抓好“六個攻堅” 加速國企改革

□ 煙臺市國資委黨委書記、主任 王浩

2020 年，煙臺市國資委深入落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，按照市委、市政府決策部署，以打造“國盛資豐·企強業興”的新時代煙臺國資品牌為目標，堅持黨的領導、職工主人翁地位、國有資本控制力“三個不能削弱”，以市屬國有企業改革“三年行動計劃”為主線，全力抓好“六個攻堅”，不斷推動市管企業“混改一批、上市一批、重組一批、提升一批”，加快實現集團化、市場化、規范化高質量發展。

全力抓好深化改革攻堅

深化混合所有制改革。全面復制推廣萬華混合所有制改革經驗，加快推進交運集團員工持股試點改革、北極星公司和蓬長客港集團混合所有制改革，年內新增10 戶以上混合所有制企業，混合所有制比例提高到70%以上。

提高資產證券化水平。力爭完成泰和新材集團整體上市，完成冰輪集團上市的企業分立工作，積極推動密封科技首發上市，加快培育海頤軟件、東方縱橫、新奧燃氣等后備上市企業，加快推進軌道交通集團、藍天集團城投公司等企業信用評級工作，支持國豐公司、財金集團等企業發行債券，年內實體企業資產證券化率達到70%以上。

推進企業改革重組。全面完成軌道交通集團組建、海商公司改革重組、萊動公司改革等重點任務，做好有關企業管理體制調整工作。

全力抓好現代企業制度建設攻堅

完善市管企業法人治理結構。制定《市屬國有獨資公司外部董事管理辦法（試行）》及履職評價、工作報酬等配套制度，做好國有獨資公司外部董事委派工作。

深化“三項制度”改革。實施“三項制度”改革專項行動，制定“三項制度”改革考核辦法，督導市管企業出臺具體實施方案，加快建立完善市場化選人用人和差異化薪酬制度。

加大中長期激勵力度。研究出臺《關于推進市屬國有控股公司實施中長期激勵的意見》，支持符合條件的上市公司和非上市公司推行中長期激勵。推動具備條件的企業建立企業年金制度。

提升投融資公司運營能力。組織開展“投融資公司管理提升”專項行動，印發《關于深化國有資本投資運營公司改革規范行權履職的實施方案》，進一步完善國有資本投資運營公司委派的董事參與混合所有制企業決策制度及履職報告制度。

全力抓好高質量發展攻堅

加快推進重點項目建設。突出抓好列入全市“三重”工作的重點項目建設，加快推進萬華工業園二期和福建項目、泰和新材高分子新材料產業園、江銅國興18 萬噸陰極銅項目、長島港綜合交通樞紐項目等重點項目建設。

激發市管企業創新活力。發揮好市管企業23 個國家級創新平臺、35 個省級創新平臺、13 個創新戰略聯盟作用，推動企業建立研發投入剛性增長機制，工業企業研發投入年均增幅不低于10%，高新技術企業研發投入占主營業務收入比重達到4%以上。

統籌國資國企“雙招雙引”。研究制定符合企業特點和實際的市管企業“雙招雙引”考核辦法，持續開展“產學研合作系列行動”，統籌利用專業化國有招商公司及駐日、駐韓、駐港經濟合作中心和各市管企業的優勢資源，打造國資國企“雙招雙引”一盤棋。

萬華集團總部

著力推動企業國際化發展。發揮市管企業現有56個境外公司及辦事機構作用，積極培育企業國際合作競爭新優勢，突出抓好萬華中匈寶思德經貿合作區招商，推動萬華美國項目選址建設，推動張裕海外并購項目資源整合。

全力抓好國有資產監管攻堅

堅持依法行權履職。嚴格按照《市國資委出資人監管權力和責任清單》《市國資委授權放權清單》依法依規行權履職，確保做到不越位、不錯位、不缺位。

切實轉變國資監管方式。扎實做好市管企業經濟運行分析工作，建立主要經濟指標動態監測、分析和預警機制。著力構建出資人監督、紀檢監察監督、審計監督、社會監督和內部監督“五位一體”的監督體系。正式上線運營國資監管“云平臺”，實現全方位、無縫隙監管。聘請中介機構抽查審計市管企業年度決算審計結果，抓好境外投資經營監管，確保資本安全。健全完善對產權交易中心的監管，加強對市管企業產股權轉讓項目的審查，健全完善核準、備案制度，嚴格把好產權交易關口。

不斷放大國有資本功能。組織實施“國有企業退休人員社會化管理”專項行動，按照市政府部署要求，會同市直有關部門出臺實施方案，認真抓好推進落實，確保10 月底前完成各項目標任務。強化企業主體責任，督導有關市管企業制定“僵尸企業”處置具體工作方案，力爭年內完成“僵尸企業”處置任務。

全力抓好提升服務企業能力水平攻堅

持續加大服務企業力度。嚴格按照《市國資委服務企業十條意見》2020 年度具體服務事項，持續抓好推進落實。積極開展“進解促”活動，落實 “一對一”服務企業聯系制度，幫助企業解決實際困難問題。

持續加強制度創新。圍繞落實《市屬國有企業改革“三年行動計劃”》，結合企業改革發展實際需要，盡快制定出臺黨的建設、考核分配、責任追究等一系列制度文件及配套措施，為企業改革發展創造良好的制度環境。

扎實開展“三比三看三提升”活動。切實加強機關黨的建設、隊伍建設、作風建設，濃厚干事創業良好氛圍，在工作中比服務、比擔當、比貢獻，看越不越位、缺不缺位、錯不錯位，全面提升政治站位、能力水平、國資形象。

全力抓好黨的領導黨的建設攻堅

深化黨的領導融入公司治理。完善黨組織前置研究重大事項清單，切實發揮黨組織的領導核心和政治核心作用，將全面從嚴治黨、意識形態工作與改革發展同研究、同部署、同實施、同考核。

持續夯實黨建基礎。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，組織開展“黨建規范提升年”專項行動，深化黨組織標準化、規范化建設，市管企業標準化黨支部比例年內達到70%以上。落實黨務人員、經費“兩個不低于1%”的標準，充實黨建工作隊伍，強化黨建工作保障。

不斷加強黨風廉政建設。以恒豐銀行、藍天集團、擔保公司違紀違法案件為鏡鑒，持續深入開展警示教育。從嚴從實查找企業在從嚴治黨、生產經營、選人用人、關聯交易等方面存在的廉政風險和制度漏洞，及時進行整改規范，打造陽光國企、廉潔國企。