怒江州教育扶貧現狀及存在的問題調研報告

李小文 李四文

摘 要：本文以怒江州為研究對象，以教育扶貧現狀為研究內容，采用問卷調查法對怒江州教育扶貧現狀以及在教育扶貧過程中存在的問題進行了調查，對調查結果進行了分析，最終得出了結論并提出了相關的建議，希望能為怒江州解決教育扶貧過程中出現的問題提供一定的參考。

關鍵詞：教育扶貧;怒江州;教育

一、調查的基本情況

（一）調查的目的及意義

怒江傈僳族自治州（本文簡稱怒江州）是一個集邊疆、民族、山區、貧困為一體的民族自治州，處于云南西北部，有四個縣市，分別是瀘水市、蘭坪縣、福貢縣和貢山縣，整個怒江州是國家脫貧攻堅的重點。

通過本次調查，了解怒江州教育扶貧的現狀以及在教育扶貧過程中存在的突出問題，具體來說，主要是了解該地區教育扶貧的形式、教育扶貧的政策、教育扶貧給貧困家庭帶來的影響、是否實現精準扶貧、當地政府對教育扶貧的重視程度、教育扶貧政策的執行效果以及取得的成績，同時了解目前制約該地區教育扶貧的因素以及在教育扶貧過程中存在的突出問題。通過分析本次調查的結果，了解該地區教育扶貧過程中存在的問題，并對這些問題進行分析，為怒江州繼續推進教育扶貧提供一定的建議。

（二）調查對象及方法

本次調查的對象是怒江籍人員，包括學生、家長、扶貧工作人員等，本次調查采用的是問卷調查的方式，于2020年3月30日—4月4日對201名調查對象進行了調查，以了解該地區的教育扶貧現狀以及存在的問題。在此次調查中，從所屬縣市來看，四個縣市所占的比例具體為：瀘水市占47.26%、蘭坪縣占19.9%，福貢縣占11.94%，貢山縣占20.9%;從性別來看，男女所占比例分別為32.84%和67.16%;從年齡分布來看，20歲以下占13.43%，20-25歲占26.37%，25-35歲占21.39%，35-45歲占25.37%，45歲以上占13%。

二、調研結果及其分析

（一）教育扶貧形式

目前教育扶貧的形式主要有獎學金、國家助學金、勤工儉學、助學貸款、社會資助、精準扶貧減免學費等，通過本地調查我們得到的結果如圖1，從圖1中可以看出來，該地區教育扶貧方式可以說是多元化的，調查對象對于教育扶貧的形式也是比較了解的。

（二）教育扶貧政策

教育扶貧政策是影響一個地區是否能實現精準扶貧的重要因素，目前的教育扶貧政策主要有在幼兒園免保教費、“兩免一補”政策、營養改善計劃、免除普通高中在校生學雜費、高中職國家免學費政策、高中職國家助學金、“一村一幼”政策等。從圖2中可以看出來該地區教育扶貧政策是比較多的，同時從圖3中可以看出來該地區“兩免一補”政策的實施效果是比較有效的。

（三）教育扶貧對象

在教育扶貧中如何確定扶貧對象是實現精準扶貧的重要因素，也是扶貧工作人員在扶貧過程中需要解決的問題。從圖4中可以看出，絕大部分的人認為扶貧過程中在同等情況下應該重點關注貧困程度。

（四）教育扶貧執行情況和重視程度

在教育扶貧過程中，應該重點關注教育扶貧的執行情況以及教育扶貧的效果，如果執行情況不佳，效果沒有達到預期的目標，就證明在扶貧過程中應該改變扶貧的方式和扶貧的具體做法，以達到教育精準扶貧，實現脫貧攻堅的目標。在本次調查中，有54.73%的認為存在漏掉貧困家庭或者錯置給非貧困家庭的情況，證明扶貧過程中精準程度不高，需要不斷提高;同時只有41.79%的認為當地政府及相關部門對扶貧資金、物資、項目等相關扶貧信息經常進行公示，說明透明度不高。從圖5中可以看出來，當地政府對教育扶貧的重視程度是比較高的，說明在不久的將來教育扶貧就會取得一定的成績。

（五）教育扶貧政策執行效果

在教育扶貧過程中，教育扶貧執行效果即取得的成果就是衡量教育扶貧工作效果的標準，因此必須關注具體成效如何，有沒有給貧困家庭帶來了幫助以及當地在教育方面取得了哪些進展。從本次的調查中，發現有66.17%的認為教育扶貧對貧困家庭的幫助是非常大的;有24.38%的認為教育扶貧效果非常好，有44.78%的認為教育扶貧效果好。同時，從圖6中可以看出，該地區教育扶貧工作確實取得了很大的進展。

（六）教育扶貧的制約因素

要想在教育扶貧方面實現精準扶貧，就必須要弄清楚有哪些因素會影響教育扶貧，針對這些因素，應該采取相應的措施以提高教育扶貧的質量。從圖7中可以看出制約教育扶貧的因素非常多，需要當地政府根據不同的因素采取相應的措施，以保證教育扶貧的效果。

（七）教育扶貧存在的問題

通過本次調查發現，該地區在教育扶貧方面還是存在一定的不足，具體來說主要有：教育扶貧項目少，教育扶貧資金投入不足，教育扶貧重在經濟、忽視教育扶貧的根本目的，教育扶貧政策監管不到位，建檔立卡審核不精準等，如圖8所示。所以該地區政府及相關部門在扶貧過程中必須要明確存在的問題，并找出存在問題的原因，只有這樣才能實現精準扶貧。

四、結論與建議

通過本次調查基本了解了怒江州教育扶貧現狀以及存在的一些突出問題，總體來說，該地區在教育扶貧方面已經取得了很大的進展，但是仍然存在一些不足，具體來說，主要有以下的問題需要解決：（1）教育扶貧項目少、投入的資金不足;（2）仍然采用的是傳統的教育扶貧的形式，沒有從轉變學生以及家長的思維出發;（3）沒有完全實現教育扶貧信息的公開化，精準度不夠等。針對這些存在的問題，怒江州要想實現整個地區的脫貧，就必須加大教育扶貧的力度，具體來說：（1）增加教育扶貧項目，加大教育扶貧資金的投入;（2）采用多元化的扶貧方式，要重在改變扶貧對象的思維，做到扶貧先扶智，同時提高技術幫扶的力度;（3）提高教育扶貧信息的透明度和教育扶貧對象的精準化;（4）加強師資隊伍的培養，加大基層教師的培訓力度，強化教學質量。

基金項目：云南省教育廳科學研究基金項目資助：課題名稱“教育阻斷怒江州深度貧困代際傳遞問題研究”（課題編號：2018JS763）.