現有工業經濟環境成本控制研究

侯子凡 劉奕含 王浩天

華北理工大學

一、控制工業經濟生態成本必要性

作為一個國家的支柱性行業，工業生產活動將會調動內需大幅度擴張，不僅如此，隨著科技的發展，工業產品涉及眾多行業，對于內需拉動時持續性的。一方面，不斷反哺其他產業提供大型生產技術，另一方面，工業本身的消耗所需品為其他產業創造出巨大市場。但因其大多以不可再生原材料作為能源來源，隨著能源的枯竭與環境質量持續降低，尋找合理的措施控制污染成本成為重點。

二、國內控制工業經濟生態成本現狀

大量環境成本控制政策難以得到良好效果許多方面歸咎于市場失靈。生態環境中所包含的大氣，水，土壤等均來源自然，可以被稱為公共所有。而政府無法使用政策統一標準使產權屬地界定，因此不夠清晰可靠的所有權使得以經濟利潤最大化為追求標準的企業沒有動力保護這些資源。其次不完全市場會使許多擁有經濟能力的企業在其受到損害時沒有政策保護且缺乏經濟激勵的特點而坐視不理。比如下風向的人們無法阻止上風向發電廠排出的污染物對其的危害，也難獲取一筆補償金，在空氣遭受污染的同時也會有其他危害。當然存在道德風險，即廠商是否愿意通過升級生產技術來減少污染，但技術革新的大量資金的投入讓這種可能存在的良性可能性基本為零。事實上，大部分采取的環保政策并沒有直接作用在改善環境上。而對于企業來說，大量罰金會使利潤減少，反之，產品生產將會大量削減。最終直接影響社會內需，形成惡性循環。

三、現存工業控制生態成本措施分析

（一）價格配給制

通過對企業進行繳費收稅補貼方式提高污染懲罰成本，這樣一來生產者必須從自己投資于污染控制和繳納稅金之間二選一，正常情況下，排污稅稅額往往高于自己投資控制成本，從而生產者選擇后者以達到目的。盡管如此，稅收本質是增加國家預算收入的，激勵水平低，很難讓企業自覺將污染控制水平提升到社會最優水平。不僅如此，通常情況下，生產者了解自己的生產成本，如果監管者不了解，生產者就可以利用信息缺失為自己制定其他策略。在不完全競爭市場里，信息不對稱一直存在，最后只能是污染控制不力。對此，環境控制稅產生，即對于整體環境濃度測量制定統一標準，當企業濃度超過標準時，繳納罰金。若在規定范圍內，給予稅收補貼。但即便是這樣也存在弊端：是否有標準來制定統一標準？生產者是否認為生產行為中有污染行為？給予補貼數量會促進生產的投入，最終污染也會增加。

（二）責任制

包括罰金，債券和押金退還。采取罰金這種措施的好處在于只需要掌握總的環境污染水平數據，且不需要政府在資金方面提供額外的資助。當然這一切建立在生產者的道德風險基礎上。只有所有企業認為自己需要對環境污染承擔責任時才能發揮作用。如果生產者認為繼續生產會比罰金所獲得的利潤大，那么他依舊會選擇前者，而生態問題自然不會得到解決。債券是在最開始生產產品時買入，如果超過規定的污染標準就會被沒收。這就對監管者的要求大大提升，當監管者認為其中福利足夠大時，就存在利用私權牟利沒收債券的情況。只有官方可以發行債券時，此時便處在一個壟斷市場里，生產者只有購買與退出兩個選擇，最后會影響整個市場經濟，關于押金返還，考慮到預先支付，廢品回收再利用的特點，在環保的同時會在一定程度上起到激勵作用。

綜上 我們可以看出現有工業環境成本控制的特點：

1.靠政府政策促使企業做出改變。企業主體缺位。2.信息是否完全影響政策制定的權威性可操性。3.環境成本控制力度小，環保效果不佳。4.社會公眾參與率過低，第三方監管缺失。5.企業道德風險存在嚴重問題，環境保護意識淡薄。

四、新形勢下新發展

綜上所述，我們分析現有控制方法的特點，秉持可持續發展觀念，在工業轉型過程中分析環境成本，為實現生態，經濟協同發展，做出展望：

1.完善環保法規，制定具體化標準并強化履行，嚴格遵守。為工業環境成本控制提供強有力的法律保障。

2.改革完善稅收、財政制度，給予企業經濟激勵，促進自身革新技術，引導企業強化主體責任，綠色循環生產。

3.繼續發揮政府作用，各地因地制宜設置目標與計劃，設立地方工業能源共享平臺，共享綠色技術等其他資源。

4.鼓勵企業從選址、產品設計等源頭加強環境成本控制，克服企業環境成本控制惡性循環，實現環境成本的超前控制。

5.加強理論研究，推出產學研模式，為工業綠色發展培養大量科學人才，為降低工業環境成本提供理論支撐。

6.加強宣傳和教育，提高公眾環保素質，形成“環保社會”的氛圍，便于工作的開展。

綜上所述，在生態文明建設背景下，綜合各方面各部門通力合作控制環境成本。相信，不久的將來，工業經濟的發展將不再給環境帶來極大的負擔。