加油！省屬企業(yè)“倒計時”改革攻堅

□ 本刊記者 王煒

“面對疫情帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，各省屬企業(yè)積極行動、擔當作為，在全力做好疫情防控工作、保持經濟平穩(wěn)健康運行的同時，大力推進‘倒計時’改革攻堅，各項重點工作任務取得新進展。”5 月15 日下午，山東省政府新聞辦舉行的發(fā)布會上，省國資委黨委書記、主任張斌介紹了今年以來省屬企業(yè)改革攻堅的最新情況。

“倒計時”改革攻堅有力推進

今年以來，山東各省屬企業(yè)深入推進市場化改革。加快實施混合所有制改革三年工作計劃，山東海洋、山東特檢、魯華能源、山東產權等4 戶一級企業(yè)混改工作完成中介機構選聘；今年一季度，省屬企業(yè)通過并購重組等方式獲得4 戶上市公司的控股或實際控制權，4 月17 日中泰證券正式獲得中國證監(jiān)會首發(fā)核準。

省國資委加快解決歷史遺留問題。目前，納入省政府清單的213 戶省屬“僵尸企業(yè)”已完成處置53 戶，安置職工5352 人。全面啟動國有企業(yè)退休人員社會化管理工作，截至4 月底，已完成移交8.2 萬人。

省屬企業(yè)新舊動能轉換步伐加快。推動國有資本戰(zhàn)略性調整，服務全省“八大發(fā)展戰(zhàn)略”，目前已經形成引領型醫(yī)養(yǎng)健康集團、文化旅游集團重組整合方案和5 戶省屬一級企業(yè)整合方案。實施省屬企業(yè)非主業(yè)資產清理整合三年行動計劃，截至3 月底，列入計劃的企業(yè)已完成61 戶清理退出。同時，指導省屬企業(yè)開展市場化紓困業(yè)務，目前5 家省屬企業(yè)共發(fā)起設立紓困基金9只，紓困企業(yè)16 家，其中上市公司12 家、非上市企業(yè)4 家。

張斌介紹，省屬企業(yè)大力推進“倒計時”改革攻堅，重點工作任務取得新進展（攝影/本刊記者 王煒）

省國資委通過“一企一策”抓改革落地，組織省屬企業(yè)制定個性化改革方案，形成“1+37”“倒計時”改革攻堅路線圖。在省屬企業(yè)、省國資委機關分別深入開展“國企‘倒計時’改革抓落實爭先鋒”活動和“深化七賽七比創(chuàng)建模范機關”活動，動員廣大黨員干部職工在“倒計時”改革攻堅中賽作為、比貢獻、打勝仗。

深化企業(yè)“三項制度”改革

前不久省國資委出臺的《加快推進省屬企業(yè)深化三項制度改革專項行動方案落實落地的意見》，核心就是建立管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的“三項制度”機制。“今年年底前，要全面建立管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的常態(tài)化機制。”發(fā)布會上，張斌強調。

打通管理人員能上能下通道，催生干事創(chuàng)業(yè)動力。一是構建精簡高效的管控體系。省國資委督促省屬企業(yè)去除總部“機關化”“衙門化”，減少企業(yè)管理層級，嚴控管理人員數量。截至目前，省屬企業(yè)集團總部機構精簡10%以上，最多的壓減78%。二是建立管理人員能下機制。11 戶省屬企業(yè)建立管理人員末位淘汰制度，對考核結果排名靠后的按2%～5%比例實施淘汰。2019 年，省屬企業(yè)共有451 名管理人員被降職或免職。三是積極推進市場化選人用人。2019 年，魯信集團、山東重工等3 戶省屬企業(yè)集團試點職業(yè)經理人制度。今年，又明確100 戶企業(yè)試點職業(yè)經理人制度。

暢通員工能進能出渠道，激活員工潛力。一是落實“六穩(wěn)”“六保”要求。在2019 年高校畢業(yè)生招聘增長40%基礎上，2020 年再增長36%，計劃招聘高校畢業(yè)生近1.5 萬人。目前，已簽約高校畢業(yè)生7000 余人。二是千方百計吸引高層次人才。加大對企業(yè)引進高層次人才的考核，截至目前，省屬企業(yè)擁有自我培養(yǎng)院士1人，柔性引進院士25 人，國家級人才工程專家29 人，“萬人計劃”專家3 人。三是依法依規(guī)辭退不合格員工。省屬企業(yè)全面完善以勞動合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工制度。對違反法律法規(guī)、違反企業(yè)規(guī)章制度、不勝任工作且經過培訓或調整工作崗位后仍不能勝任的，堅決辭退。

破解收入能增能減難題，激發(fā)員工活力。一是深化工資總額決定機制改革。省屬企業(yè)普遍實行工資總額預算管理，實現工資總額增減與效益升降同向聯動，能增能減，工資總額分配向經營業(yè)績好、投入產出效率高的企業(yè)傾斜，向關鍵崗位、核心人才、高層次人才傾斜。二是突出績效導向。深化考核機制改革，將考核結果與收入能增能減緊密掛鉤。省屬企業(yè)各級領導班子成員目標績效薪酬占比不低于70%，其他人員目標績效薪酬占比不低于50%。2019 年，山東高速9864 人因考核較好，收入增長；3985 人因考核不好，收入下降。三是推進中長期激勵工作。2019 年開展41 戶中長期激勵試點，2020 年又新增154 戶試點企業(yè)，共有23 戶省屬企業(yè)推行了中長期激勵試點，覆蓋面從2019 年的1.71%提高到8.13%。10 戶省屬企業(yè)控股上市公司實施股權激勵，占比28.6%，走在全國前列。

國企領導班子改革績效的考評辦法，來了

國企改革能否取得成效，關鍵在于企業(yè)家能否擔當作為。省國資委黨委會同省委組織部制定出臺《山東省省屬企業(yè)主要負責人和領導班子改革績效考核評價辦法》，內容包括考核評價對象、考核評價內容、考核評價指標體系、考核評價程序、考核評價結果運用5 個方面內容。《辦法》主要有四個亮點。

一是堅持“一企一策”，增強考核針對性。根據各企業(yè)改革進展及承擔的重點改革任務等情況，以經審核同意的深化改革實施方案、述職問詢公開承諾事項等為依據，從中選取8 ～10 項重點改革任務，根據重要性及難易程度賦予每項任務不同分值，作為各企業(yè)考核的內容。

二是堅持突出重點，確保考核科學性。重點考核加強黨的建設和全面從嚴治黨，混合所有制改革，資產證券化，“僵尸企業(yè)”處置、虧損企業(yè)治理，非主業(yè)業(yè)務清理退出，“三項制度”改革，降負債、防風險，退休人員社會化管理，科技創(chuàng)新等9 項改革任務落實落地情況。同時，每年度對省屬企業(yè)重點改革任務進行相應調整。

三是堅持量化考核，實現考核客觀性。考核指標體系由重點改革任務完成情況、綜合測評、加減分事項組成，按照百分制賦分。根據改革述職問詢評價得分情況，乘以10%計算得分。

四是堅持結果導向，突出考核激勵性。考核結果作為省屬企業(yè)主要負責人和班子成員選拔任用重要依據。省委組織部、省國資委黨委按照法定程序對企業(yè)負責人履職情況和改革落實情況進行綜合分析研判，提出末位淘汰的建議。