構建黨建+規范化工作體系破解管理效能低下難題

李麗

摘 要：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨在國有企業地位的理論，黨的十九大、十九屆四中全會有關國有企業管理現代化、公司治理體系和治理能力現代化的理論為基礎，探索形成黨建+外部診斷機制、黨建+內部檢視機制、黨建+成果轉化機制為三大驅動的黨建+規范化管理工作體系，推動國有企業治理體系和治理能力現代化水平穩步提升。

關鍵詞：黨建;診斷;檢視;轉化

1 引言

2015年12月18日至21日，中央經濟工作會議提出：2016年經濟社會發展特別是結構性改革任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

2016年7月4日，在全國國有企業改革座談會召開之際，習近平總書記就國有企業改革作出重要指示：“國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。”堅定清晰地指出了國有企業發展的戰略地位和根本目標，為國有企業改革發展指明了前進的方向。

2 需求分析

2.1 黨建+規范化管理是深化國有企業改革發展的必然要求

黨的十九大報告站在新的歷史起點上，對國有企業改革作出重大部署，強調推動國有資本做強做優做大，牢牢把握國有企業改革的正確方向，必須堅持黨對國有企業的領導不動搖。黨建+規范化管理是國有企業發展壯大的根本命脈所系。

2.2 黨建+規范化管理是推動重組企業融合發展的必然要求

改革重組是做強做優做大的戰略舉措，是建設跨地區一流企業的重要途徑。毫不動搖地堅持黨的領導、加強黨的建設，既是保證改革重組正確方向的必然要求，也是深化國有企業改革的根本政治保證。

2.3 黨建+規范化管理是錘煉重組企業凝魂聚氣的必然要求

在跨地區重組企業的改革過程中，以黨的領導為“根”，以黨的建設為“魂”，以黨建+規范化管理引領為“紅色引擎”，堅持把握改革方向、管好穩定大局、保障方案落實，是確保跨地區重組思想統一、行動一致的根本措施保證。

2.4 黨建+規范化管理是深化國有企業改革發展的必然要求

找油找氣興企報國，確保國家能源安全，是全國物探企業共同的歷史責任和國家使命。近年來頁巖氣技術不斷突破，全球油氣市場戰國時代來臨。面對異常復雜的國際局勢和風云變化的能源市場，確保國家能源安全，提高能源儲備的大突破、大發展、跨越式發展，是石油物探企業的根本使命所在。

3 規范化工作體系內涵

3.1 創新應用黨建+外部診斷機制，實現自我革新和自我改進的良性循環

對標對表工程上級黨組織巡察、上級黨建業務考核，結合本公司現狀，創新設計外部診斷機制的整改措施，以外部診斷倒逼內部自我革新，實現黨建與外部診斷機制的充分接軌，以外部力量推動內部改進，實現本單位黨建工作的良性循環提升。

3.2 創新應用黨建+內部檢視機制，實現自我革命和自我建設的穩步提升

以“不忘初心、牢記使命”主題教育為核心，全面落實調查研究、檢視問題、整改落實。充分發揮好群眾的監督功能，嚴格落實好基層黨組織民主生活會、組織生活會等制度的執行，實現黨建與內部診斷機制的深度接軌，以自我革命推動自我建設，實現本單位黨建的穩步提升。

3.3 創新應用黨建+成果轉化機制，實現長效建設和標準建設的扎實推進

診斷是成果固化的前提和基礎，而成果的轉化應用是實現長效建設的最終目標。以黨建+成果轉化機制，實現制度化、標準化建設，為國有企業實現治理體系和治理能力現代化提供科學的解決方案，推動國有企業經營管理能力和企業建設的全面升級，確保黨的引領作用在企業的經營管理中得以充分發揮。

4 規范化工作體系的實踐重點

4.1 外部診斷系統

《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》以制度的形式，為各級黨組織加強自身建設提供了法律依據。巡視工作是相對自身的外部診斷系統，是全面查擺、深刻剖析自身建設的重要途徑，是各級黨組織加強自身建設的實踐重點。充分對接巡視巡察、黨建考核的工作機制，充分發揮外部診斷的作用，以黨組織規范建設標準進行全面體檢，對于查擺自身建設存在的問題，克服自身認識局限，打通全面從嚴治黨、全面從嚴治企“最后一公里”，深度剖析破解建設難題的常態化機制，是推動責任落實的最重要實踐工作。“不識廬山真面目，只緣身在此山中”，發揮外部診斷的作用來推動、倒逼本單位存在的問題是提高自身建設的重要途徑。也是國有企業近年來黨建提升、全面從嚴治黨的重大創新和建設實踐。

4.2 內部檢視機制

“兩學一做”工作是我們黨長期堅持的加強黨建的重要抓手。“不忘初心、牢記使命”主題教育工作是“兩學一做”的升級版。黨的十九屆四中全會以制度的形式，確保了“不忘初心、牢記使命”的制度固化。基層黨組織在年度的各項工作中，推動以形勢任務教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育工作落實為載體和平臺，加強對基層的調查研究，加強對深化改革、企業經營管理的年度重點規劃，從深度對接上級黨組織工作部署、深度查擺本單位群眾需求和發展難題，以“不忘初心、牢記使命”工作機制為牽引，發揮好調查研究、檢視問題、整改落實的內部檢視機制，確保群眾反饋問題的整改落實，推動內部問題得以充分暴露，以自我革命、自我革新的精神，強化各級黨組織自身建設。內部檢視機制是夯實國有企業黨群、干群關系的重要基礎，也是以黨建引領基層建設，打造基層黨組織堅強堡壘、發揚基層黨員先鋒模范作用的重要途徑和基層實踐。

4.3 成果轉化機制

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，強化黨建的成果，最終體現在群眾能否看得見、摸得著、得實惠、惠民生上。成果轉化機制側重兩個方面的內容，一是推動現代企業制度的建立健全，二是以企業發展破解民生問題。現代企業制度最顯著的特征是“產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學”。以成果轉化機制推動企業制度完善、決策科學、民生改善，推動國有企業治理體系和治理能力現代化是深化國有企業改革和發展的歷史使命，也是以企業的發展破解民生難題的關鍵。以高質量黨建引領國有企業高質量發展，提高國有企業改革發展的動能。將黨的理論成果轉化為深入人心、凝心聚力，推動企業決策部署在基層的落實見效，是國有企業長治久安的基石。