鄉鎮財政稅收管理工作的創新探討

張芳 煙臺市蓬萊區財政局

鄉鎮是我國重要的行政區域主體。我國鄉鎮眾多，鄉鎮能在很大程度上反映出我國的發展面貌，也深刻影響到了我國的國民經濟的整體發展。相比于城市，鄉鎮受到地理位置、人流因素等眾多原因，其發展呈現出一定的滯后性。鄉鎮為了實現合理的經濟調控，努力保持發展勢頭，通常會采取財政稅收的手段開展經濟調控。本文從鄉鎮財政稅收管理的角度出發，明確稅收及鄉鎮稅收的基本特點，依據理論提出有針對性的鄉鎮財政稅收管理措施，有力推進稅收舉措，爭取能夠充分發揮出財政稅收管理的作用，推動鄉鎮公共事業的發展，提高鄉鎮財政稅收管理水平。

一、鄉鎮財政稅收管理工作及其特點

把握好鄉鎮財政稅收管理工作的定義及其特點，有助于幫助我們了解鄉鎮財政稅收管理的實質，理清楚鄉鎮財政管理工作的方向，更好的打造鄉鎮財政稅收管理體系，讓鄉鎮財政稅收真正服務于社會各項事務。

稅收是一種經濟手段。從經濟學的視角來說，稅收可以營造出一種良好的競爭氛圍，推動經濟向前發展，對社會的財富進行合理分配，使全體民眾能夠共享社會發展的經濟成果。從國家的視角來看，稅收作為國家財政收入的主要來源，它確保了政府機構的正常運營，并通過對稅收的支配，為國家、社會的建設，為人民服務提供各項基本的物質保障。從鄉鎮自身的視角來看，稅收可以推動鄉鎮的經濟活力，鄉鎮政府機構和組織通過自身的職責，對物質進行重新分配，優化資源的配置。

鄉鎮稅收，顧名思義是鄉鎮級別的行政單位按照國家的規定向組織、公民收取的稅收。鄉鎮財政稅收管理區別于其他的稅收，具有基礎性、多樣性和廣泛性的特點。開展鄉鎮財政稅收管理工作，要依照鄉鎮稅收管理的特點而進行，才能提高稅收管理工作的有效性和可行性，否則容易導致南轅北轍，緣木求魚。具體而言，鄉鎮財政稅收的特點主要表現為：鄉鎮政府是基礎組織，它處于農村、城市之間的行政單位，在區域經濟的發展中具有不可替代的關鍵性作用。作為國家財政稅收體系的一部分，鄉鎮的財政稅收管理具有基礎性的特點。在鄉鎮財政稅收管理的工作開展過程中，要基于國家和上一級政策法規的基礎上開展工作，并自覺配合有關單位的監督和管理。其次，鄉鎮稅收的分配對象較農村、城市中多，其涵蓋的范圍也十分廣泛，比如鄉鎮把集體經濟、鄉鎮企業的主體作為稅收管理的初次分配的主體，而農民、各事業單位則是再次分配的主要主體，這些主體的稅收管理工作需要有條不紊的進行，體現出鄉鎮財政稅收管理的多樣性。此外，鄉鎮財政稅收管理分配中呈現出多元化的特點，依照規定，鄉鎮完成稅收管理的工作是有一定的任務的，除了完成稅收工作之外，還要對資金進行匯總和分配。在不同的場景、不同的途徑中，鄉鎮財政稅收管理都有不同的要求。這就使得鄉鎮財政稅收中要依據財政管理不斷開拓創新，制定出新的舉措。

二、鄉鎮財政稅收管理工作的創新舉措

新時代下，大力推進城鄉一體化建設的步伐穩定前進，為了確保“財政稅收取之于民，用之于民”，也為了順應國家財政稅收的改革新要求，讓財政稅收能夠落實到實處，本文提出從以下幾個方面來進行創新：

（一）加大力度宣傳財政稅收管理政策，加強與納稅主體的溝通，讓納稅主體能夠自覺維護和支持鄉鎮政府的決定和行為，讓他們能夠及時納稅。鄉鎮政府一方面可以成立專門的征收管理部門，站在納稅人的角度考慮，分析每年納稅的額度，并利用當下的大數據等熱點技術提高對稅收收入的管理和分析。根據以往形成的數據，根據不同的人群分析其在稅收管理工作中存在的難點和問題，并提出相應的政策服務，解決他們的疑慮和擔心，爭取他們對工作的配合。另一方面，要加大政策宣傳，針對重點稅收管理的主體開展面對面的走訪，使更多的納稅人能夠了解納稅的意義、稅收的用途，提高其納稅意識，對稅收管理的監督意識等，上傳下達國家的最新稅收政策，對那些不理解不支持的人，特別是故意推交稅收的人，要通過積極的開展管理培訓、政策宣傳等，進而推動財政稅收的有序開展，確保鄉鎮地區的經濟發展。

（二）完善鄉鎮財政稅收管理體系。一方面，要重視鄉鎮財政稅收預算的編制和執行，基于鄉鎮的發展現狀，采取合理的、科學的鄉鎮財政預算編制體系，通過責任分工、責任落實以及預算執行等，加強對其的分批審核，總結分析預算執行的進度，糾正錯誤的問題。另一方面，要加強基礎保障體系，健全和優化稅收流程、標準和具體的內容等，提高對財政稅收資金管理的強度，切實完善分配方案，科學提高資金的利用率。要向外學習其他鄉鎮的先進財政稅收管理體系，提高財政稅收管理的科學化和規范化發展水平。

（三）提高監督和管理水平，達成高效的監管成效。積極轉換視角，以定期的管理會議、學習輔導班、政策宣傳等形式，明確納稅人的權力和義務，幫助他們解決切實問題。通過建立專門的服務隊伍，投身于財政稅收管理為人民服務的工作當中來，納稅主體對其工作形成有力的監督。此外，鄉鎮財政稅收管理人員的綜合素質能力要提升。對他們開展定期的繼續教育、法律政策和計算機培訓等，讓他們的專業素養能夠跟上時代的發展。對他們深入基層的工作形成監督和管理體系，提高他們的能力水平。構建鄉鎮財政稅收監管平臺，加強對稅收的評估，利用內外部的審計提高監管的成效。

三、結束語

總而言之，鄉鎮財政稅收管理工作是推動鄉鎮發展的重要部分。開展鄉鎮財政稅收管理工作，要基于鄉鎮財政稅收管理工作的特點，不斷開拓創新，切實讓財政稅收管理工作服務于人。