打造高層次人才隊伍，搭建人才發展新平臺

肖磊 李藏玉 車嘯飛 張波

摘 要：選拔高層次專業技術、技能人才享受國務院政府特殊津貼，是黨中央、國務院關心和愛護優秀專業技術人員的一項重大舉措，也是給予享受國務院政府特殊津貼專家的一項榮譽和特殊物質獎勵。

本文旨在國務院政府特殊津貼等一系列人才政策支持下，在上級人才戰略指導下，以某科研院所為例，堅持人力資源是第一資源理念，以高層次人才和急需緊缺人才為重點，大力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的科研氛圍，暢通專業技術人才成長通道，制定配套制度體系，建立高端人才培養和選拔機制，人才的內生動力和創造活力得以進一步激發，人才的創新創效能力得以進一步提升。

關鍵詞：政府特殊津貼;高層次人才;人力資源管理;科研院所

1.實施背景

1990年開始，國家每兩年開展一次享受政府特殊津貼人員選拔工作，對做出突出貢獻的專家、學者、技術人員發放政府特殊津貼，并頒發證書。2001年，中共中央、國務院印發《關于對做出突出貢獻的專家、學者、技術人員繼續實行政府特殊津貼制度的通知》（中發〔2001〕10號），決定今后十年繼續實行做出突出貢獻的專家、教學、技術人員發放政府特殊津貼的制度。國務院政府特殊津貼制度至今已執行30周年，選拔標準和流程不斷優化和完善，大批圍繞國家重大戰略、重大工程、重大項目，聚焦關鍵核心技術、重大基礎科研研究以及先進制造、人工智能、集成電路等領域的“高精尖缺”人才得到該項政策激勵，國務院政府特殊津貼日益深入人心，成為選拔、評價高層次專業人才、高技能人才的國家級品牌，受到廣大專業技術人才和技能人才的高度重視和熱烈歡迎，獲得者無不將其視為莫大榮譽和肯定，享受國務院政府特殊津貼人才隊伍也成為國家的重要人才資源庫。

2.實施情況

本文自國務院政府特殊津貼制度實施以來，以某科研院所為例，嚴格按照國家選拔標準及相關要求，結合科研生產工作實際，細化選拔標準，積極推選高層次人才申報該項津貼，先后選拔近70余名優秀人才獲得了該項津貼激勵。科學研制的一線技術人才直接感受到黨中央、國務院的關懷和溫暖，備受激勵和鼓舞，帶領研制團隊，積極探索，突破關鍵技術，不斷取得新突破，成為了科研工作中不可或缺的中堅力量。

3.取得的成效

國務院政府特殊津貼制度經過不斷完善，已經逐步實現了規范化、程序化和制度化。以某科研院所為例，強化“優先開發人才資源”、“為人才搭建事業舞臺”、“激活人才就是激活生產力”、“留住人才就是留住效益”的人才強所理念，以科研任務為牽引，持續建設和完善配套支持措施，積極營造人才成長成才的良好環境，最大限度激發科研工作發展高層次人才的報國熱情、奮斗精神和創造活力，加速了高端人才與專家型人才隊伍建設，成為了某科研院所聚才、引才、育才、留才的助力劑，形成了良好的政策導向。國務院政府特殊津貼制度實施以來，某科研院所取得的重要成效及經驗如下：

3.1人才選推機制更加健全

國務院政府特殊津貼制度經過歷次改革，選拔范圍不斷擴大，津貼獎勵方式不斷優化，選拔工作不斷創新，選拔制度不斷健全，同時與“中央直接掌握和聯系專家”“國家百千萬工程”等其它國家級人才政策之間的相互銜接不斷融洽?？茖W規范的評選管理機制對科研院所各級各類高層次人才的選拔、推薦、使用和管理提供了充分的指導和借鑒。借鑒國家人才選拔標準，搭建某科研院所專家體系架構，選拔和儲備專家隊伍。

3.1.1建立專家管理體系，推動專家梯隊建設

為進一步拓展技術、管理、技能人員成長通道和發展空間，基于任職資格管理體系，建立健全了某科研院專家管理體系，搭建專家能力素質模型和專家成長通道，設立三級技術專家、二級管理專家、二級技能專家，重點激勵，靶向培養，廣泛調動了技術、管理、技能骨干的積極性、主動性和創造性，完善了所專家梯隊建設，形成了推薦評選高級別專家人才資源池。

3.1.2大力實施“百青工程”，加速青年成長成才

關注青年骨干和技術后備人才選拔與培養，聚焦人才多元化價值訴求，大力實施“百青”工程，著力培養能夠擔當科研生產事業發展重任的青年，建立專家后備人才庫。

3.2人才成長平臺更加廣闊

對于榮獲國務院政府特殊津貼獎勵人員，某科研院所為其搭建更廣闊的平臺，壓擔子使其擔任重點專項工作實施過程承擔重要科研工作，為專家開展工作搭建平臺、創造環境、提供條件，支持專家更好地擔負起科研工作的重任，充分發揮專家型人才在專業技術發展、體系建設和人才培養方面的作用，并以此為牽引，打造適宜人才成長的良好環境，使人才創業有機會，干事有平臺，發展有空間。

3.3人才文化氛圍更加濃厚

近年來，某科研院所以國務院政府特殊津貼選拔為著力點，積極營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的文化氛圍，大力塑造適應人才成才的文化環境，著力打造人才成長新生態。

3.3.1建立健全聯系服務專家工作制度

制定《某科研院所黨委聯系專家管理辦法》，建立起某科研院所黨委委員與專家的日常聯系，按季度進行溝通，聽取專家在科研、技術攻關或成果轉化等方面的進展情況，幫助專家協調解決生活中的實際困難，有效保障專家科研工作條件和生活待遇。

3.3.2創新服務專家管理手段

為享受國務院政府特殊津貼專家申報遼寧省醫療綠色特殊通道;每年組織開展專家療養，專家體檢，重大節日進行走訪慰問，為專家提供良好的醫療保健服務。

3.3.3優化專家發展環境

日常深入挖掘專家在型號、項目研制中典型事跡，以微信公眾號平臺，對優秀專家的先進事跡和科學精神進行宣傳，增強廣大專家的榮譽感、自豪感。

4.存在的問題及建議

以某科研院所的實際情況，人員配比等工作情況，除去因老專家的退休、離世以及由于工作原因的調離等方面的因素，目前在職享受特殊津貼的專家的人數較少，占人員總量的配比較小。希望國家進一步加大對科研領域的帶頭人及專業技術骨干等選拔及培養力度，更好的激勵、培養領軍人才，進而帶動某科研院所科研工作的高素質人才隊伍建設的加速成長，以滿足重點工作任務下的人力資源需求。

5.結束語

國務院政府特殊津貼的實施，對于科研院所等重點研制單位中高層次人次的培養起到重要的作用。本文以某科研院所為例，從專家隊伍的搭建、培養和使用以及一些主要的工作做法入手，體現了該制度實施的有效成果。通過大力推行高層次人才的選拔，進而配套相應的管理創新手段，打造相應的人文環境，使得高層次專家至上的榮譽感，更好地為祖國高層次人才的培養輸送重要源泉。