民辦高校財務預算管理中存在的問題及建議

劉成龍 沈陽城市建設學院

引言：在財務管理的過程當中，預算管理是其中不可忽視的重要的一個部分，財務管理工作直接關系到民辦高校的健康穩定及可持續的發展，民辦高校要切實做好財務管理工作。隨著當前民辦高校辦學規模日益擴大，辦學經費投入也逐漸增加，使得當前民辦高校在辦學過程當中經費的使用也逐漸緊張起來。所以當前民辦高校需要可以強化預算管理工作，這樣才能夠有利于降低成本，提高資金的利用效率，實現民辦高校更好更快地發展。本文主要是關于民辦高校財務預算管理存在的問題以及建議研究，以供相關專業人士進行參考和借鑒。

一、財務預算在民辦高校財務管理中的重要性

高校財務財務管理指的是高校的財務人員通過會計報表，事業計劃等相關資料及時掌握當前學校的財務狀況，并根據這個狀況特征，找出有價值性的結論以促進高校發展。其重要性主要體現在三個方面，分別是分析高校的財務質量，反應學校的造血能力和預判風險承擔力。高校根據這些數據特征，判斷財務管理質量高低，最終確定是否要繼續這個制度，實現社會效益與經濟效益的和諧統一關系。

二、民辦高校財務管理存在的問題

1.財務管理體制不夠健全。據國家教育發展研究中心調查，我國民辦高校進行規范化管理的主要形式是在董事會的領導下校長負責的形式。這種形式導致在具體任務執行的過程中財務管理體制不健全的問題，具體表現為這兩個方面：一方面是因為該種制度導致董事長和校長的職責劃分不清楚，經常是出資人一言堂，導致學校財務幾乎沒有自主權；另一方面是民辦高校存在學術和行政之間行政權力的不均衡現象，表現為學術權力失去其應有的作用，行政權力有過于集中并且缺乏機構對行政權力進行約束，甚至是行政權力干預學術權力或者說就直接取代學術權力，從而使學校出現了大量的不合規不合紀的事情。

2.忽視預算管理。民辦高校與國家公立高校有一定的差距，即缺少政府的管制而有更大的獨立性，所以在實際的財務管理工作中，民辦高校為提升自身的經濟效益，會選擇縮減財務管理部門的方式來提升內部經濟效益。例如當前我國某些民辦高校就因為缺少財務管理人員，整個高校內部缺乏必要的財務管理理念，其中最突出的就是高校把管理的重點放在事后保障這一點，而對企業的預算不夠認真。所以呈現出來的效果就是民辦高校的財務管理，就是一種流于形式、缺乏編制且不具有實際效益的書面制度，因此在一定程度上阻礙高校的發展秩序。

三、對于加強我國民辦高校財務管理的建議

1.變革內部財務管理體系。參考企業發展的經驗，民辦高校應該實施所有權和經營權相分離，變革現有的法人治理結構，采用董事會和校務管理委員會相結合的法人治理結構，從而變革民辦高校內部財務管理體系。董事會應該是在宏觀上把我學校的發展方向，對于學校的經費、預算、決算等的制定享有最終的決定權而不是微觀上各個方面都由董事會負責。另一方面校務管理委員在校長的指導下負責學校的微觀工作，比如教學、科研、財務等等的細節性工作。最終董事會和校務委員會分別在宏微觀方面負責，保證民辦高校的財務管理能夠健康有序的發展下去。

2.重視財務預算管理制度。財務管理制度包括的內容有很多，其中財務預算就是財務管理的重要內容。預算質量高低直接決定民辦高校未來短期和長期的發展方向，值得引起重視。針對民辦高校管理人員忽視財務預算的問題，管理人員可以從根本出發，通過借鑒類型相同的其他高校，來獲取預算編制的經驗，且編制需遵守《高等學校財務制度》的相關原則。我校就從當前校園內部規模發展和市場融資環境的大局出發，以提升教學實力，集約利用資金為根本，排除不合理利用資金的負面影響。此外，學校內部的審計部門增設定期評估預算管理效益的政策，根據評估結果，有關人員可以及時對數據展開分析統計，確認數據的可靠性，確保后續發展結算數據與預算相當，最終保證預算管理的科學性和有效性。在此以后，資金流動被限制在合理的范圍，學校的經濟效益提升，與去年同期相比，增幅超過5%。

3.建立科學的預算考評體系。為了切實做好民辦高校的預算管理工作，需要在民辦高校內部建立合理以及科學的預算考評體系。首先，在民辦高校當中要構建預算執行考核制度，要切實將預算管理工作納入到工作考核過程當中，制定合理以及科學績效考核的方式和方法，要對于各大部門的預算執行情況進行科學有效的評價；有專人負責管理監督，將制度落實到位。同時根據實際發展需要，及時修改制度中不合理的地方。其次，還需要構建完善的獎懲制度，對于能夠節約資金的部門要給予獎勵，對于浪費的部門要給予一定的處罰。除此之外，要采用預算項目追蹤問責制度，對于沒有做好的部門和個人，要進行問責，建立相應的獎懲制度，端正所有工作人員的工作態度，提高民辦高校人員對預算管理的認識，定期做好培訓，有問題及時反饋，切實做好當前預算管理工作，提高預算管理水平和管理質量。

結語：綜上所述，本文通過民辦高校的財務管理工作所存在的問題及應對措施進行具體的分析。筆者認為，民辦高校的財務管理工作是至關重要的環節，雖然不能直接決定著高校的發展，但也會潛在的制約著高校未來的經濟狀況和發展潛力。所以，高校領導要對財務管理工作給予高度的重視，使財務預算和管理等項目能夠井井有條的運行，民辦高校的明天會更加美好。