上確定針對基層鄉鎮的檔案管理制度，逐步走規范化的檔案管理道路。基層鄉鎮在完善檔案管理規章制度的同時，還需要根據當前工作情況確定管理細則，把各個管理事項落實到規范化的要求當中，為檔案開發利用提供規范化保障。

鄉鎮工作可以用千頭萬緒來形容，面對一個復雜的基層鄉鎮工作事項，充分挖掘檔案價值，優化檔案管理顯得尤為重要。由于基層鄉鎮檔案是基層鄉鎮各項工作順利延續和發展的載體，能夠為鄉鎮重要決策的提出提供真實可靠的根據，所以在全新的發展階段，為了迎合社會主義現代化建設要求，充分體現檔案資料的應用價值，必須尋求提高檔案管理質量和效率提升的方法，保證鄉鎮檔案管理的效果，開辟鄉鎮事業蓬勃發展的全新局面。

參考文獻

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作者簡介

孫曉莉（1980-），女，中共中央黨校函授學院，本科，碼頭鎮人民政府，研究方向：檔案管理。