完整的檔案是科研工作的重要依據

方泉

【摘要】科研工作是疾控機構專技人員工作能力和機構競爭力的體現，檔案資料對科研工作必不可少，檔案部門管理人員應主動向科研人員推薦、幫助查找資料，為科研工作服務。開展和完成科研課題，檔案資料收集要提前介入，制定歸檔制度，明確歸檔責任人，保持資料完整性，為今后查找利用及開展科研工作提供便利;加強疾控機構科研檔案的知識產權保護及利用。

【關鍵詞】檔案資料;科研工作;服務;知識產權保護利用

所有的行政機關、事業單位、公私企業、人民團體，只要開展工作都會留下一堆資料檔案，這些資料不僅是過去工作的記錄，也是今后繼續開展工作的依據。檔案資料對任何單位都是重要的、寶貴的，必須加以重視，妥善保管，科研工作是疾控機構專技人員工作能力和機構競爭力的體現，完整全面的檔案資料對單位科研工作必不可少。

一、檔案與科研工作的關系

基層衛生防疫機構的任務，包括疾病預防、控制，任務非常復雜艱巨，涉及面廣，頭緒很多，還有些臨時性不可預測的任務，都要及時處理。疾病控制不是“滅火隊”，遇到疫情才去處置，這樣工作太被動。疾病控制部門為了提高疾病防控的預見性、先導性，還應該抽出力量開展科研工作，把預防工作做在前面，科研工作是疾病防控的“助力劑”。由于基層疾控部門人員少，高素質、高技能的人才不多，有些大且重要的科研項目不能開展，可以從本地區、本單位實際情況出發，選擇一些有實用價值的科研課題，比如本地區的傳染病疫情、重大暴發疫情處置、衛生應急處置及疾病防控遇到的工作和問題開展立項，在科研方向和選題上找準項目和有所差別，根據科研人員的能力和興趣，發揮個人專長，選擇能完成的題目。總之，基層單位的科研人員應從當前情況出發，從解決實際問題入手，不要好高騖遠。小課題小項目影響力不是很大，不能一舉成名，但是有實用價值和社會效益。比如美沙酮維持治療替代戒毒方面，我們單位的“美沙酮治療與社戒社康聯動”試點項目摸索出一些有效方法和模式，社會效益明顯。

二、檔案為科研工作指明方向，也是其重要依據

當地經常發生傳染病、常見病、多發病，科研要在這些方面多下功夫。比如季節性傳染病、云南夏季多發野生菌中毒、食物中毒衛生應急處置、重大暴發疫情的處置資料，作為疾病防控部門，應該多加強科普宣傳，預防為主。這些看起來是小事情、小工作，但對人民群眾身體健康、減少疾病發生是有大用處的。科研人員從這些方面入手，容易出成果，普惠面積大，收益人員多，使人民群眾實實在在受益。每個單位積累這些方面的資料和檔案，盡管人員變動，工作線索不會中斷。有人片面認為，醫務人員搞科研、檔案人員管檔案各干各的工作，互不相連，這種看法很片面。有些新進人員不知道單位保管的檔案有什么資料，有哪些資料可以參考和使用。檔案部門管理人員對所保管的資料比較熟悉，應主動向科室科研人員推薦，并幫助查找。科研人員和檔案人員密切合作，可以推動科研工作不斷前行。科研是火車頭，檔案是后勤部，不能徹底分開。檔案人員是科研成果的無名英雄，不要看輕自己，認為自己與科研工作無關。

三、檔案人員應為科技工作主動服務

科研工作不能離開檔案，檔案也不能與科研工作脫離，二者不能脫節，應形為一體。但在實際工作中，二者脫節的地方很多，我認為兩方面都有責任，科研人員認為開展科研靠的是聰明才智，只要找準課題項目，注意學科前沿，看一些參考資料，就能寫出科研論文，對本單位資料不屑一顧;檔案管理人員認為，自己的責任就是管好檔案，不遺失不損壞，至于是否利用，與己無關。這種現象在基層單位普遍存在，使檔案資料沒有得到充分使用，重要的是要提高認識解決矛盾。不能把所有使用過的資料都當作檔案保存，而是選擇其中有使用價值的資料，經過鑒定整理歸檔，其余沒有保存利用價值的進行銷毀處理。基層醫療機構檔案集中統一保管，科室只保管當年度的資料及日常工作需要的資料，其余交單位檔案室集中統一管理。傳統的檔案材料比較單一，都是紙質材料，隨著科技現代化發展，檔案載體也逐步多樣化、科學化，有了影像檔案、電子檔案等材料，隨著網絡信息化而產生的電子檔案，通過文字表述、圖片描述、音像敘述等多種形式，豐富、生動、具體的記錄實踐活動。電子檔案體積小、含量大，且容易保存。目前的問題不是沒有檔案，而是檔案開放利用程度低，沒有充分發揮本身的價值。如果便捷查找利用檔案和與業務科室的協作、服務等問題得不到不解決，提高檔案管理質量也只是一句空話。

四、當前疾控機構科研與檔案管理存在的問題

（一）領導重視不夠。基層單位工作千頭萬緒，有的領導只是重視業務工作，輕視、忽視檔案工作。既然領導不給檔案人員壓擔子、催任務，檔案人員也樂于按部就班，不求有功但求無過。

（二）檔案管理人員素質不高，年齡偏大，缺乏專業知識。高校每年培養的檔案專業人員很少，很多都會改行流失。基層醫療機構因為編制問題無法招錄檔案管理專業的人員，檔案管理人員一般年齡偏大、工作能力不行的改行到后勤科室兼職從事檔案管理，有的只參加過短期培訓，從未參加過檔案管理知識學習，有些還是身兼數職的“萬金油”，如何能鉆研檔案業務、安心做好檔案工作呢？

（三）經費缺乏，設備不全。單位辦公經費雖每年增加，但單位一般都不會安排檔案專項經費，檔案管理人員只能因陋就簡，檔案室規范化建設任重道遠，還是以紙質檔案為主，電子化才剛剛起步。

（四）管理制度不健全。盡管基層醫療機構檔案室都有規章制度，寫在紙上、貼在墻上，并未真正落實。有人來查閱檔案，管理人員把檔案抱出來讓其自行查閱，自己去干別的事，沒有做到檔案查閱登記，有時造成檔案遺失。還有的檔案管理人員崗位變動，缺乏嚴格的交接手續，也容易造成檔案遺失流失。

五、創新疾控機構科研課題檔案管理模式

（一）制定切實有效、統一規范的歸檔制度。科研課題的立項、編撰、課題申報、成果鑒定評比，每一個階段都會產生大量材料，資料的收集整理要走在前面，第一要明確歸檔責任人，由科研課題完成部門指定專人對各階段形成的相關資料負責歸檔，比如課題申報、審批、立項、成果驗收等階段產生的調查報告、請示、批復等進行歸檔。第二要制定統一的歸檔要求，細化歸檔內容，一個課題的資料收集完整，具有成套性，保持課題資料的完整性，為查找利用及今后開展科研工作提供便利。

（二）科室部門間積極協作。目前科研檔案建設的困難主要是科室科研人員檔案意識不強及科研檔案管理制度不健全。要保證疾控機構科研檔案的完整性，需要檔案人員提前介入，向科研人員宣傳講解科研檔案的重要性、檔案基本知識及歸檔要求，從源頭上把控資料質量關，提高科研人員歸檔意識入手，制定切實可行的管理制度，保證檔案資料收集的完整性。

（三）加強疾控機構科研檔案的知識產權保護及利用。疾控機構科研人員工作能力和機構競爭力的體現，最重要的標準就是知識產權，要使科研人員樹立知識產權保護意識，防止科研成果的外流和失控，檔案管理部門要加強科研項目檔案的管理，防止檔案人為流失，科研檔案的使用，要在產權人同意后才能提供查找利用和公開。

六、結語

以上問題，都是檔案管理工作中老生常談的老問題，也不是沒有解決辦法，但是為什么長期解決不了、成為持久性問題？從目前情況看，這些問題都不可能馬上解決。隨著各行各業深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，領導干部提高認識、改進工作，疾病防控部門的檔案管理工作才能上新臺階，出新氣象。

【參考文獻】

[1]王蕾，孫宗祥.疾控機構科研課題檔案形成機制與管理模式的探討[J].辦公室業務，2018（24）：119-120.

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