鹽城市公民科學素質建設的實踐與思考

紀敏

【摘要】公民科學素質反映一個國家和地區的軟實力，提升公民科學素質是順應科技發展潮流、厚植創新發展土壤、謀求核心競爭優勢的重要戰略舉措，對建設創新型國家和地區具有關鍵的基礎性作用。本文以江蘇省鹽城市為例，總結近年來鹽城市公民科學素質建設取得的成績，挖掘存在的問題，提出對策和建議，為鹽城實現“兩高”目標、實施“三市”戰略、踐行“兩海兩綠”路徑，建設產業新鹽城、開放新鹽城、生態新鹽城、幸福新鹽城，推動鹽城高質量發展走在蘇北蘇中前列提供參考。

【關鍵詞】公民;科學素質;創新型;高質量發展

公民具備基本科學素質一般指了解必要的科學技術知識，掌握基本的科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神，并具有一定的應用它們處理實際問題、參與公共事務的能力?？茖W素質作為公民素質的重要組成部分，反映一個國家和地區的軟實力，是決定自主創新能力和經濟社會發展水平的關鍵因素。提高公民科學素質，對于增強公民獲取和運用科技知識的能力、改善生活質量、實現全面發展，對于提高國家和地區自主創新能力，建設創新型國家，深入推進“兩海兩綠”，建設產業新鹽城、開放新鹽城、生態新鹽城、幸福新鹽城，推動鹽城高質量發展走在蘇北蘇中前列。

一、鹽城公民科學素質建設工作取得的成績

近年來，在鹽城市委、市政府正確領導下，鹽城各地、各有關部門深入貫徹實施《全民科學素質行動計劃綱要》，堅持政府推動、全民參與，服務民生、面向基層，著力建立健全公民科學素質建設機制，不斷加強科學技術教育、傳播和普及，推動公民科學素質建設取得顯著成效。一是公民科學素質快速提升。2017年鹽城公民具備基本科學素質的比例達到了8.9%，比2015年提高1.8個百分點，與鹽城文化、經濟發展水平基本相適應。二是重點人群科學素質行動扎實推進。聚焦重點人群，農民、青少年、城鎮勞動者、領導干部和公務員科學素質行動蓬勃開展。精心打造科普宣傳周、全國科普日、市青少年科技創新獎、“基層科普行動計劃”“三百行動”等一批具有特色的公民科學素質建設品牌，促進科普宣傳教育工作進入常態化，公眾參與科普的機會和渠道得到拓展。三是公共科普服務能力明顯提升。充分發揮科普基礎設施作用，科技、教育、文化、旅游等領域科普教育基地利用自身優勢舉辦活動，努力推動科普資源共建共享。市科技館從2015年免費開放，年受眾達30多萬人（次）。著力推進科普信息化建設，以“科普中國”“江蘇科普云”落地運用為目的，推動移動端傳播體系、科普中國e站進入社區、學校、鄉村。2018年底，鹽城建成科普中國e站多媒體顯示終端634個。四是公民科學素質建設機制進一步完善?？破召Y源集成和有效利用得到明顯加強，動員激勵機制進一步完善，社會各方面參加公民科學素質建設的積極性顯著提高，社會化工作格局基本形成。2018年底全市注冊科普志愿者總人數達4.7萬人。

二、鹽城公民科學素質建設工作中存在的問題和差距

雖然近年來鹽城公民科學素質水平逐年穩步提升，但對照人民群眾日益增長的美好生活需求，鹽城公民科學素質工作仍存在科普公共服務不平衡、不充分的問題，發展水平與發達地區相比仍有較大差距，具體反映在三個方面：一是科學素質區域協調發展還不充分。2017年調查結果顯示，鹽城城鎮居民具備科學素質的比例達到9.8%，農村居民具備科學素質的比例為7.5%，距離高質量均衡發展的要求仍有較大提升空間。二是重點人群推進不平衡。公民科學素質繼續呈現隨年齡段升高而水平明顯下降的趨勢，高年齡段以上人員的科學素質亟待進一步提高，農民和女性科學素質相對增長緩慢，各地、各部門整體推進的有效機制尚待完善。三是科普資源供給不充分。有的地方部門對公民科學素質建設的重要性認識還不夠，部分地區科普經費投入仍然不足，綜合性科技場館相對滯后，科普信息化建設和分類精準服務還不到位，科普資源共建共享、互聯互通尚不充分。

三、推進新時代鹽城公民科學素質建設工作高質量發展的對策建議

習近平總書記明確指出：“科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置”?？茖W普及是建造創新“通天塔”的塔基，塔基越寬廣，塔尖才越高聳。只有公民科學素質的大力提升和普遍提高，實現新時代公民科學素質建設工作高質量發展，鹽城創新能力和可持續發展才會獲得更牢固和廣泛的社會基礎，才能為實現

“兩高”目標、實施“三市”戰略、踐行“兩海兩綠”路徑提供堅實保障。

（一）面向需求、突出主題，推動科普宣傳教育高質量。一是廣泛深入開展主題科普活動。堅持“六個走進”（進機關、進企業、進學校、進社區、進農村、進軍營），精心打造科普宣傳周、全國科普日、雙創活動周、環保宣傳周、防災減災日等重點活動，在全社會營造講科學、愛科學、學科學、用科學的濃厚氛圍。二是大力推進科普信息化。積極適應信息技術發展的大趨勢，大力實施“互聯網+科普”工程，靈活運用微信、微博、APP等新媒體工具，推動報刊、電視等傳統媒體與新興媒體深度融合，依托大數據、云計算等技術手段，定向精準地將科普信息資源送達目標人群，形成具有強大活力的科學傳播體系。

（二）分類指導、精準施策，推動科學素質提升高質量。一是加強青少年科學教育。拓展和強化校內外科學教育內容，抓好STEM教育（科學、技術、工程和數學教育）、青少年科技創新大賽、“金鑰匙”等重點科學教育活動，培養青少年科學興趣和創新意識，打造具有較強科學實踐能力的科技人才后備軍。二是發揮領導干部和公務員表率作用。在領導干部和公務員脫產培訓、專題輪訓、干部自主選學和在線學習中強化科學教育內容，編發應知必讀科普讀物，引導激勵領導干部和公務員帶頭學習科技知識、提升科學決策本領，增強創新意識和創新思維，形成“頭雁效應”。三是打造高素質城鎮勞動者大軍。擴大城鎮勞動者各類技術技能競賽、崗位練兵、技能培訓覆蓋面，弘揚恪盡職守、精益求精、追求卓越的工匠精神，切實增強城鎮勞動者就業和創業能力。四是加快提升農民科學素質。針對農民科學素質達標率偏低的實際，把加強農村科普工作作為實施鄉村振興戰略的重要任務，加快建設高效便捷、精準服務的農村科普宣傳教育體系，深入開展掛縣強農富民、科技特派員、文化科技衛生“三下鄉”等活動，更好地促進農業增效、農民增收和農村發展。

（三）集成資源、優化供給，推動科普公共服務高質量。一是加強科普基礎設施建設。統籌推進各級各類科普場館建設，充分利用社會資源建設專題科普場館或流動科技館，促進綜合科技館與流動科技館、科普大篷車、科普教育基地、文化館、博物館等協同增效，推動科普公共服務場所與設施公平普惠，拓寬公眾提升科學素質的機會和途徑。二是加強科普產品研發創新。辦好科普公益作品大賽、優秀科普作品評選等活動，鼓勵社會各界參與科普創作。支持引導有條件的企業、高校院所、社會組織從事科普產品研發設計，促進科普事業和科普產業互動發展。三是加強科普人才隊伍建設。依托學校、社區教育中心等機構和青少年宮、科普教育基地、科普益民服務站等陣地，培養根植于基層的社區科普人才，推動科普工作網絡向基層延伸，暢通科普服務“最后一公里”。

（四）統籌各方、協調聯動，推動科普體制機制高質量。一是強化工作責任。黨委和政府要把加強全民科學素質建設擺上重要位置，把公民科學素質指標納入年度工作績效考核，進一步落實屬地領導責任，定期進行研究部署。同時加強社會動員，激勵引導高校院所、企業及科技工作者積極投身科普工作，形成上下互動便捷、縱橫銜接密切、大聯合廣協同的良好工作格局。二是強化投入保障。黨委和政府要下決心提高科普經費投入，確?？破战涃M保障與經濟社會發展水平相適應。推廣政府和社會資本合作模式，構建政府投入為主、社會力量踴躍參與的多元投入機制，積極拓寬經費來源渠道。三是強化監測評估。堅持定性與定量相結合，實時監測評估科學素質建設情況和效果，查找不足和薄弱環節，并提出有針對性的對策措施?？偨Y經驗，宣傳典型，對成績突出的組織和個人給予表彰獎勵，形成有利于推進全民科學素質建設工作的鮮明導向。

【參考文獻】

[1]趙立新，趙東平.中國公民科學素質建設20年回顧與展望[J].科普研究，2018，13（06）：59-65+111.

[2]佚名.我國公民科學素質提升顯著[J].河南科技，2018（26）：4.