油田建設工程中對分包商管理的幾點思考

張愛麗

摘 要：油田建設工程為國家的經濟發展奠定了基礎，現如今各行各業的發展都與石油生產息息相關，作為工業大國，油田更是國家重要的能源之一。對油田建設工程中分包商進行管理十分重要，是保障油田建設工程順利開展的前提條件。本文從當下油田建設工程中對分包商的管理現狀及問題進行分析，并提出了相關管理策略以供參考。

關鍵詞：油田建設工程;分包商;工程管理

引言：當代油田建設行業的發展中，部分工程企業只存在管理人員而缺乏建設隊伍，因而許多油田建設工程被油田建設企業分包給其他企業，以此來降低企業的人員成本消耗，并獲得巨大的經濟收益。然而對分包商的管理需要油田建設企業作出具體的規劃，針對管理過程中遇到的問題作出具體的分析，才能切實發揮油田建設工程項目的經濟作用，促進分包商與油田建設企業之間的密切合作與經濟往來。

一、油田建設工程中對分包商管理工作所遇到的問題及現狀

1.分包商數量較多，開展管理工作面對的管理對象較為復雜，故管理難度較大。

2.分包商的種類較多，其中包括電氣安裝分包商、土建分包商等等，針對各類分包商開展的管理工作應分別進行，因而工作難度較大。

3.油田建設工程中的授權委托分包商較多，大部分的分包商都屬于授權委托形式的合作伙伴，然而這些授權委托人實際上就是虛有其表的掛靠，但這些授權委托人的社會關系較為復雜，因而油田建設企業對這些委托人的管理工作面臨著較大的阻礙。

4.分包商企業中雇傭的人員多數為臨時工，這對于企業提升自身的素質呈現出不利的條件，相關臨時工人員的生產技能及操作水平都無法與編制員工相比，且崗位責任心相對較差，故管理工作成效較為緩慢。

5.在分包商中，能夠建立起完善的施工管理機制的企業較少，因而管理力量較強的企業也較少[1]。

6.在分包商中，設施完整且設備齊全的企業較少。

7.多數的分包商對自身的管理能力較差，故油田建設企業對分包商的管理作用也不明顯。

8.多數的分包商在管理人員配置方面較為匱乏，為企業的安全施工帶來潛在的隱患。

9.分包商的抗風險能力較差，施工設備及人員培訓等方面的投入十分緊縮。

二、油田建設工程中對分包商管理工作的思考與建議

（一）嚴格審核合作分包商的施工資質

1.建立明確且嚴謹的評價體系，設置公開透明的工程招標機制，對分包商的選擇，油田建設企業應慎重、合理的選擇，提升對分包商準入標準的設置水平，杜絕人情準入的情況，要嚴格依據油田建設的規定進行分包商招標。從另一角度講，嚴格選擇分包商是對油田建設企業的工作負責，可從源頭處消除大部分的安全隱患，這就要求油田建設企業應制定出嚴格的分包商準入體系及資質評審體系，依照國家的《分包商工程管理辦法》等條例，在選擇分包商合作伙伴之前，油田建設企業應深入了解對方企業的內部建設情況，對分包商的施工資質進行充分且客觀的憑據，以實際情況作為衡量對方施工資質的標準，將不合格的分包商排除在外[2]。

2.油田建設企業與分包商之間應簽訂正式的分包協議，無論企業的所屬集團是什么，都應在合作開始前以合同為法律依據，明確責任雙方在工程中的工作內容，規范法定的工程管理義務，以免在后續造成歧義。

（二）加強與合作分包商之間的溝通與監管

1.油田建設企業應加強與合作分包商之間的溝通，建立起系統的協調機制，對工程中可能存在的問題予以預先構想，并規范工程的進度，對工程的質量提出明確的要求。油田建設企業與分包商之間應形成有效的溝通，才能實現對其工程建設過程中的有效管理。

2.油田建設企業要認真對分包商進行技術指導及安全方面的培訓工作，強化整體隊伍的技能素質與操作水平，實現整體施工效率的提升，這對工程建設中的安排化施工非常重要。油田建設企業可對分包商企業的安全員進行集中培訓，定期作出培訓報告，對不參加安全培訓的分包商及安全考核不達標的承包商要予以處罰，或禁止其參與招標。

3.油田建設企業應對分包商的工程建設過程予以全程監督，并建立起嚴格的檢查制度，使之能夠為油田建設工程的施工提供安全保障。油田建設企業對分包企業的招標評審雖然只是基礎的工作內容，但在工程建設開始之后，油田建設企業仍需要對分包商進行周檢、月檢、季度考核等形式的檢查，以增強全程監控的作用。

（三）建立完善的階段性施工考評體系

1.油田建設企業應建立起完善的階段性施工考評體系，對分包商的油田建設工程施工行為予以規范，對此，油田建設企業應以相關管理辦法為依據，依照自身的實際管理需求，進行細致化的規定要求，或是予以靈活變通，實現全面且真實的考核工作[3]。如在單項工程結束以后，油田建設企業可對分包商的工程施工進度及質量、成本等方面予以考核，若某一分包商的考核成績并不理想，則應使其退出承包任務，嚴重的可追究其施工責任。油田建設企業與分包商之間應簽訂安全生產合同與安全生產責任書，要求分包商在施工之前能夠自覺的服從油田建設企業的管理，秉持著“施工者即是負責人”的原則，構建起完善的安全生產責任體系。

2.油田建設企業對分包商的考核體系建設中，應對考核內容、階段區間予以明確，應以“防范”安全事故為主、以“懲罰”事后責任為輔。油田建設企業在每月或每季度結束以后，對分包商的合同履行程度及工期、質量、安全管理工作的成效作出評價，對未能通過考核的分包商應予以勸退。

結束語：為保證我國油田建設工程的施工質量，油田建設企業必須要加強對分包商的管理工作，提高分包商的競標門檻，實施更為嚴格的準入制度，控制與油田建設企業合作的分包商的數量，以素質水平作為衡量分包商員工能力的標準，建立起分包商考核機制，實行“優勝劣汰”的招標規則。除此之外，油田建設企業還應尊重分包商的提議，但在規定與制度面前則不可退讓，進而與分包商之間形成新時代的誠信合作、互惠共贏的新型合作關系，以強化油田建設企業對分包商的管理力度。

參考文獻：

[1]龐文，徐仁.油田建設工程中對分包商管理的幾點建議[J].技術與市場，2011，18（04）：132.

[2]代金玲.論工程施工的分包管理[J].中國市場，2011（45）：31-32.

[3]許昆，高飛.海外石油項目的當地分包管理[J].油氣田地面工程，2012，31（03）：5.