淺談產業扶貧對農村經濟增長的促進作用

陳斯迪 中共海南省委黨校

精準扶貧背景下，產業扶貧占有較高位置。經以市場需求為運營主導的產業扶貧項目，從經濟利益著手，推動農村產業建設，深入挖掘鄉村發展權利，加快新農村建設速度，進而及早完成農戶脫貧致富目標。

一、產業扶貧的基本現況

（一）沒有能夠創造經濟利潤的產品

許多農村貧困地方，農戶對產品的需求量很少，而且有些貧困地方的人口分布零散，對產品的購買力度非常貧乏。所以，依靠產業扶貧生產的農作物在本地的銷路很差，影響到產業扶貧質量。產業扶貧的主體大都是特色農作物、綠色農業、農村旅游等等，入行門檻不高，而且開展周期很長，有較大的運營風險[1]。比如，海南、西雙版納等地方，主要是栽種熱帶水果，因為受新冠肺炎疫情干擾，制約了交通運輸，原來深受全國各地群眾喜愛的熱帶水果無法銷出去。這類熱帶水果保質時間很短，在存儲時出現了較大的損失，影響著果農經濟利潤及產業扶貧質量。

（二）缺少專門的配套方法

產業發展期間，專門的配套方法保障了基礎設施的創建。很多地方因為缺少齊全的基礎設施，限制著貧困地方產業扶貧的開展。貧困地方的產業扶貧活動大都和農業緊密聯系，要求依靠交通運輸、物流系統、數據傳輸與很強的倉儲實力等，對各產業因素的標準很高。很多貧困地方難以滿足這些條件，所以許多產業的龍頭公司均不愿意參與貧困地方的扶貧活動。貧困地方規范基礎設施所要的人力、科技及財力都有很多困難，對鄉村產業扶貧活動帶來了極大的制約。

（三）缺少專門的人才資源

伴隨時代的進步，對復合型人才的需求量日益增多。貧困地方的人才資源始終處在比較滯后的狀態。在組織產業扶貧活動時，因為本地農戶文化水平與專業能力大都不高，進而造成貧困地方的產業鏈難以形成穩固的人才資源支持。貧困地方具備一技之長的農民為增加自己的收益與降低家庭壓力，會選擇進城打工，進而引起貧困區域大量人才流失[2]。在農村組織產業扶貧需要具有良好的勞動者，否則產業建設、技術能力與管理方法等均會受到制約。缺少人才資源既降低了農作物的競爭力，還會造成產業扶貧活動很難持續，進而影響提升貧困人口經濟收益的增長。

二、加快產業扶貧開展的策略

（一）擴展市場，制定多途徑的營銷制度

對于鄉村市場消費狀況薄弱的現狀，要重視市場擴展，創建多種途徑，完善市場營銷管理方式。首先，創建線上線下銷售形勢，依靠電子商務覆蓋率達、效率高等營銷特點，大力推動貧困地方扶貧產業的商品，克服地區化的制約，擴展銷售途徑。大力擴展線下市場，對于產業扶貧的商品性質，提出針對性的市場擴展方法。其次，結合商品的基本性質建立多層次的商品營銷方式，對于不同市場展開針對性推廣，進而提升貧困地方扶貧產業的社會占有率與市場競爭力。

（二）注重基礎設施創建

注重貧困地方的基礎設施創建屬于鄉村產業扶貧開展的核心工作一直。依靠政府力量，大力引入外界商業主體參與基礎設施投資。當前，大多數鄉村基礎設施創建較為滯后的主要原因在于鄉村資金資源匱乏[3]。所以，政府要鼓勵企業和個人參與進貧困區域的基礎設施創建項目中，激發企業投資興趣。比如，以稅收降免、財政扶持等手段，吸引大量外界工商主體參與貧困地方的基礎設施創建活動投資，不斷提升外界資本投入貧困區域的熱情，進而加快鄉村貧困地方基礎設施創建的進程，為貧困區域的扶貧活動打下堅實的基礎。

（三）科學分布產業體系

加速農業社會化建設，鼓勵企業與專業機構加強扶貧產業投資與管理。在提升貧困區域鄉村勞動力綜合素養的前提下，采用科學方法加速形成農業技術成果。國家財政扶持對鄉村產業扶貧有著重要作用，要加強扶貧投資力度：首先，要加快鄉村資金整合，把政府扶持的農業項目經費融入扶貧開發活動中；其次，要改革金融扶貧產品，吸入與引導社會資金投進貧困區域的特色產業建設。而且，完善鄉村產業結構，創建電商平臺，讓貧困區域的產品可以迅速走出農村營造收益。

（四）規范利益機制

制定產業扶貧利益聯合制度，鼓勵與扶持具備產業發展潛力的新型鄉村運營主體與貧困人口，嚴格根據國家各項規定簽署利益共享、風險分擔的合作合同。從長期角度來說，要規范新貧困人口、村集體、公司等各種利益機制，國家財政扶持經費能夠按照項目為貧困人口帶來財政支持與扶持。村集體融入公司資金能夠轉成股份，變成股東，且和公司簽署合同，明確各自分紅比例，制定規范的收益分配制度。在貧困人口、村集體和公司之間制定可行的利益機制，既能夠維護農戶尤其是貧困戶的利益，也能夠調動公司或新型鄉村運營主體的熱情，讓村集體經濟持續發展、壯大。

三、鄉村經濟增長中產業扶貧起到的作用

（一）促進農業運營產業化、鄉村現代化建設

自黨十八大之后，全國各地積極落實精準扶貧政策思想。基于精準扶貧政策，脫貧攻堅戰獲得了階段性勝利，制定了充滿中國特點的脫貧攻堅機制。

經組織脫貧攻堅項目，全面實行產業扶貧活動，明顯增加了貧困區域農戶的收益。經引入外界人員投資，注重貧困區域基礎設施創建，讓鄉村交通、運輸以及商業文化等取得了整體發展，人民的居住及生活環境也有了明顯的改變。

伴隨鄉村發展勢頭越來越好，大量農業人才主動扎根鄉村，為產業扶貧活動奉獻一份力量。產業扶貧活動持續推進，逐步克服了精準扶貧期間的困難，既激勵了農戶對脫貧攻堅項目的信心，還為未來的扶貧活動奠定了堅實的基礎。

（二）優化農業生產環境

伴隨扶貧活動的深入推進，鄉村產業經濟建設獲得了社會各界的關注與支持。注重鄉村基礎設施創建，優化鄉村經濟建設環境，是當前脫貧攻堅項目的要點。

農村信用社的出現滿足了鄉村經濟建設的狀態，以便利的取款方式給農業生產過程各種支付業務帶來了方便，推動了鄉村經濟項目的進行，給脫貧攻堅項目貢獻了一份力量[4]。當前，央行積極迎合國家強調的金融扶持脫貧攻堅的口號，增強各部門之間的協作，改進各種金融產品與服務，穩定金融基礎創建，確定扶貧活動的貸款下發標準，優先扶持貧困就業組織，貧困區域的金融服務效果得到了明顯提高。

（三）增加貧困戶經濟收益

其一，與農業中介機構、合作社與龍頭企業形成相對穩固的協作關系，實施“組織+農民”的形式，給貧困戶增收提供條件，為其帶來了穩固的增收途徑。其二，憑借現有嫻熟和學習參考先進種植方法，實施獨立種植運營方式，提升種植技術與農業管理效果，增加農民受益。

四、結束語

盡管在鄉村組織產業扶貧活動時有很多困境，但是依靠政府的支持與企業投資，產業扶貧對鄉村經濟增長發揮出了推動作用。產業扶貧既推進了鄉村產業建設，還幫助鄉村優化了農業生產環境。政府扶持可以讓精準扶貧項目更有針對性的融進鄉村產業扶貧中，經優化各種設施，讓鄉村居住環境、生活質量、農業人才和鄉村產業鏈取得了較大的變化與調整，理清了鄉村產業的發展途徑，提升了鄉村產業扶貧活動的實效性與時效性。