流動人口對社會經濟發展的主要影響

王宏群 錦州市全民健康保障中心

流動人口作為推動市場經濟進步的重要因素，與人們生活的方方面面有著緊密聯系。了解什么是流動人口，分析其在社會經濟發展中的作用，并提出處理流動人口的措施和方式，對社會發展有著積極作用。

一、流動人口的內涵分析

流動人口指的是離開戶籍所在地或區縣管轄區域內進行務工活生活的成年人員。國外一般將這一現象稱之為人口流動，是遷移到其他地方或區域展開生活和工作的人群，存在較強的變動性特征。

二、流動人口對于我國社會經濟整體發展的影響

（一）經濟發展影響

一是刺激區域消費。流動人口尤其是一些高收入的流動人口，對區域消費起到了促進作用。表現最為明顯的就是房地產業，流動人口在進入該區域內，房屋租賃是必不可少的，推動地區房地產行業的發展，增加房地產業的經濟收入。另外，高收入流動人口進入地區后的安家置業需求，也可刺激城市消費。但由于一些地區政府部門對流動人口關注度不高，在戶籍處理、社保等方面存在較多問題，使得流動人口在該區域的滯留時間縮短，導致區域經濟發展受限，并一定程度上加劇了社會矛盾的產生。

二是為流出地贏取一定數量的資金、技術及實踐經驗。對于一些經濟不發達的城市來說，每年都會有大量的人口離開該地，去往較為發達城市謀取福利，其中7成以上的人員會從事生產技術、建筑等行業，并獲取較多的資金報酬，這為流出地帶來了一定的資金入賬。這類人在工作過程中，會掌握更多技術和經驗，隨著人員返鄉回到流出地，就實現了流出地技術上的改革，推動了地區的經濟發展。

三是對流出地的農業生產模式予以整改。我國目前現存的流動人口8成以上以青壯年勞動力為主，流出后，當地的勞動力勢必會有所下降，這會直接降低流出地的生產實力。但同樣的，閑置土地數量會增多，便于政府及部門對現有的土地資源進行重新規劃，對原有的農業生產模式實行改革，增加土體流轉率，調整產業結構，扭轉不利局面，改善地區的落后現象。

（二）社會建設方面

首先，增加地方基礎設施建設成本。流動人口數量的增多，基礎設施如醫院、市場、道路等建筑也需要進行一定程度的擴建，以容納更多的人，這就要求政府部門加大資金成本投入，為各項設施的順利建設提供保障。雖然這會增加政府財政部門的壓力，但相應的獲得經濟效益也會有所增加。其次，增加維穩成本。流動人口數量的增多，質量得不到保障，使得地區違法違規事件出現頻率增加，如聚眾賭博、入室盜竊等，政府部門需加大日常監督和管控力度，增設警力，防止發生人員傷亡，維持地區的安全和穩定。最后，空巢老人和留守兒童的增加。青壯年勞動力大多涌入發達地區工作和生活，留在流出地的老人和幼童數量增多，這些人員的養老、教育成為地方關注的重焦點，再加上這類人思想意識不高，容易增加拐賣等危險事件，對我國社會的和諧穩定構成一定威脅。

三、科學處理我國流動人口管理、社會經濟發展事務的措施

（一）加快戶籍制度改革，促進流動人口融入

對流動人口的管理如果不能做好戶籍的精細化管控，提升戶籍調動效率，很容易增加社會經濟沖突問題的產生，對于流出地和流入地的經濟帶來嚴重影響。隨著我國流動人口數量的增多，戶籍工作的開展難度也越來也大，且因戶籍問題導致的兒童教育問題及老人社保問題也越來越突出，對經濟發展及人們正常生活帶來較多的負面作用。相比之下，發達國家這類問題相對較少，如東京、巴黎這兩地，作為流動人口最多的城市，不存在戶籍阻礙的現象，人們可以隨著物價的上漲自由選擇遷移地，不用擔心與遷移后地區的不融合現狀，保證了地區經濟的良好發展及人們的和諧生活。

（二）土地制度的調整

土地制度調整應與戶籍管理同步進行，這樣做的目的是降低流動人口的焦慮心理，打消其無法適應城市生活的負面情緒，為流動人員提供更多資金和資源上的保障。只有在土地制度的革新作用下，農民工才可以自由地到市場交易自身擁有的土地資源，進而順利地獲取到城市的資本條件，并且規避以往青年勞動力流出后老家土地、房產荒蕪的矛盾問題。尤其對于城市內留存部分資金余力的人員來說，可通過投資等方式，來加大土地流轉率，幫助流動人員獲取更大的經濟效益，提高生活質量。

（三）改善城市服務質量，公平公正的對待流動人員

在上述政策措施完善和落實后，城市有必要加大基礎設施建設力度，改善整體服務水平，為流動人口提供更多優惠待遇，使其快速融入城市生活，并為城市經濟發展貢獻力量。以城市學校、公路、醫院等規劃工作為例，需要設計主體聯合人口比例和城市發展現狀，適當的加快改革步伐，這樣才能確保流動人口在合理時間范圍內被轉接到既定規劃體系內部。再就是針對公共配套建設和服務滯后的區域，要及時予以跟進調整。

此外，還應加大對流動人口的素質教育力度，深化流動人口的思維意識，豐富其精神層次，同時加大宣傳力度，將國家針對流動人口的各項政策傳播出去，增強流動人口的歸屬感，為其創造良好的生存環境，實現地區經濟、文化教育的進一步提升。利用這些方式，流動人員對于區域建設目標也有進一步的了解和認知，從而不斷挖掘自身潛能，為經濟發展貢獻力量。

結語：流動人口對社會經濟發展既有積極影響，也有消極影響，但總體上來說，其在推動地方經濟、地區建設上起到非常重要的作用。為此政府機關應當加大流動人口的規劃管理力度，完善管理體系和制度，為流動人口提供更好的生活和工作環境，增強其歸屬感和認同感，以此加快地區經濟、文化、服務的建設進程，達到和諧社會的發展目標。