如何做好油田企業“四供一業”分離移交中的職工隊伍穩定

楊景鳳

摘 要：由于此次“四供一業”（供電、供暖、供水、供氣和物業）系統移交改革涉及面廣、單位多、人員多，在“四供一業”系統移交期間，必須堅持“以人為本”理念，既要考慮企業可持續發展要求，也要充分考慮職工群眾利益。

關鍵詞：國有企業;“四供一業”;移交;隊伍穩定

在推進國企改革中，特別是在推進油田企業“四供一業”移交的過程中，勢必觸及部分職工切身利益，造成隊伍的不和諧不穩定，影響改革的順利推進。如何在確保國企改革有效推進的同時，最大限度地保障職工利益，保持職工隊伍和企業的和諧穩定。企業如何在“四供一業”移交實施中找到“平衡點”。

一、“四供一業”系統分離移交改革中注重思想引導

任何形式的改革，都需要人去實施和執行，也可能會觸及部分職工群體利益，對人（包括改革的推進者和利益關聯者）的思想教育和引導，影響著改革的效率和成敗。油田企業在推進“四供一業”系統移交改革中，緊緊抓住思想教育引導在前這個“牛鼻子”，充分利用企業內的各種載體，采取多種方式，開展“四供一業”系統移交改革政策的必要性、重要性的宣傳。

在全面推進“四供一業”系統移交改革之前，油田各有關單位部門就組織人員，認真研讀國務院印發的《加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案》，國資委、財政部下發分離移交工作指導意見，進一步明確從2019年起國有企業不再以任何方式為職工家屬區的“四供一業”承擔相關費用，中國石化集團公司關于“四供一業”系統移交精神，并專門擬定了“全面深化“四供一業”系統移交改革宣傳提綱”，對“四供一業”系統移交改革的背景、改革的目的和意義，改革的目標舉措，以及改革對企業可持續發展和職工自身利益的影響等進行全面分析講解。

由于此次“四供一業”（供電、供暖、供水、供氣和物業）系統移交改革涉及面廣、單位多、人員多，在“四供一業”系統移交期間，必須堅持“以人為本”理念，既要考慮企業可持續發展要求，也要充分考慮職工群眾利益。因此，油田提出堅持“兩個結合”：一是堅持把“四供一業”系統移交深化改革和群眾長遠利益相結合。二是把“四供一業”系統移交可持續發展和職工職業發展相結合。并明確了“一個目標”，即：通過改革進一步增強“四供一業”系統移交服務保障能力，提高職工群眾物質文化生活水平，實現企業和個人共生共榮，改革紅利共創共享。

二、確保“四供一業”系統分離移交過程中隊伍穩定

（一）做好政策的宣傳和引導工作，為“四供一業”分離移交營造良好輿論氛圍和提供有力前提保障。

1、事前宣傳。“四供一業”系統分離移交工作由于政策性強，是一次切實為企業減負的改革，在相關工作實施以前，企業成立了相關組織機構，強化“四供一業”系統分離移交政策的宣傳力度，并通過在生活區張貼和發放相關政策文件資料，以及組織“四供一業”人員召開專題會等，多渠道、多形式廣泛深入宣傳相關政策，讓“四供一業”系統人員充分知曉和了解掌握相關政策，為下一步工作的有序推進提供堅實保障。

2、事中引導。在“四供一業”分離移交工作的推進過程中，由于將對供水、供電、供氣、供暖、物業等設備設施進行改造，同時在物業管理的分離移交方面也與職工生活息息相關，要結合職工工作和生活情況，在充分調研和摸底的前提下，科學制定出分離移交改造施工方案和協助選聘好物業管理機構，并要針對職工關心和反映出的熱點、難點、疑點問題，做好答疑解惑工作及解決好相關問題，及時消除職工思想顧慮，爭取得到廣大職工對相關工作的認可和支持。

3、事后強化。在“四供一業”分離移交工作完成、實現社會化管理后，一般來說，職工在思想上都還有一個適應和轉化的過程，要隨時關注職工反映出的一些訴求及思想動態，站在組織的角度，竭力去幫助他們解決生活區實現社會化管理后遇到的一些問題，讓他們能充分感受到油田對他們一如既往的關心和關愛，能充分感受到企業大家庭溫暖，以此來進一步鞏固好此次改革成果。

（二）妥善安置相關單位“四供一業”從業人員，做好分流轉崗工作，積極消除職工思想顧慮。

妥善安置“四供一業”從業人員，認真做好從業人員分流轉崗及安置工作，是切實維護職工合法權益的一項重要工作，也是消除職工思想顧慮，做好各項工作的一個前提保障。因此，“四供一業”分離移交工作完成后重點做好以下幾方面的工作。

1、做好分流轉崗工作，消除職工思想顧慮。嚴格按照相關規定，針對 “四供一業”從業人員業務專長、年齡結構等，兼顧科學和靈活的原則，妥善將相關人員安置到相應崗位，最大限度的可以發揮出他們的所專、所能、所長，真正做到人崗匹配。針對年齡結構偏大的一些人員，可采取人性化的方式，提供一些優惠政策，將相關人員分流轉崗到一些相對輕松的崗位，或采取內部退養等政策，以消除他們的思想顧慮和解決他們的后顧之憂。

2、做好轉崗培訓工作，提升轉崗上崗能力。要按照 “四供一業”從業人員轉崗后的崗位特點、崗位職責，詳細制定轉崗人員培訓實施方案，可采取專業授課、師帶徒等形式，有針對性的讓他們重點學習新崗位專業技術知識及崗位職責要求等，以盡快熟悉和掌握新崗位技能知識和崗位職責，較快進入新的崗位角色，從而增強分流轉崗人員轉崗上崗的適應能力和競爭能力。

（三）暢通職工訴求渠道，做好思想疏導工作，預防和妥善處置“四供一業”分離移交可能引發的不穩定因素。

“四供一業”分離移交實現社會化管理，必然會打破職工的一些福利和實惠，水、電、氣、供暖（冷）及物業管理必然按社會化市場價格收取，家屬區職工在短時間內可能無法承受這一現實，同時在對相關從業人員分流轉崗的過程中，也不可避免地會觸及一些人員的相關利益，也就有可能會出現一些不穩定的因素，所以做好以下兩方面的工作至關重要。

1、暢通職工訴求渠道，做好思想疏導工作。要通過座談、走訪交流、設置信箱、設立咨詢服務點、專人專管等形式，多渠道收集和傾聽廣大職工對“四供一業”分離移交的意見建議及訴求，切實做好政策宣傳解釋工作，同時要針對職工群眾對相關工作的不理解、不支持，可采取個人談、集中談的方式，從人文關懷的角度去做好廣大職工群眾的思想疏導工作，努力將問題解決在萌芽狀態，有效避免問題矛盾的升級。

2、預防和妥善處置可能由此引發的不穩定因素。要牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的理念，針對職工和從業人員在“四供一業”分離移交工作中，反映出的不良思想情緒和一些不穩定因素問題，建立預防預警機制及制定相關防范處置方案，有針對性地對可能發生的突發性、群體性事件進行有效處置，以確保企業的生產經營正常運轉和職工隊伍思想穩定。

三、分流安置注重“人盡其用”，促其“行”

在涉及人的根本利益的職工崗位調整和分流安置方面，“四供一業”系統移交始終堅持注重職工“專長發揮”，做到“人盡其用”的崗位調整及分流安置理念，讓絕大部分職工在改革中找到適合其才能展示的“新舞臺”。

在推進“四供一業”系統移交業務機構調整改革和職工分流安置工作前，油田對涉及“四供一業”單位機構、崗位情況，特別是職工基本情況進行了廣泛摸底，全面掌握職工基本技能、特長愛好、職業規劃以及家庭等情況，對每個職工的基本情況特別是分流意向等做到心中有數。

總之，“四供一業”分離移交是剝離國有企業辦社會職能的重要內容，也是深化國有企業改革的重要內容，不僅關系到企業的進一步發展，而且也關系到廣大職工的切身利益，必須把思想和行動高度統一到順應改革發展上來，才能更快實現企業的發展目標。

參考文獻：

[1]魏旭遠;國有企業四供一業移交中做好職工思想工作的策略[J];現代國企研究;2018年第08期

[2]王奧博;國有煉化企業"三供一業"分離移交項目的實施與探討[J];化工管理;2017年第09期