國務院安委會《全國安全生產專項整治3 年行動計劃》：涉及道路運輸業

2020 年4 月28 日，國新辦舉行《全國安全生產專項整治3 年行動計劃》新聞發布會。此前，2020 年4 月1日國務院安委會印發了該《計劃》(2020—2022)。國務院安全生產委員會辦公室副主任、應急管理部副部長孫華山介紹，近年來全國安全生產形勢保持了穩定向好態勢，2019 年實現了事故總量、較大事故、重特大事故起數“3個繼續下降”，2020 年安全生產事故起數和死亡人數進一步下降；但安全發展理念還不夠牢、安全責任不落實、本質安全水平不高、安全預防控制體系不完善等本質性問題未得到解決，全國安全生產整體水平還不高。為此，組織有關部門編制了該《計劃》。

《計劃》包括總方案以及2 個專題實施方案和9 個專項整治實施方案，分別是“學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述”、“落實企業安全生產主體責任”2個專題，危險化學品、煤礦、非煤礦山、消防、道路運輸、交通運輸(民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通)和漁業船舶、城市建設、工業園區等功能區、危險廢物等安全整治9 個專項。其中多個專項整治實施方案不同程度關聯到道路運輸行業。

在“危險化學品安全整治”專項中，《計劃》提出：強化危險化學品運輸、使用和廢棄處置安全管理。加強危險化學品等危險貨物運輸安全監管，嚴格行業準入，嚴禁未經許可擅自開展經營性運輸。強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監管。開展危險貨物運輸車輛防撞報警系統相關標準貫徹實施，2022 年底前危險貨物運輸車輛要全部強制安裝遠程提醒監控系統，實行運輸過程實時定位及路徑記錄。嚴格執行……和危險貨物道路運輸安全管理辦法，嚴格特大型公路橋梁、特長公路隧道、飲用水源地危險貨物運輸車輛通行管控。

在“道路運輸安全整治”專項中，《計劃》提出了7 方面的安排和要求：(一)進一步健全道路運輸安全責任體系。(二)進一步加強客貨車安全源頭整治。(三)進一步提升運輸行業從業人員素質。(四)進一步加大運輸企業安全隱患清理力度。(五)進一步加強重點車輛運輸安全治理。(六)進一步凈化道路運輸秩序。(七)進一步完善道路安全防護保障。(注：本刊將另文專門介紹這一“專項”的具體內容。)

在“交通運輸(民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通)和漁業船舶安全整治”專項中，《計劃》提出：開展公鐵水并行交匯地段安全專項治理。其中包括：機動車違法駕駛整治。機動車在公鐵并行交匯地段超速、超載行駛，刮撞、損壞安全防護設施和警示標志，交通標志、標線缺失、不準等。

在“危險廢物等安全整治”專項中，《計劃》提出：危險廢物在運輸環節，按照危險貨物管理的有關法規標準執行。

按照《計劃》，“行動”分4 個階段進行：2020 年4月為動員部署階段；2020 年5—12 月為排查整治階段；2021 年為集中攻堅階段；2022 年為鞏固提升階段。