區(qū)縣級圖書館可持續(xù)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

張振

【摘要】區(qū)縣級圖書館作為我國公共圖書館體系的重要組成部分，在良好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展空間下，能夠為我國的文化事業(yè)提供有力的支持，特別在當(dāng)前我國經(jīng)濟環(huán)境與文化環(huán)境逐漸完善的背景下，公共圖書館的發(fā)展意義更為顯著。本文基于對區(qū)縣級圖書館的可持續(xù)發(fā)展的分析，將對我國區(qū)縣級圖書館發(fā)展的影響因素進行整理，并就筆者個人觀點提出幾點改善意見，以供讀者參考，不當(dāng)之處望指正。

【關(guān)鍵詞】區(qū)縣級圖書館;可持續(xù)發(fā)展;機遇;挑戰(zhàn)

一、區(qū)縣級圖書館可持續(xù)發(fā)展的意義

區(qū)縣級圖書館在我國的文化事業(yè)建設(shè)活動中具備較為積極的價值，在向人民群眾普及文化知識方面作出了突出貢獻，有效地改善了基層民眾的業(yè)余文化生活。區(qū)縣級圖書館的可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)與企事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展能力有所區(qū)別，原因在于圖書館的可持續(xù)發(fā)展是為了服務(wù)人民群眾需求，而企事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展目的在于維持自身的生產(chǎn)經(jīng)營。基層圖書館的發(fā)展必須符合社會發(fā)展需求，在小層面來說也就是滿足圖書館所在地民眾對于書籍的需求，滿足了基層群眾的文化需求基礎(chǔ)，區(qū)縣級圖書館也就具備了可持續(xù)發(fā)展能力。所以，區(qū)縣級圖書館需要對所在地的民眾需求做出統(tǒng)計及必要的預(yù)測，基于民眾需求來擴充圖書資源，無論是以借調(diào)還是購買或其他形式來滿足民眾文化發(fā)展需求，基于需求而發(fā)展才是當(dāng)前區(qū)縣級圖書館可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的基礎(chǔ)。就筆者調(diào)研結(jié)果而言，區(qū)縣級圖書館的發(fā)展必須要依據(jù)其所在地民眾需求而制定相關(guān)部署，本身區(qū)縣級圖書館的經(jīng)費、人員等硬件設(shè)施均難以與城市圖書館相比較，所以在可持續(xù)發(fā)展的部署中也要有所區(qū)別。其中主要貫徹的思維就是以地域特點為導(dǎo)向，結(jié)合實際發(fā)展情況制定相關(guān)部署，簡單而言就是要及時了解群眾需求，將有限的經(jīng)費用在群眾需求上，而不是將經(jīng)費盲目用于藏書量的擴充上，文化建設(shè)要體現(xiàn)在民眾的文化生活中而并非無人問津的藏書量上。如果區(qū)縣級圖書館的所在地經(jīng)濟相對比較發(fā)達，在經(jīng)費、圖書館人員的配備較為完善的情況下，可以通過聯(lián)合幾個區(qū)縣級圖書館建設(shè)圖書共享網(wǎng)絡(luò)等形式來整合資源，做到資源的最大化和最優(yōu)化利用;如果區(qū)縣級圖書館所在地的經(jīng)濟發(fā)展并不發(fā)達，在經(jīng)費有限的情況下，就需要對民眾需求進行精準(zhǔn)的判斷和對民眾需求做出有效的信息采集，將經(jīng)費精準(zhǔn)應(yīng)對到民眾需求上，滿足基層民眾的文化需求。

二、區(qū)縣級圖書館在當(dāng)前環(huán)境中發(fā)展的挑戰(zhàn)

（一）管理模式及思維落后。就當(dāng)前的圖書館管理環(huán)境而言，區(qū)縣級圖書的管理存在著較多的弊端，管理活動和方式均難以滿足民眾需求，甚至有違圖書管理制度，規(guī)范化的圖書管理都難以實現(xiàn)。首先就區(qū)縣級圖書館的管理制度而言，部分區(qū)縣級圖書館的管理制度存在漏洞，制度過于粗糙，難以指導(dǎo)實際圖書管理活動，部分區(qū)縣級圖書館在管理模式上仍然遵循傳統(tǒng)，無法適應(yīng)時代發(fā)展需求，對圖書管理理論和相關(guān)知識的學(xué)習(xí)不到位，服務(wù)過于單一。其次在效益角度的思維落后，較少的區(qū)縣級圖書館能夠考慮到經(jīng)費的投入與圖書館服務(wù)之間的投入產(chǎn)出關(guān)系，缺乏成本控制及效益監(jiān)管，導(dǎo)致文化經(jīng)費投入進區(qū)縣級圖書館，但是卻難以滿足基層民眾的文化發(fā)展需求。就當(dāng)前的區(qū)縣級圖書館發(fā)展情況來看，藏書量的擴充難以實現(xiàn)，有針對性的資源服務(wù)更難以提上日程，導(dǎo)致圖書館內(nèi)的讀者越來越少，甚至連下崗?fù)诵莸闹欣夏耆硕剂舨蛔。糠謪^(qū)縣級圖書館的讀者流量以個位計算，持續(xù)發(fā)展能力幾近于無。

（二）經(jīng)費有限，經(jīng)費使用缺乏管控。區(qū)縣級圖書館是事業(yè)單位，其運營的目的是服務(wù)與基層民眾的文化需求，也就是完全的公益性質(zhì)，使得其運營經(jīng)費完全依賴于地方政府的財政撥款。就筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多地在圖書館的經(jīng)費預(yù)算中，僅對工作人員工資及辦公費用做出預(yù)算，相比較而言圖書采購及圖書館基礎(chǔ)設(shè)施的維護經(jīng)費較低，甚至在部分地區(qū)根本就沒有經(jīng)費用于圖書采購及基礎(chǔ)設(shè)施維護。伴隨我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，區(qū)縣級圖書館的藏書已經(jīng)難以滿足基層民眾的閱讀需求，在沒有經(jīng)費支持的情況下，讀者越來越少，難以實現(xiàn)國家在基層設(shè)置區(qū)縣級圖書館的文化建設(shè)要求。近年來，在國家越來越重視文化服務(wù)體系建設(shè)的環(huán)境下，雖然部分地區(qū)有針對性地提升區(qū)縣級圖書館的運營經(jīng)費，但是卻缺乏對經(jīng)費使用的管控，盲目采購導(dǎo)致經(jīng)費無法實現(xiàn)預(yù)期價值，根本性的問題難以解決。

三、區(qū)縣級圖書館可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的建議

（一）多維度提升藏書質(zhì)量。區(qū)縣級圖書館的管理模式和思維成為當(dāng)前環(huán)境中限制其可持續(xù)發(fā)展的重大阻力，在傳統(tǒng)環(huán)境中，基層民眾的文化活動模式受限，到區(qū)縣級圖書館月度成為有限的文化活動中的重要組成部分，所以傳統(tǒng)的管理模式中是以群眾主動到圖書館借閱和閱讀為主的，不需要過多的文化宣傳活動和精細化的管理。但是在當(dāng)前的文化環(huán)境中，群眾的文化活動選擇較為多樣，圖書館的可持續(xù)發(fā)展能力受到威脅，在喪失閱讀量的環(huán)境下，區(qū)縣級圖書館也就沒有的存在的價值，所有區(qū)縣級圖書館必須要轉(zhuǎn)變等待讀者上門的思維，積極地進行圖書宣傳，改善群眾閱讀環(huán)境，完善文化服務(wù)機制，提升文化服務(wù)質(zhì)量。特別是在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)展的環(huán)境下，區(qū)縣級圖書館可以拓展互聯(lián)網(wǎng)書籍的存儲，并利用互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境聯(lián)合附近的圖書館建設(shè)出圖書共享體系，實現(xiàn)圖書的流動，將優(yōu)先的資源最大化分享，規(guī)避經(jīng)費限制導(dǎo)致的文化發(fā)展受限。

（二）發(fā)揮政府職能，完善經(jīng)費投入產(chǎn)出。區(qū)縣級圖書館要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要不斷地與時俱進，更新自身圖書品目，這也就需要政府的經(jīng)費支持，區(qū)縣級圖書館的公益性質(zhì)使得其經(jīng)費只能夠源于政府，所以圖書館的經(jīng)費也就納入的各地的財政預(yù)算之中，區(qū)縣級政府在制定預(yù)算時需要將圖書館的經(jīng)費支出做出合理的規(guī)劃，切實保障區(qū)縣級圖書館在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及圖書更新等方面的經(jīng)費供給，做到專款專用，有必要保障圖書館發(fā)展經(jīng)費的穩(wěn)步增長，保障圖書館的發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步。在另一個層次，區(qū)縣級圖書館需要對經(jīng)費的使用進行具體規(guī)劃，避免經(jīng)費的投入產(chǎn)出比過低，切實保障經(jīng)費用作增強圖書館的服務(wù)能力之中，做好基礎(chǔ)設(shè)施保護工作，在圖書的購置、人員的培訓(xùn)費用上做出事前規(guī)劃，將有限的經(jīng)費發(fā)揮出最大化的服務(wù)價值。

（三）轉(zhuǎn)變理念，吸引人才。區(qū)縣級圖書館在我國文化服務(wù)體系中的價值越來越高，要實現(xiàn)區(qū)縣級圖書館的可持續(xù)發(fā)展，有必要對圖書館內(nèi)部管理模式和理念進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，與時俱進更新服務(wù)體系，特別是在文化宣傳上要適當(dāng)?shù)貎A注資源，做好宣傳工作，對不適合當(dāng)前環(huán)境的制度做出革新，促進區(qū)縣級圖書館的全面發(fā)展。在服務(wù)理念與管理模式的革新過程中，新人才的引入是很有必要的，伴隨我國文化事業(yè)的不斷發(fā)展，具備圖書管理知識的人才不斷涌入社會，相關(guān)的人才儲備越來越完善，以往區(qū)縣級圖書館難以吸引具備專業(yè)知識人才的難題得到緩解。專業(yè)的圖書管理人才能夠?qū)ξ幕麄鳌⑽墨I修復(fù)、圖書編目等專業(yè)活動做出校正，提升區(qū)縣級圖書館的服務(wù)質(zhì)量，在不具備人才引入能力的圖書館中，可以強化專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，積極鼓勵相關(guān)人員參與專業(yè)活動交流，提升工作人員服務(wù)能力。

四、結(jié)語

作為我國圖書館體系的重要組成部分，區(qū)縣級圖書館有必要與時俱進進行革新，這也是區(qū)縣級圖書館增強自身可持續(xù)發(fā)展能力必須要走的一步，區(qū)縣級圖書館在服務(wù)基層人民群眾方面具備不可替代的價值，當(dāng)然這個價值是需要不斷地完善和革新來作為保障的，區(qū)縣級圖書館的價值需要得到地方政府的充分認識，相關(guān)管理人員也必須要認識到自身在文化服務(wù)體制中的意義，發(fā)揮最大的力量滿足人民日益增長的文化需求，促進區(qū)縣級圖書館的可持續(xù)發(fā)展。

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