試論新型肺炎背景下的法律問題

摘 ?要：當前，新型冠狀病毒引起的新型肺炎，是全世界都關心的一個問題。我們為患者祈福，更為武漢祈福。在抗擊新冠病毒的過程中，也出現了一些私人利益與公共利益之間、政府管制與公民人權之間等的沖突，本文結合疫情與法，針對當前面臨的法律問題，作了初步的探索。

關鍵詞：新型肺炎;法律問題;疫情與法

1.前言

新型肺炎背景下為了公共利益而對公民權利進行限制，這既必要也合理。但是，政府對公民權利的限制不能超過必要的限度，不能突破人權保護的最低標準。在這種情況下，必須要在私人利益與公共利益之間、政府管制與公民人權之間進行妥協，達成一致和平衡。

2.政府信息公開

在現代社會，公民獲知行政信息的權利成為一項必不可少的基本人權，是公民行使表達自由等基本人權的前提。政府信息公開也是一種溝通機制，通過政府與社會之間的信息共享以及雙方積極的交流與對話，使民眾理解、支持政府的決策并可促使政府糾正決策錯誤，從而達成彼此信任與合作之目的。

最高人民法院在公眾號中發文指出：解決謠言問題，依法處理是治標，信息公開是治本。我們做好了信息公開工作，群眾就會將公開的信息和自己獲知的謠言相對比，久而久之，當群眾發現政府公開的信息永遠正確時，謠言就自然失去了群眾基礎。反之，如果謠言一次次被現實證實，那么群眾在突發事件面前，會自然地選擇相信謠言。從這個意義上講，各級官員決不能僅把信息公開認為是自己的“一畝三分地”，而是要站在黨和國家工作全局的視角考慮問題。

新冠肺炎疫情防控期間，政府信息公開工作成效顯著。官方每日及時公布疫情信息，鄉村地區也通過廣播循環播報疫情信息和防疫知識，廣大基層干部和警力也被調動起來進行疫情防控宣傳。

權威信息的及時發布保障了民眾知情權的實現，一些謠言被及時澄清，促進了民心穩定，在非常時期維持了社會秩序的穩定，為疫情防控工作的有序開展提供了強大助力。

3.疫情是否構成不可抗力

疫情的突然爆發和大面積傳播，對正常的民事活動秩序造成了強烈沖擊。許多合同債務人無法按時全面履行合同，一些債權人無法及時行使權利，這就在民事司法領域產生了一個突出的法律問題：新冠肺炎疫情是否構成不可抗力，從而決定有關當事人能否以疫情屬于不可抗力為由主張免責或主張訴訟時效中止？

疫情是否屬于不可抗力，首先應尊重當事人的意識自治，若當事人在合同中無相關約定，則需依法確定。不可抗力是指不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況。

參考廣東省高級人民法院協辦、北京市第二中級人民法院課題組的研究結果《正確處理“非典”疫情構成不可抗力免責事由案件》：新冠肺炎疫情與非典疫情相似，基本可以認定為不可預見、不可避免并不可克服的客觀情況，其性質可以被認定為不可抗力，但在具體案件中也有可能被認定為情事變更。

因新冠肺炎疫情導致合同當事人根本不能履行的，即可視之為不可抗力。在新冠肺炎疫情引發的部分合同糾紛中，疫情僅造成該等合同履行困難或顯失公平，并未導致該等合同根本履行不能，此時疫情構成情勢變更，適用公平原則處理。

4.維護社會公共經濟利益抑制違法漲價行為

疫情爆發后，不少商家利用疫情防控期間口罩、消毒液等防疫用品和蔬菜等生活必需品緊俏的市場行情，趁機哄抬物價。部分地區相關商品價格甚至上漲數倍，受到市場監管部門的處罰。

這些商家的價格調整行為系根據市場供求關系，由市場機制自發調節而作出，市場監管部門的處罰措施是否具有正當性？

上述商家的哄抬物價行為主要受價格法調整，屬經濟法范疇，應當遵守經濟法的價值、理念、基本原則和具體規則。在疫情防控的緊要關頭，這些商家無視社會公共利益大發國難財，充分暴露了市場的唯利性缺陷。經濟法正是為彌補單純市場機制調節的缺陷而發揮作用的。

民商法奉行個人權利本位，上述商家的價格行為即是根據民商法賦予的合同自由作出的，可以實現民事主體的個體經濟利益最大化。但在實現經營者個體利益最大化的同時，嚴重損害了廣大消費者的合法權益、社會公共經濟利益和疫情防控大局。而經濟法正是在民商法等法律所做的權利初次分配基礎上對原有權利安排進行再分配。這種再分配奉行社會本位，以維護和促進社會公共經濟利益為基本原則，能夠彌補市場缺陷和民商法的局限，使經濟法具有的特殊價值——社會總體性效率、社會實質公平、符合正義要求的秩序、自由等得以實現，使經濟法的價值目標和理念目標得以實現。

在疫情防控這一非常時期，經營者的上述價格行為激化了個體經濟利益與社會公共經濟利益的沖突。此時個體經濟利益需要服從社會公共經濟利益和疫情防控大局。同時上述經營者的哄抬物價行為還違反了我國價格法規定的經營者合理誠實定價的義務、不得從事不正當價格行為的義務。因此，市場監管部門的相關處罰措施具有正當性。

5.結語

新冠肺炎疫情形勢嚴峻，疫情就是戰情，這是一場沒有硝煙的戰爭，沒有人能夠置身事外。民法所賦予的個人自由權利應當受到必要的限制，對公民義務的強調應當成為疫情防控期間法治系統運行的底色。行政法規定的政府信息公開義務應當得到有效遵守，政府應當及時準確地向社會公布疫情信息。旨在維護社會公共利益的經濟法和刑法應當挺到前頭，嚴厲打擊妨礙疫情防控的違法犯罪行為。只要我們齊心協力挺過此次疫情的風浪，中國社會必將更加成熟。

參考文獻

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[2] ?人民網：《全面提高依法防控依法治理能力，為疫情防控提供有力法治保障》，《人民日報》，2020年02月06日01版。

[3] ?《求是》：《習近平同志在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》（2020年2月3日），2020年第4期。

[4] ?最高人民檢察院：《抗擊疫情斗爭中，誰是我們的敵人》，2020年2月12日。

作者簡介：洪蓉（1999.11—），女，浙江省衢州人，南京市江寧區河海大學法學專業，本科生。