新時代教育扶貧探析

沈玉英 金周益 黎莉

摘 要：教育扶貧是新時代精準扶貧的長效施策，是解決貧困的根本之策。文章對教育貧困的現狀、原因進行分析，解析當下教育扶貧模式、實施效果和存在的問題，提出實施教育扶貧的對策。

關鍵詞：教育扶貧;模式; 探析

基金項目：省屬高校基本科研業務費項目：鄉村振興背景下浙南鄉村公共文化生活空間優化研究（編號：Y201901）;校企合作項目：桃營養指示標準施肥生產技術的研究（編號：322b4）。

教育扶貧是對教育貧困對象進行教育資助，使教育貧困對象掌握知識和專業技能，實現脫貧致富的一種扶貧方式[1]。教育扶貧與精準扶貧具有密切聯系，是實現精準扶貧的關鍵。

一、教育貧困的現狀和原因分析

（一）教育貧困的現狀

教育貧困指因教育短缺而致貧，體現在以下方面：第一，基礎教育投入比重較少，貧困地區財政能力較弱;第二，教育基礎設施落后，教育資源不均衡。貧困地區較難吸引優秀的教師，師資數量不足。大部分教師學歷水平低于發達地區，教師外出培訓和學習機會較少，教學手段與教學方法落后，無法帶動學生學習的積極性，阻礙學生全面均衡的發展。據調研，某鄉小學為農民工子弟小學，學生常常因為家長換地方打工而轉學或輟學，影響了學習，導致了可預見的后代貧困。

（二）教育貧困的成因

1.在政策上，教育政策體現“城市優先”，在教育資金分配中，大部分教育經費用于城市，農村欠發達地區只能依靠自身力量辦學。如2015年我國在社會教育的投資總額約7900億元，而農村的分配額僅占23%，可見教育政策的偏向是教育致貧的緣由之一。

2.在思想上，主要體現為消極無為、安貧樂道、好逸惡勞的人生觀、價值觀和勞動觀。教育貧困包含文化貧困、知識貧困和信息貧困，“讀書無用論”的廣泛傳播，造成青少年失學、輟學現象嚴重。他們處在信息知識傳播和文化創造邊緣，整體知識水平低下，大多貧困人口都表現出心理貧困的共同現象。情感貧困影響著青少年學生品性的養成，不利于其身心健康發展。

3.在資源上，教育資助投入不足，教育資源配置不均衡。教育資源主要依賴制度分配，教育的物資提供有較明顯的城市優先的現象。還有就是城鄉發展不平衡，教師資源分布不均衡。我國大多貧困地區存在教師綜合素質、整體學歷偏低等問題，師資力量薄弱，直接影響教學質量。此外，一些欠發達地區教育扶貧資金投資不足，地方財政幫助有限，社會資助渠道狹窄，學校基礎設施差，教育現狀不盡如人意。

二、當下教育扶貧實施的有效成果和存在的問題

（一）當下教育扶貧實施的有效成果

1.政府高度重視改善農村基礎教育條件。從教育扶貧文獻資料匯總分析來看，2018年教育扶貧關鍵詞和文章發表激增，政府高度重視教育扶貧，出臺了多個教育扶貧政策，建立了多個在線教育平臺，推動了城鄉教育一體化，實現了教育趨于公平化。

2.保障貧困家庭子女教育，成效明顯。優先發展貧困地區基礎教育的政策為貧困家庭的孩子提供了受教育的機會。三年學前教育、九年義務教育的教室保障了政策的實施，為貧困家庭子女提供了“應學盡學”的機會，減少了失學與輟學，提高了貧困家庭子女教育的參與度。

3.職教扶貧結構優化，與市場無縫接軌。職教扶貧包括中高等職業學校的發展、資助與實習就業的相關政策，主要促進貧困家庭子女接受中高等職業教育，也包括職業教育的東西協作。

（二）教育扶貧存在的問題

首先，教育扶貧機制中多元化主體缺失。其次，教育扶貧合作機制和政策在實施過程中存在問題，各路資金缺乏科學統籌，致使扶貧政策實施缺乏均衡性。再次，扶貧政策忽略不同地區、不同家庭的貧困程度。

三、新時代實施教育扶貧的對策研究

（一）完善教育體系，推動教育扶貧精準落地

讓貧困地區不同階段的學生享受到平等的教育資源是教育扶貧的目的。因此在加強教育基礎設施建設、激勵貧困地區師資引進、促進教育資源均衡以及完善監督評價機制、確保教育扶貧順利進行等機制方面需要完善。

（二）促進扶貧與扶志、扶智相結合

實現教育扶貧首先要實現扶志與扶智雙管齊下，提倡“授人以魚，不如授人以漁”的扶貧觀念。教育扶志、扶智，能改變貧困對象的價值觀和勞動觀念，改變他們不思進取、故步自封的消極精神狀態。扶志和扶智能營造崇德向善、勇于進取的良好氛圍，讓貧困群眾樹立戰勝困難的斗志與信心。要發揮繼續教育功能，綜合培養教育貧困人口的專業技能，注重就業能力的培養與思想觀念的教育，樹立貧困人口的決心和志向，從根源上阻斷代際貧困傳遞。

（三）加強多元扶貧主體之間的配合，構建合理高效的多元扶貧主體體系

學校是教育扶貧主體，完善的人才培養模式和內培外引的人才機制能有效解決教育不公平問題與師資缺乏問題。

（四）多措并舉，共同參與教育扶貧

共建共同體是農村精準教育扶貧的指導原則，體現我國特色社會主義的價值追求。建立內容完善、全面科學、適用性強的教育扶貧考核機制與監督體系，對教育扶貧的共享發展起著至關重要的作用。李積鵬認為，需要建立立體化教育扶貧，打造“全方位、多角度、深層次”教育扶貧體系，促進不同階段不同范圍教育有序發展[2]。我們應當積極引導社會團體、企業與有關組織在貧困地區開展教育捐助活動，培訓當地技術技能人才，鼓勵志愿者到貧困地區進行扶貧支教。通過政策吸引和機制創新，增強社會力量和企業參與扶貧的積極性，注重教育扶貧效果的良性發展，建立長效機制。

（五）多種模式，探索精準扶貧實措

1.單向“輸血式”教育扶貧。教育貧困表現在人力、資源的存量等問題上，政府、學校等機構將教育事業的人力、物力、財力直接投入貧困地區的方式稱為“輸血式”教育扶貧。教育扶貧需要財政資金提供保障，加強優質教師資源引入，解決貧困地區師資力量不足等問題，確保扶貧政策落到實處。

2.“內生式”教育扶貧。單向“輸血式”不能從根源上解決教育貧困，教育扶貧的核心在于扶志與扶智雙管齊下。除客觀因素外，教育貧困在于貧困對象主觀思想落后，在扶貧過程中，重點工作是提高貧困對象的思想覺悟、專業技能、自身綜合素質，實現從“輸血”到“造血”的轉化。“造血式”扶貧將教育資源投入貧困地區，通過內生驅動，改變貧困對象因循守舊、不思進取的落后觀念。

3.“共生式”教育扶貧。在精準扶貧戰略中，教育扶貧、產業發展都處在共生單元，協商溝通和互助合作可以實現教育扶貧質量與效益的最大化。

4.“互聯網+”教育扶貧。“互聯網+”教育扶貧模式從形式上打破時間與空間的限制，互聯網與傳統授課結合，降低教育扶貧的成本，提升社會對貧困地區的教育關注度，有助于實現內容與對象的精準教育扶貧工作。構建互聯網教育平臺，實現處處能學、人人可學的新型教學模式，翻開教育扶貧的新篇章。

參考文獻

[1]劉長庚，鄭品芳.論習近平精準扶貧思想對教育精準扶貧實踐的指導[J].湖南大學學報（社會科學版），2018，32（6）：1-6.

[2]李積鵬，葉長文.深度貧困地區教育精準扶貧：表現、成因、對策[J].湖北成人教育學院學報，2018，24（3）：78-82.