全過程工程咨詢模式下招標代理機構的業務方向研究

黃川

摘要：本文結合我司的實際情況探討全過程工程咨詢模式下招標代理機構的業務發展方向。從目前我國的招標投標制度和招標代理機構的發展情況進行分析，進而提出在取消造價咨詢企業股權及出資人數等限制之后的發展機遇和趨勢，以供參考。

關鍵詞：全過程;工程咨詢模式;招標代理機構;業務方向

隨著我國全球化地位的不斷提升，大多數建筑工程企業走向國際舞臺，在國際的重要工程中已經展現不凡的實力，但是目前中國的工程咨詢企業很少能參與到國際工程咨詢中，活躍在國際工程咨詢企業一般都來自美國和英國等。隨著一帶一路的進一步深化，建筑工程企業在國際建筑領域的深入，國內工程咨詢企業也應積極參與工程咨詢市場的競爭。未來的趨勢下，全過程咨詢的業務模式有很大的發展空間，同時也給國內的招標代理企業的業務延伸發展帶來機遇。

一、招投標制度和招標代理機構的發展現狀

招標代理機構主要是接受招標人的委托，為委托人提供招標代理服務并負責招標過程規范性的中介機構。我國從上世紀80年代就開始進行工程的招標和投標活動，最開始是一些利用世界銀行貸款工程項目的招標工作，但是由于一些項目單位對招投標的內容不夠了解，并且缺少一定的專業人才和能力，進而使一些專業負責工程項目招投標的中介服務機構就此產生了。從上世紀80年代初期，我國對于一些能夠適合承包的項目開始試點運行招投標的方式，并且取得一定的效果，但是在80年代的中期和后期，由于缺少一定的制度和法律法規，使該階段的招投標還在趨于形式化。2000年《招標投標法》頒布后，招投標制度得到了全面推行，同時確立了招標代理機構的法律地位，也為招標代理機構的發展提供了契機。經過不斷的發展和建設，自2000年以來，我國陸續的頒布了一些法律法規，標示著招投標工作已經進入到法制化軌道，進一步提高招標代理工作的規范性，在工程建筑業發展中起到重要作用。

目前招標代理行業還存在一些實際問題，隨著招標代理機構的數量持續增加，導致招標代理行業基本處于低水平低價格的惡性競爭，行業難以發展。對于有追求、有社會責任感、引領行業發展的企業應脫離傳統單一招標業務，轉變業務模式，尋求更多更優質的服務，給客戶創造價值，從而體現自身價值。前不久，國家發改委和建設部聯合發布了《關于推進全關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》，體現了國家力推全過程工程咨詢的力度和決心，招標代理機構應充分抓住機遇，實現業務的延伸。

公司多年來一直致力于推進全過程咨詢服務能力的建設，發布了成為行業內最具影響力的國際化綜合咨詢服務商的愿景，進入招標行業綜合實力排名前三強，全面落實集團公司“創新升級戰略”。以業務模式創新為引領，以體制機制創新為支撐，盡快補齊工程建設全過程咨詢服務能力短板，大力實施“區域化+專業化”雙輪驅動，追求高質量發展。

二、全過程工程咨詢模式下招標代理機構所遇到的機遇和發展趨勢

1.目前招標代理機構所遇到的機遇

住建部令50號文的發布，取消“出資人中注冊造價師人數占比和出資額占比不低于60%”的規定，這為國有企業進入到工程造價咨詢的市場創造了有利條件，同時降低了資質對企業承接業務的重要影響，長期以來資質掛靠一直是建筑行業工程造價工作的一顆“毒瘤”。取消有能力和有意愿的國有企業進入造價咨詢市場的壁壘，放開國資背景的企業進入工程造價市場的信號，將預示著工程造價咨詢市場的一個重大變局。

2.未來招標代理機構的發展趨勢

在上述背景下，未來招標代理機構的發展主要有以下幾點可以參考。

（1）簡單走流程的時代已經過去，提供增值服務勢在必行

隨著我國工程建設的不斷發展，日新月異的工程建設需求和越來越高的建設項目技術要求，這樣建設單位對于招標代理機構的要求也會逐漸升高，傳統單一走流程的服務形式已經遠遠無法滿足招標人及工程建設的實際需求，因此招標人需要更多專業工程建設方面的專業技術咨詢。另外國家和地方招投標制度已經較完整，電子招標系統也在大力推廣，BIM技術也在逐步推行中，并且隨著招標資質限制的取消，一些招標人都有著自己的招投標部門，這些單位不再委托招標代理機構而是采取自行招標的模式，同時這種情況也在愈演愈烈。因此改革勢在必行，以逐漸加大招標代理機構的品牌效應，以提升自身的核心競爭力保證自身的可持續發展。

（2）符合未來國際發展趨勢

隨著一帶一路推進和世界經濟全球化進程的加快，工程總承包、全過程工程咨詢已成為建筑行業的新常態，大部分有一定規模和復雜程度的項目都有全過程工程咨詢服務的需求，而目前國內具備這種能力的工程咨詢企業少之又少，一些國際大型工程咨詢企業都能夠提供全過程的咨詢服務，這些咨詢企業能夠從工程開始階段就進行項目的概念性規劃，并且一直貫穿整個建筑全過程，因此我國的工程咨詢行業也應當向著全球化的方向發展，應當創建“中國品牌”，利用自身的優勢和能力，闖進全球化發展的前列，全過程咨詢的融合在未來招標代理機構的轉型和創新中，需要占據重要的地位，為我國的建筑行業發展奠定重要的基礎。

三、結論

隨著制度的出臺并逐步的落實，必將給工程咨詢行業帶來巨大的變化，建筑市場的發展，我國工程咨詢事業需要不斷的創新和發展，給招標代理機構參與到全過程工程咨詢過程中帶來很大的空間，這需要招標代理機構融合工程全過程的咨詢服務模式，來改革自身的管理模式和方式，為自身的建設和發展打下良好的基礎，不僅提升了自身的專業技術水平，同時提升競爭力，擠進國際工程咨詢行業的發展前列，甚至走向世界。