淺析文化城市建設：基于歐洲文化首都項目發展演變

摘 要：全球化進程不斷加深，使得城市發展中文化的綜合作用得到更多的關注。歐洲是文化產業最發達的地區之一，也是最早舉行跨國大型文化活動的地區。歐洲文化首都項目是在歐洲舉辦，世界規模最大的文化節慶活動，該項目的舉辦經驗，對我國的文化產業發展、內部文化城市建設和外部文化交流都有極大的參考價值。

關鍵詞：歐洲文化首都;文化城市;文化產業

歐洲文化首都項目產生背景

“歐洲文化首都”（the European Capital of Culture）項目最開始名為“歐洲文化城市”（ECOC/ the European City of Culture）項目。當時的希臘女文化部長MelinaMercouri最先提出這個項目構思，她聲稱：“文化、藝術、創造力與技術、商業和經濟應當被同樣重視，沒有一個應當被輕視”。MelinaMercouri的觀點促使人們意識到：應當關注文化，各成員國須要有一個方案用來聯合力量宣傳歐洲文化。由此，這個項目產生了。[1]

歐洲文化首都項目發展演變

歐洲文化首都項目是世界上規模最大的文化節慶活動之一。該活動充分利用了歐洲擁有豐富多元的文化活動的優勢，明確城市在創造和傳播歐洲文化方面的重要作用，把文化發展與城市發展密切結合。歐洲文化城市最初的計劃是“向歐洲公眾展示一個城市、地區或者國家文化的特色，并在承辦城市集中展示來自其他成員國的文化產品”，后在發展中受到歐洲甚至世界的重視，它不斷發展完善，大致可以分為以下四個階段：

1985年至1998年是“歐洲文化首都”項目的初步探索時期。這一時期這一項目還沒有形成完整的框架，選拔歐洲文化首都舉辦城市簡單的是由各國提名舉薦，各成員國同意。在這一時期，每年由12個歐共體國家輪流舉辦。被提名的城市幾乎都是國家首都或是重要的文化城市，其主要活動是文化節慶活動。因此，在這一發展時期，“歐洲文化之城” 突出的是它的文化慶典意義，主要舉辦目的在于向歐洲公民展現歐洲社會文化的精華，塑造歐洲傳統文化品牌形象，增強歐洲經濟文化認同感.

1999年到2004年，“歐洲文化首都”項目逐步成熟和完善。這個項目在這一時期被正式更名為“歐洲文化首都”。同年，歐洲理事會和歐盟委員會一致認為歐洲文化首都項目應當在歐洲共同體層面上展開，敲定了全新的選拔程序。新的選拔程序給予了每個成員國舉辦活動的機會。

2005年5月30日，歐盟委員會提出了新的方案。新方案鼓勵成員國采取全國性競選的方式申報此項目。為此還成立了一個由歐盟和主辦國家共同任命的評比委員會。新規定2007年開始生效，該方案使活動舉行愈加規范。在主辦城市準備階段的規范和目標與活動一致的情況下，尤其要獎勵體現“歐洲范疇”概念的主辦方。新方案使得選拔程序更嚴格、透明且具備競爭性。這項方案更加強調了舉辦“歐洲文化首都”活動要有全歐意識。

2020年至2033年將會是與“歐洲文化首都”項目有關的第二個法律性文件正式施行的階段（Decision No.445/ 2014/EC），在這個期間將每3年確定一個歐盟潛在成員國參與評選，同時進一步明確了評選的流程、標準。[2]

歐洲文化首都項目效果和影響

一方面這項活動彰顯了歐洲文化的豐富性和多樣性，提高了歐洲公民對共同文化區的歸屬感、推動了歐洲一體化進程的加深。“歐洲文化首都”項目作為歐盟超國家在共同文化策略上的一個慣例性項目，很好的體現了歐盟在推進歐洲一體化過程中對文化的注重和歐洲強調文化屬于公眾的文化政策（即文化是全體公民的福利，在保護和發展文化的同時，使公民在文化獲得方面人人平等）

另一方面評選城市也利用參與評比文化首都之際對自己的文化基地和基礎設施進行革新。通過主辦這個項目活動擴大城市知名度，促進旅游業的發展，同時也吸引更多投資。[3]可以說，歐洲文化首都項目既能夠促進歐洲不同地區之間文化的交流，也可以為舉辦國帶去經濟效益。

總結

縱觀該項目的發展歷程可以得出以下結論：“文化城市”理念的歷史性出場是時代的選擇，每一階段文化的發展都有其時代性。中國與歐洲相比較而言肯定是不同的，但文化對于經濟，社會，民族的作用卻是有所相通。[4]“歐洲文化之都”為“文化名城”戰略早先的做法是目前最普遍的形式，能夠對我國建設文化城市提供以下啟示：

一是明確城市文化的差異性，強調公平性。歐洲文化首都項目在實施發展過程中充分體現了文化間的差異性，彰顯了歐洲文化具有的豐富性和多樣性，提高了歐洲公民對共同文化的認同感。我國文化源遠流長，在尊重文化的差異性的同時也需要強調它的共通性，只有這樣才能為文化發展創造好的環境。

二是充分發揮文化在城市經濟發展中的綜合作用。文化產業日益繁榮使得文化在城市發展和經濟增長中的作用也日益顯著。在歐洲文化首都項目中，競選城市通過舉辦各類文化教育活動，使不同地區的游客愿意去參觀旅游，促進旅游業的發展。[5]與歐洲乃至世界比較而言，中國擁有深厚的歷史底蘊和豐富的文化遺產，在現階段文化城市建設中，更應該發揮這些遺產在國家發展和轉型進程中的積極作用，考慮文化遺產的歷史價值，通過創新活動促進人們對歷史文化遺產的理解與認同，進而保證優秀的歷史文化遺產得以繼承弘揚以推動國家的轉型發展。

參考文獻

[1]李雙幼，“歐洲文化之都” 對泉州“東亞文化之都”建設的啟示[J].社會建設.2014（9）

[2]鐘晟.文化城市建設的理念與啟示：基于“歐洲文化之都”的政策實踐[J].文化軟實力研究，2018，3（03）：83-89.

[3]孟晉，“歐洲文化之都“對中國文化產業發展的啟示[J].新經濟導刊.2017（5）34-38

[4] 王林生.”文化城市”理念出場的歷史語境及理論內涵[J]人文天下.2015（5）

[5]劉士林;.關于人文城市的幾個基本問題[J].學術界，2014，No.192（05）：32-35.

作者簡介：

付星晨，1999年生，湖北襄陽人，湖北文理學院學生。指導老師：吳慧勇