新常態下中國經濟現代化轉型研究

王秋爽

摘 要：中國經濟的長期發展是在逐步推進的重大經濟轉型過程中進行的，都建立在我國發展的現實國情上，順應時代發展的潮流，堅持中華民族偉大復興之路從而完成的一次次重大的經濟變革。本文就是基于原有的經濟轉型歷史，總結和闡明中國經濟轉型與增長的路徑演變，搜尋并反思新常態中國現代化經濟轉型的現狀與問題，來理解主動邁入質量發展新時代的內在動力，了解并分析中國如何從高速數量型經濟向相對高速質量型經濟轉型。

關鍵詞：新常態 經濟轉型 歷史背景 路徑選擇

中圖分類號：F129 文獻標識碼：A? 文章編號：2096-0298（2020）01（a）--04

新中國成立以來，中國經濟興衰轉化，是在一系列經濟轉型的驅動下實現的。當前，中國經濟呈現新常態，經濟增長更加穩定，驅動力更加多元化。習近平總書記在亞太經合組織工商領導人峰會上強調“中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。我們將貫徹新發展理念，堅持質量第一、效益優先，建設現代化經濟體系。”發展的道路沒有盡頭，只有新的起點。新中國成立以來，中國一直洞察世界經濟發展趨勢，找準方位，把握規律，果敢應對，歷經幾次重大經濟轉型，加速經濟增長，創造經濟奇跡，重啟經濟復興之路。但是目前我國經濟增長受外部環境、發展階段、要素稟賦、內在動因等方面的條件變化所約束，做好經濟轉型，建設現代化經濟體系是我國基于發展現狀而做出的戰略選擇。本文基于對三次歷史性的經濟轉型研究分析，結合現代化經濟轉型的現狀與難題發表一些個人感想并提出加快經濟轉型的措施與方法。

1 中國經濟轉型的歷史背景

1.1 傳統農業經濟向早期工業經濟轉型

隨著世界工業革命的開展，歐洲和日本等地區相繼開啟并推進工業化歷程。而中國作為一個傳統的農業大國，閉關鎖國，封建落后，隨著人口的激增和GDP增長急速下滑而進入停滯的衰落狀態。1820年以來，中國同工業化國家差距日益拉大。18世紀下半葉中國占有世界制造業總量的近三分之一，19世紀開始呈現的衰減趨勢一直延續至20世紀上半葉，1860年、1900年和1950年，順次下降為19.7%、6.2%與3.6%，有效佐證了中國作為傳統農業大國擁有的“原工業化”優勢在不斷衰減。西方的崛起便開始了自西向東的擴張，直至英國采用了侵略、掠奪、殖民性質的鴉片輸入手段，中國才逐漸喪失了參與世界經濟體系的自主權。

中國不僅處于帝國主義侵略的壓迫之下，還面臨著封建社會制度的大山。那時候中國制度運行方式僵化、科學技術發展滯后以及經濟總量水平衰敗。傳統農本社會自我延續慣性的中斷，始于內外關聯沖破獨立自主狀態所誘致的生存需求，以及農業經濟相對衰落所激發的求富求強愿景。民族意識開始崛起，國家自強觀念開始形成，激發了政治與經濟改革的動力。鴉片戰爭之后，中國經濟發生了巨變，先后涌現出由外國資本、官僚資本與民族資本分別經營的近代化企業，中國開始了傳統農業經濟向早期工業經濟的轉型。

1.2 近代市場經濟向計劃經濟轉型

中國從近代市場經濟向計劃經濟轉型，是針對于特定的歷史環境產生與發展的，是中國共產黨經濟建設探索道路上的一次偉大嘗試。一方面受國際環境的影響，另一方面受發展中大國的既定國情約束。從世界范圍來看，在西方國家經歷了三次大的經濟危機之后，陷入了持續蕭條與大動亂的狀態。而在1926年全面開展社會主義經濟建設的蘇聯，卻取得了巨大的成功。第二次世界大戰之后，由蘇聯發展出來以國家集體主義、中央集權、計劃經濟為內核的工業化方式，創造出短時間內建造工業大國的神話。與此同時，新中國剛剛成立，經濟發展緩慢，百廢待興，需要盡快恢復生產與發展。而美國卻對新中國實施封鎖政策，使中國缺少西方資金與技術的支持。這迫使新中國采取“一邊倒”的外交政策，不可避免的使中國經濟帶上蘇聯的色彩，使中國開始從近代市場經濟向計劃經濟轉型。同時，基于我國當時的國情，第二次世界大戰后，大國定位的優勢與短板持續并存。既有廣闊的地域優勢，也面臨著區域發展不平衡，資源分配不均等問題。我國經歷了近代帝國主義侵略之后，迫切的需要政治獨立，經濟趕超以及文化復興。那時我國正處于發展中狀態的機遇與挑戰相伴共生。

1.3 計劃經濟向社會主義市場經濟轉型

根據歷史和現實的國情，計劃經濟向社會主義市場經濟轉型是中國共產黨的一次偉大決策，也是黨的領導人一次重要的戰略選擇。計劃經濟短期內加快中國的經濟增長和工業化進程，但是隨著經濟和社會的發展，計劃經濟的僵化態勢積重難返，無法為我國持續創造出增長率的絕對優勢。世界經濟發展的潮流和中國停滯不前的經濟促使中國由計劃經濟向社會主義市場經濟轉變。

經濟轉型使得社會主義市場經濟在中國開始運行，經濟環境發生了重大變化。改革開放以來，我國的綜合國力大幅提升，人民生活水平提高并逐步進入小康階段。從1952—1978年中國GDP年均增長率為4.8%，即1978—2018年中國GDP年均增長率為9.43%。雖然有時間因素在里面，由圖1所示，我們可以比較中國與一些大國在同時期的經濟增長。可以看出中國在社會主義市場經濟的引領下經濟高速增長。同時CPI指數40年來年均增長率為4.79%，處于平穩低速的通貨膨脹，刺激經濟健康平穩的運行。居民個人可支配收入增加，貧困人口減少，人民的幸福指數有所提高，經濟發展改善了人民的生活。

1.4 我國三次重大經濟轉型的啟示

“窮則變，變則通，通則久”。三次經濟轉型都參考世界政治與經濟格局，基于我國發展停滯的現狀，實事求是，從我國基本國情出發做出的戰略選擇。適應“中華民族偉大復興”主線下的社會、政治、經濟、文化發展需要。

中國經濟轉型的成功，源自于各驅動要素互動演化關系的不斷瓦解與重建，是在合適的制度框架內適宜調整、持續加快科學技術進步和轉變經濟結構的共同作用。不同階段經濟“常態”的轉換，不僅釋放出了巨大的增長潛能，而且為發展新機遇下的自信堅守提供了充足理由。

2 中國經濟轉型的現狀與問題

2.1 中國經濟轉型現狀

中國GDP增速從2008年起開始緩慢回落，告別了過去30多年平均10%左右的高速增長，中國經濟開始呈現出新常態，見圖2。目前我國正在從經濟高速增長向高質量發展轉型，轉變經濟發展方式，建立現代化經濟體系。要從制造大國轉向制造強國，從經濟大國轉向經濟強國，致力于人類命運共同體的構建，完成中華民族偉大復興的夢想。

2.2 中國為什么要走高質量發展的道路

中國從計劃向市場的轉變，在經濟建設上創造了全球矚目的發展奇跡，但目前仍然存在著許多問題尚未解決。中國轉向高質量發展道路就是順應全球經濟發展潮流，針對中國經濟的現實國情，為解決這些經濟發展問題而做出的偉大戰略選擇。

2.2.1 資源短缺與環境污染問題

新中國成立以來，能源、耕地、礦產等資源被濫用，自然資源的供給量逐年減少，同時人口大規模的增長，人口老齡化也不斷加劇，人均資源量的約束日趨加強。并且，在國內，經過了幾十年的工業化發展，一方面實現了經濟的快速增長，同時也帶來了嚴重的環境污染問題。目前我國已經成為世界上的能源消費大國、碳排放大國、污染大國。推進生態文明建設，保護自然環境，把“綠水青山”當作“金山銀山”是中國這個東方大國的責任與擔當。這時候就體現出了經濟轉型的必要性和迫切性。

2.2.2 經濟發展不平衡問題

我國目前居民收入水平差距比較大，2000—2018年中國的基尼系數一直維持在0.4左右，平均基尼系數高達0.413，高于國際上通用的0.4的貧富差距的警戒線。均高于其他各國的平均基尼系數，大國之間僅有中國和美國越過國際警戒線，并且這個收入差距呈現不斷擴大的趨勢容易產生社會情緒以及嚴重的社會問題，見圖3。

我國居民收入差距大主要體現在城鄉差距和地域差距。廣大農民收入的絕對數雖然增加但相對于城市而言還是在下降，而剩余勞動力卻在逐年減少，使得農業勞動生產率難以提高。教育資源上遠不如城市，醫療覆蓋率不高，交通與服務十分不便，農村在基礎建設上也與城市相差甚遠。地域差距上東部地區比西部地區有更好的經濟基礎和更好的經濟環境。外資引進和民營經濟都相對集中在東部地區，對經濟有很強的拉動作用。東西部之間的經濟差距正在逐漸擴大。

2.2.3 創新型技術匱乏與脫實向虛問題

隨著中國經濟發展進入新常態，制造業也進入了中高速增長渠道。然而，以制造業為代表的實體經濟正面臨著“脫實向虛”的嚴峻考驗。大量社會資本涌入房地產、股票市場等投機領域。企業家投資實體經濟的意愿明顯下降。國內外資本的大量外逃導致了國內制造業等實體經濟的發展停滯和萎縮，而金融和房地產等虛擬經濟相關產業正在迅速發展和擴張。對于實體經濟投資意愿一旦下降，自主創新技術開發的動力也會隨之下降。我國目前以“引進、模仿”或者“引進+創新、模仿+創新”手段形成的技術要素，創新型技術相對匱乏，難以為建設創新型國家、建設現代化經濟體系提供充足的技術優勢。

2.2.4 尋租腐敗問題

由于我國還未健全和完善市場經濟體制，政府對企業集團有著種種管制，由此便會產生尋租腐敗問題。我國在社會主義市場經濟體制的具體實踐探索下，管理上出現漏洞是無法避免的，由于不完善的監管體系和巨大的經濟誘惑的驅使，尋租人會以各種手段方式通過政府機關的權利獲得最大利益。濫用職權和腐敗問題擾亂了國家計劃的實施，導致社會分配不公，使市場化進程受阻，社會風氣敗壞，繼續發展將危及中國的政治穩定。

3 促進現代化經濟轉型的路徑選擇

3.1 “一帶一路”建設

3.1.1 “一帶一路”建設對我國經濟轉型的促進作用

共建“一帶一路”，順應經濟全球化的歷史潮流，順應全球治理體系變革的時代要求，順應各國人民過上更好日子的強烈愿望。共建“一帶一路”不僅體現了中國追求合作共贏的大國責任與擔當，而且對我國經濟轉型有著明顯的促進作用。

“一帶一路”可以平衡我國對外貿易投資、實現經濟的可持續發展，同時加強了國際間的產能合作，實現同沿線國家的產能互補，有利于我國產業結構轉型和升級，逐步向創新型經濟過渡。“一帶一路”建設也會促進我國外匯儲備多元化，優化外匯儲備結構，提高海外投資收益，這些都有利于提升我國在國際事務中的地位。“一帶一路”建設促使西部地區在全國經濟結構中的重要性會大幅攀升，基礎設施建設和產業投資都會得到加強或增加，居民人均收入會顯著提高，能夠縮小西部與中東部的發展差距，實現區域經濟協調均衡發展。

3.1.2 “一帶一路”建設下促進我國經濟轉型的對策

基礎設施建設上要發揮資本和技術優勢，加快基礎設施的互聯互通。建設高質量、可持續、抗風險、價格合理、包容可及的基礎設施，有利于各國對自然資源的充分利用，更好融入全球供應鏈、產業鏈、價值鏈，實現協調發展。技術領域創新上要順應第四次工業革命發展趨勢，共同把握數字化、網絡化、智能化發展機遇，共同探索新技術、新業態、新模式，探尋新的增長動能和發展路徑，建設數字絲綢之路、創新絲綢之路。在多元文化交流上我們要積極架設不同文明互學互鑒的橋梁，深入開展教育、科學、文化、體育、旅游、衛生、考古等各領域人文合作，形成多元互動的人文交流格局。

3.2 對外開放格局

3.2.1 對外開放格局對我國經濟轉型的促進作用

在中國現代化經濟轉型的過程中，有效的金融開放在一定程度上促進經濟轉型發展速度方面的提升。加快我國對外開放，加快人民幣可自由兌換有利于提高經濟效率，促進經濟發展，在全球范圍內實現資源優化配置，更好地進行多元化經營。同時允許外國直接投資自由進入，有利于長期資本的全球優化配置，進一步提高中國的管理水平，加快中國技術進步，緩解技術和管理等生產要素的短缺，從而增加我國企業的競爭力。

3.2.2 對外開放格局下促進我國經濟轉型的對策

完善負面清單管理制度，適當放開外資準入限制，進一步擴大農業、采礦業、制造業、服務業開放。同時加快海南自由貿易港的探索和建設，加快自由貿易試驗區的設立。進一步優化自貿區建設布局，積極推進“一帶一路”沿線自由貿易區。推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放，放開育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入限制。促進人民幣的可自由兌換，使區內企業降低匯兌成本和匯率風險。同時主動擴大進口，進一步自主降低關稅水平，努力消除非關稅貿易壁壘，大幅削減進口環節制度性成本。

3.3 生態文明建設

3.3.1 生態文明建設對我國經濟轉型的促進作用

過去的經濟發展模式是一種粗放的發展模式，對中國乃至全世界都產生了巨大的能源消耗和環境污染問題。我國有必要也有責任轉變經濟模式，推動生態文明建設，構建人類命運共同體，構建一個綠色發展、清潔美麗的世界。

加快生態文明建設，加快現代化經濟綠色轉型，能夠更好地突出科學技術的作用，提升勞動者的素質和管理質量，減少對資源的依賴，創造出更大的價值。綠色發展為保護全球環境、保障國家發展安全、構建人類命運共同體、樹立有責任的大國形象起到了重要的作用。

推動綠色發展也有助于綠色科技的不斷創新，太陽能、潮能、核能等新能源更加廣泛的應用。在能源資源的總體結構中，傳統能源的比例有了明顯下降，這對于提升整體的經濟發展質量，保障能源資源應用安全也起到了很好的作用。

3.3.2 生態文明建設下促進我國經濟轉型的對策

第一，必須要堅持貫徹綠色發展理念，致力于建設美麗中國的偉大工程。倡導構建人類命運共同體，始終銘記“綠水青山就是金山銀山”。加強生態文明建設的宣傳工作，使各級領導和廣大人民群眾充分認識到現代化綠色經濟轉型對提升我國綜合國力以及適應今后激烈競爭的重要性。

第二，要加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。構建市場導向的綠色技術創新體系，發展綠色金融。要加快新能源應用方面的政策機制建設，鼓勵企業多層次全方面地應用新能源于生產經營過程中，逐漸減少對傳統能源地依賴。同時加快對新能源的應用研究，使其在實際應用中能夠更加快速方便的投入到企業生產中，降低其使用成本。為了更好地營造新能源使用氛圍，還要通過各種新聞媒體平臺做好深化宣傳工作，這對于提升對新能源應用的重要性認識具有非常好的作用，也會逐步地優化能源資源的應用結構。

3.4 深化供給側結構性改革

3.4.1 深化供給側結構性改革對我國經濟轉型的促進作用

當前，我國正處于全面建成小康社會的決勝時期和深化改革開放的攻堅時期，社會的深層環境發生了巨大的變化。提高經濟發展的質量，加快技術要素的創新已然成為更加突出和緊迫的社會建設問題。為了適應經濟發展新常態，必須要轉變宏觀調控的思路和方式，牢牢把握當前供給側結構性改革的發展脈搏，形成現代化經濟體系，奪取高水平和高質量的社會建設成果，有效地解決社會矛盾和沖突，為構建社會主義和諧社會，加強現代化社會建設奠定良好的基礎。

推進供給側結構性改革，能夠通過調節總供給側來提升經濟的潛在產出水平，并與此同時調節總需求。因此，在供給側發力，不但能有效促進長期經濟增長，也能兼顧到短期總需求不足問題，既能有效解決供給與需求的“錯配”問題，也可以適當擴大總需求，確保穩增長和保民生的底線。

3.4.2 深化供給側結構性改革下促進我國經濟轉型的對策

目前中國經濟轉型的關鍵問題，在于升級既有的供給模式來重建增長軌道躍遷的加速動力，以適應社會發展新階段的高質、高效需求。

首先以供給側結構性改革為契機，推進供給模式升級。轉變低成本、粗放式的傳統要素供給方式，通過激發知識、信息等部門的創生，來擴大生產過程中新要素投入的溢出效應和成本內部化優勢。其次要在鼓勵技術績效增進的同時，推動自主創新型技術供給新模式的成長。提升創新概率，肅清高耗能、低質量且無改進動力的傳統通用技術。營造涉及人力資本投入、研發體系建設，乃至優勢認知更新、政策法規支撐的自主創新技術成長環境，加快創新型國家的建設。

另外，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。加快制造強國的建設，優先發展先進的制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。同時提高我國產業發展在全球經濟體系中的地位，加強基礎設施網絡建設，堅持優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡。激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業。建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。

4 結語

中國的經濟轉型都是需要建立在導向明晰、共識達成、方法科學與手段有效的基礎之上，同時體現積極、務實與共贏的中國智慧。中國經濟的盛衰轉化，是一個“增長、轉型、發展”協調互動的過程，即經濟增長借由轉型契機，獲得發展進化動力源泉。所以當前中國進入一個經濟發展的新常態，要想完全的進入一個經濟高質量發展階段，建設現代化經濟體系，就必須借由現代化經濟轉型為契機，以供給側改革為主線，堅持完善與創新相結合，以市場秩序建設為核心，以發展實體經濟為導向，構建一個具有良性演進特征與互動關系的經濟結構。

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