有效激發國有企業活力的幾點思考

郁志星 內蒙古電力（集團）有限責任公司錫林郭勒電業局

引言：活力，是創新之源，是企業快速發展的核心動力。缺乏活力的企業，會形成可怕的惰性，縱有再多的資金、再好的技術、再優秀的員工，都難逃失敗的厄運。一些資深的老牌國企，特別是公司發展壯大之后，管理層級和機構逐漸增多，公司的反應速度逐步降低，活力漸漸喪失，這就是典型的大企業病。

一、企業活力下降的幾個表現

1.企業管理越來越規范，工作效率卻越來越低。現代企業建設，制度建設是第一位的。隨著企業發展，分工越來越細，管理部門隨之增多，制度也越來越多，而制度是需要員工遵守或執行的，試想，這么多制度讓員工如何去了解，不了解又怎么遵守。更糟糕的是，各部門都在制定自己的制度，一旦和其他部門的制度出現交叉，一些工作就推不下去了，陷入死循環。日積月累，職工見怪不怪，有些工作能拖就拖。

2.員工人數不斷增加，工作壓力卻不斷加大。隨著企業的發展，企業員工逐漸增加。但許多企業出現一個怪象，專業工作并沒有增加多少，反而職工的工作量卻不斷增加，甚至出現“五加二、白加黑”的加班現象。

3.企業規模越來越大，市場競爭力卻越來越差。網絡上曾一度流行《三個和尚沒水吃》的故事，講的是寺院里因三個和尚打水的事情出現矛盾，總寺派來領導、成立各類機構，以解決這個矛盾以及管理問題、職責問題等等，而最后原因是三個和尚是因為喝水的人太多，拼命挑水累死了。雖然是寓言，但反映出許多企業的管理怪象，機構臃腫、搞管理的遠多于做業務的，這樣的企業一旦遇到挑戰就會土崩瓦解。

二、存在問題根源剖析

1.計劃經濟思維仍舊占據主導地位。我國的社會主義性質決定了計劃經濟體制的存在，特別是國有企業，投資資金全部由國家無償注入，有國家這棵大樹，企業從上到下都沒有危機意識，等、靠、要的思想普通存在。加之利益分配系統的過死，主要是按級別、崗位進行，提拔使用論資排輩。工作中往往是“誰提議誰干”“誰能干誰干”“誰老實誰干”，多干卻不多得，形成干與不干一個樣的局面，無法激發干部職工工作熱情和創新活力。

2.傳統管理模式受到時代發展挑戰。國有企業大多采用“科學管理之父”弗雷德里克創立的金字塔型管理模式，這種管理模式具有機構簡單、權責分明、命令統一的諸多優點，隨著信息時代的到來，它的缺點也日漸凸顯，由于缺乏組織彈性，過于依賴高層決策，民主意識表達不暢，形成《三個和尚沒水吃》后續故事這個寓言所描述的現象。

3.機關與基層溝通交流出現障礙。企業在發展初期，人員少，機構簡單。企業也是一樣，機關工作人員不了解基層，機關作風日趨嚴重。有些干部職工甚至沒有基層工作經驗，制定的制度基層不是沒法執行，就是執行后會惹麻煩。

三、解決措施和改進思路

1.充分發揮好國企黨組織作用。人才隊伍建設是企業發展的第一重要資源，也是企業活力的核心要素。在全國國有企業黨的建設工作會議上，習總書記強調了全面加強國有企業黨的建設的緊迫性，其中一個重要原因就是改變國有企業人才管理現狀。“三重一大”黨委議事規則里其中一條內容就是重要干部任免，國有企業要真正落實好這個集體決策事項，從制度上徹底改變“一個說了算”的企業管理慣例，大力選拔務實作為的青年干部，營造人才發展環境。

2.持續加強企業文化建設。清華大學鄒廣文教授曾說五年的企業靠機會，十年的企業靠老板，百年的企業靠文化。國有企業的經營發展也需要卓越的企業文化作引領，凝聚企業員工共同理想和愿望形成企業愿景，使全體員工價值共守，形成目標一致、團結奮進的高效能團隊。清華大學雖然不是企業，但它的校訓“自強不息，厚德載物”也是最好的例子。

3.賦予基層應有的權利。當前體制下，國有企業為使管理標準化，減少管理漏洞和廉政風險，幾乎所有的權利全部上收，基層管理資源匱乏。員工有動力企業才有活力，動力的來源有二，一是精神動力，二是物質激勵。基層單位連本單位先進的表彰權都沒有，拿什么激發職工活力。所以，應當給基層放權。另外，要切實把基層減負落到實處，改變機關的工作交給基層做，做好了坐享其成，做不好通報問責的做法。

4.暢通機關和基層交流渠道。國有企業的弊端之一，就是上可以，下不行。機關和基層干部交流也是這樣，基層條件苦，機關干部職工不愿意到基層，而基層的干部職工想到機關來，因受到各種制約不好實現，時間久了，機關和基層形成溝通的鴻溝。干部使用如果能夠實現能者上，庸者下，以及基層任期幾年到機關任職，機關任職幾年到基層任職，不光可以讓基層干部職工看到希望，角色的互換必然會帶來相互的理解，這樣企業必可煥發勃勃生機。

5.積極探索薪酬分配制度改革新路子。薪酬的分配反映的是企業對待內部各類人才的態度，可折射出一個企業的經營管理理念。中央黨校姜平教授講，華為總經理由各部門長輪流擔任，各6個月；許多企業員工持股，沒有固定的辦公室，沒有考勤制度，這些企業的員工動力十足，企業充滿活力。作為國企，體制僵化，必須盡早探索薪酬分配改革新路子，否則，一旦離開國家的懷抱，要在當今競爭激烈的信息化市場中立足，前途未卜。

結束語：我們處于中國特色社會主義建設的新時期，在這個知識信息日新月異的時代，國有企業生存和發展面臨更加嚴峻的挑戰，只有銳意創新、敢破敢立、掌控市場，才能破繭成蝶，真正變身現代一流企業，承擔起國家經濟脊梁和命脈的偉大歷史使命。