關(guān)于深化財政稅收體制改革的思考

張云春 山東省濱州市無棣縣柳堡鎮(zhèn)財經(jīng)綜合服務(wù)中心

山東省濱州市無棣縣柳堡鎮(zhèn)北靠北海新區(qū)，距縣城30公里，具有廣闊的經(jīng)濟發(fā)展空間。同時，自新時期以來，當?shù)亟?jīng)濟已經(jīng)有了明顯增長。而為推動當?shù)亟?jīng)濟水平進一步提升，當?shù)卣枰浞职l(fā)揮自身管理作用，強化財政稅收制度改革與創(chuàng)新，以推動當?shù)亟?jīng)濟的良性發(fā)展。而在實際深化財政稅收體制改革的過程中，當?shù)貞?yīng)當從實際情況出發(fā)，選擇合理策略，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

一、目前深化財政稅收制度改革過程中存在的問題

（一）存在結(jié)構(gòu)缺陷，稅收比重失調(diào)

柳堡鎮(zhèn)在財政收入制度結(jié)構(gòu)方面存在明顯缺陷，受我國當前財政稅收體制影響，當?shù)卮嬖诜嵌愂帐杖肱c稅收收入比例失衡的問題，尤其在稅收收入構(gòu)成上，由于當?shù)刎斦愂罩贫葲]有跟上國家財政改革調(diào)整節(jié)奏，導致稅收收入結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯問題[1]。在實際進行財政稅收過程中，收入的調(diào)節(jié)與分配與所得稅與財產(chǎn)稅息息相關(guān)。因此在開展稅收工作時，當?shù)刎斦块T應(yīng)當控制好所得稅與財產(chǎn)稅在財政稅收收入中的比例，從而有效實現(xiàn)資金籌措，推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。但就目前實際財政稅收制度來看，實際財政收入的構(gòu)成與比重存在不合理現(xiàn)象導致稅收調(diào)節(jié)作用被削弱。同時需求的不合理造成當?shù)囟惙N功能模糊與重復征稅，不能真正促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

（二）稅收體制局限，難以保證收入

雖然柳堡鎮(zhèn)在以往財政稅收優(yōu)化過程中獲得一些革新與改善，但在實際上，其財政稅收制度仍然存在局限性。首先在進行職能分配時，由于財政稅收的集中性，稅收總體呈現(xiàn)出集中向上發(fā)展的狀態(tài)，直接影響財政分稅制度的落實，不利于當?shù)刎斦愂罩贫鹊纳钊敫母铮瑢е庐數(shù)刎斦α糠峙洳痪Ｆ浯卧陂_展稅收的過程中，當?shù)囟愂阵w制不夠完善，出現(xiàn)越級管理與權(quán)利濫用的情況，容易導致偷稅漏稅等情況出現(xiàn)。

（三）管理存在漏洞，社會資源浪費

在稅務(wù)體制改革過程中，我國財政稅收體制已經(jīng)得到了一定程度的創(chuàng)新發(fā)展，但就實際財政稅收制度而言，仍然存在很多不足，尤其是在開展稅收管理中，就地方政府而言，由于其收支政策缺乏自主性，在開展財政收入時存在很大的分配問題，容易導致收入分配不均衡、難以有效利用國家非稅收收入資源等。此類情況的出現(xiàn)容易造成財稅管理出現(xiàn)問題，不利于財政稅收制度的深度改革，容易出現(xiàn)社會資源分配漏洞[2]。

二、深化財政稅收體制改革的具體方案

（一）結(jié)合地方情況，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)

為真正實現(xiàn)財政稅收分配的科學合理與公平，地方財政部門必須根據(jù)當前財政稅收形勢進行財政稅收體制改革，利用分級管理實現(xiàn)當?shù)囟愂战Y(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在實際進行財政稅收管理制度制定時，應(yīng)當從當?shù)刎斦闆r出發(fā)，對開展財務(wù)稅收的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)劃統(tǒng)籌，從而保證收支平衡穩(wěn)定。就柳堡鎮(zhèn)地區(qū)而言，當?shù)仉m然具有很大的經(jīng)濟發(fā)展空間，但是其實際經(jīng)濟水平并不發(fā)達，在使勁開展稅收結(jié)構(gòu)優(yōu)化時，當?shù)刎斦块T可以首先從不同稅種出發(fā)，根據(jù)稅種不同開展分類管理。其次，則需要財政部分跟上國家稅收政策改革節(jié)奏，了解國家稅收制度的變化，及時進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）利用分級制度，完善稅收體制

就目前而言，財政稅收制度還存在明顯漏洞，在實際開展財政稅收體制改革過程中地方政府應(yīng)當選擇分級和分權(quán)的財政機制，從而實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧與協(xié)調(diào)規(guī)范，以保證地方財政支出與收入處于平衡狀態(tài)下。在實際工作中通過分權(quán)分級，根據(jù)實際情況將稅收職責分散到下級單位，實現(xiàn)稅收結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，打破現(xiàn)有的財政收支壁壘[3]。另外，當?shù)刎斦块T應(yīng)當積極號召下級部門與職能單位配合財政稅收制度改革工作的進行，實現(xiàn)地方財政收支平衡，同時采用科學統(tǒng)籌的辦法實現(xiàn)財政單位分級管理。同時，實現(xiàn)責任落實，將財政稅收工作責任落實到不同單位乃至不同工作人員上，確定工作責任，避免出現(xiàn)改革問題。

（三）科學設(shè)計方案，有效稅收管理

財政稅收預(yù)算管理制度的科學合理，能夠?qū)崿F(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟活動的有效進行，就目前經(jīng)濟背景來看，地方政府在開展財政稅收工作前應(yīng)當進行預(yù)算方案編制通過科學詳細同時具有強操作性的方案，分別建立起長期與短期的財政稅收計劃。同時在實際開展方案預(yù)定時，工作人員需要借鑒以往幾年的稅收情況，對今年可能獲得的財政稅收進行預(yù)算，為實際方案的設(shè)定提供參考，同時也有利于財政稅收管理。另外在實際開展稅收管理的過程中，財政部門應(yīng)當將方案設(shè)計落實到個人，發(fā)揮集體力量，協(xié)同開展財政稅收制度改革。另外，責任的落實與實際方案的制定，也有利于當?shù)刎斦糠衷趯嵤┓桨傅倪^程中及時發(fā)現(xiàn)管理問題，找到財政規(guī)劃與實際情況存在的不同之處，推動財政稅收制度深化改革[4]。

結(jié)束語：財政收入作為地方政府收入的主要來源，通過對其體制的合理改革能夠助推當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。在實際深化財政稅收體制改革時，政府應(yīng)當從實際問題出發(fā)，從稅收結(jié)構(gòu)、稅收體制、稅收管理等多方面出發(fā)規(guī)范財政稅收體制，為地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好制度條件。另外，在實際進行財政稅收體制改革深化過程中，政府還應(yīng)隨機應(yīng)變，跟你當?shù)亟?jīng)濟情況的變化適時調(diào)整改革政策，實現(xiàn)財政稅收體制的不斷完善。